Постанова № 64656338, 09.02.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 р. Справа № 610/3985/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Перцової Т.С. , Дюкарєвої С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 21.12.2016р. по справі № 610/3985/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Балаклійського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (далі по тексту - відповідач, УПФ України в Балаклійському районі Харківської області), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 з 06 вересня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду навчання за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області, періоду роботи в Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань - ВАТ «Автотранс») з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, періоду проходження строкової військової служби з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, періоду роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року газоелектрозварником, періоду роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником (які після низки реорганізацій мали назву ЗАТ «Балакліяагропромбуд»), періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року, а також періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 1111 від 19.09.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 21.12.2016 року по справі № 610/3985/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового - задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнано протиправним та скасовано Рішення № 1111 від 19.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 06 вересня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду навчання за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області, періоду роботи в Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань - ВАТ «Автотранс») з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, періоду проходження строкової військової служби з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, періоду роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року газоелектрозварником, періоду роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником (які після низки реорганізацій мали назву ЗАТ «Балакліяагропромбуд»), періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року, а також періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (вул. Соборна, 45, м. Балаклія, Балаклійський район, Харківська область, 64200, код ЄДРПОУ 23008145) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 21.12.2016 року по справі № 610/3985/16-а та прийняти нове рішення, яким ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - 12 років 6 місяців. Зазначає, що загальний стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 02 місяці 06 днів, в тому числі на пільгових умовах за Списком № 2 - 01 рік 06 місяців 00 днів (з 02.07.1990 року по 31.12.1991 року). Вказує, що не можуть бути зараховані до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, оскільки позивачем не надано документи про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника та з 21.07.1982 року по 31.12.1985 року, з 01.02.1986 року по 22.02.1986 року, з березня 1986 року по 04.05.1990 року на посаді зварника, через те, що зазначена посада списками не передбачена. Вказує, що також не зараховано до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника в ДП «Балаклійське лісове господарство» в зв'язку з відсутністю атестації робочих місць. Відповідно періоди роботи за вказаними професіями не можуть бути зараховані до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Таким чином, вважає рішення суду першої інстанції незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а його апеляційна скарга - задоволенню.

Позивач, у надісланих запереченнях на апеляційну скаргу, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 21.12.2016 року по справі № 610/3985/16-а залишити без змін. Стверджує, що ОСОБА_1 неправомірно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки період навчання з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник та періоди роботи з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань та перетворень - ВАТ «Автотранс») газоелектрозварником 3, а потім 4 розряду; з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року проходження строкової військової служби; з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року на Балаклійському міжколгоспбуді газоелектрозварником 5 розряду; з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року на МПМК-33 газоелектрозварником 5 розряду; з 02.07.1990 року по 09.10.1997 року на МС ПМК-1 газоелектрозварником 4, а потім 5 розряду; з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на ДП «Балаклійське лісове господарство» електрогазозварником 5 розряду мають бути зараховані до спеціального стажу. Таким чином, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

З огляду на приписи ч.8 ст.183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 з 01.09.1976 року по 21.07.1979 року навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області та здобув кваліфікацію електрогазозварювальника, рішенням екзаменаційної комісії останньому присвоєно кваліфікацію електрогазозварника третього розряду.

В період з 21.08.1979 року згідно наказу про прийом на роботу № 83-к від 20.08.1979 року по 08.05.1980 року згідно наказу про звільнення № 43-к від 13.05.1980 року позивач працював в Балаклійському АТП 20331 газоелектрозварником 3 та 4 розряду.

08.05.1980 року ОСОБА_1 звільнений з АТП-20331 у зв'язку з призовом до лав Радянської Армії, в якій проходив строкову військову службу з 08.05.1980 року по 06.06.1982 року.

В період з 21.07.1982 року згідно наказу про прийом № 40 від 21.07.1982 року по 03.02.1986 року згідно розпорядження № 23 від 03.02.1986 року працював на Балаклійському міжколгоспбуді газоелектрозварником 5 розряду.

В період з 03.02.1986 року згідно наказу про прийом № 3/к від 03.02.1986 року по 04.05.1990 року згідно наказу про звільнення № 57/к від 07.05.1990 року ОСОБА_1 працював на МПМК-33 газоелектрозварником 5 розряду.

В період з 02.07.1990 року згідно наказу про прийом № 46 від 02.07.1990 року по 09.10.1997 року згідно наказу про звільнення № 23 від 09.10.1997 року працював на МС ПМК-1 газоелектрозварником 4 та 5 розряду.

В період з 25.07.2003 року згідно наказу про прийом № 382-к від 02.07.1990 року по 02.07.2012 року згідно наказу про звільнення № 70-к від 02.07.2012 року позивач працював на ДП «Балаклійське лісове господарство» електрогазозварником 5 розряду.

05 вересня 2016 року ОСОБА_1 досяг 55-ти річного віку.

14 вересня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2.

Рішенням № 1111 від 19.09.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що загальний стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 02 місяці 06 днів, в т.ч., на пільгових умовах за списком № 2 - 01 рік 06 місяців 00 днів (з 02.07.1990 року по 31.12.1991 року). Стаж, який не зараховано до пільгового: з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, оскільки позивачем не надано документи про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника, з 21.07.1982 року по 31.12.1985 року, з 01.02.1986 року по 22.02.1986 року, з березня 1986 року по 04.05.1990 року на посаді зварника, запис про яку виправлено на газоелектрозварника, з посиланням на те, що вказана посада Списками не передбачена. Також відповідачем не зараховано період роботи з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника в ДП «Балаклійське лісове господарство» у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця згідно з довідкою від 13.09.2016 року № 0731/1296.

Вказівку на відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду навчання в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 21.07.1979 року, періоду проходження строкової військової служби з 08.05.1980 року по 06.06.1982 року та періоду роботи в МС ПМК-1 газоелектрозварником 4, а потім 5 розряду з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року вказане рішення не містить, як не містить підстав або пояснень незарахування. Однак, з розрахунку стажу, який проведено відповідачем вбачається, що вказані періоди до пільгового стажу не зараховано, а до стажу за Списком № 2 зараховано лише період роботи ОСОБА_1 з 02.07.1990 по 31.12.1991 року, що згідно розрахунку відповідача становить 01 рік 06 місяців 00 днів.

Не погоджуючись з діями Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, скасування рішення та зарахування стажу до пільгового.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірні періоди навчання та роботи ОСОБА_1 підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки, виходячи з даних трудової книжки та поданих документів підтверджено, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі Харківської області останній, досягнувши 55-річного віку, при наявності понад 29 років (при необхідності 12 років 6 місяців) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження, орган, що призначає пенсії, видає або направляє підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Оскільки позивач з Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1111 від 19.09.2016 року ознайомлений лише 31.10.2016 року (а.с. 24), колегія суддів зауважує, що відповідачем порушено порядок, визначений ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, жодних доказів щодо направлення ОСОБА_1 копії зазначеного рішення поштою матеріали справи не містять.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Так, Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділом XXXІІ «Загальні професії» передбачені газозварники та їх підручні; електрозварники та їх підручні.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом XXXІІІ «Загальні професії» передбачені: газозварники; Електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, розділом XXXІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Згідно до п.2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до розрахунку, проведеного УПФУ в Балаклійському районі Харківської області стаж роботи позивача по Списку № 2 становить 01 рік 06 місяців 00 днів (з 02.07.1990 року по 31.12.1991 року). Загальний стаж роботи становить 34 роки 02 місяці 06 днів.

Як вбачається з матеріалів справи, до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком по Списку № 2 не включено наступні періоди:

- навчання в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 21.07.1979 року;

- 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника в Балаклійському АТП20331;

- період проходження строкової військової служби з 08.05.1980 року по 06.06.1982 року;

- з 21.07.1982 року по 03.02.1986 року на посаді газоелектрозварника в Балаклійському Міжколгоспбуді;

- період роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником;

- періоду роботи в МС ПМК-1 газоелектрозварником 4, а потім 5 розряду з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року;

- період роботи з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника в ДП «Балаклійське лісове господарство» .

Колегія суддів зауважує, що відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону, Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній.

Згідно з п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів в ній", за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами пункту 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 від 08.05.1980 року серії БТ-І № 0852989, останній з 01.09.1976 року по 21.07.1979 року навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник; з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року працював на посаді газоелектрозварника в Балаклійському АТП20331; з 08.05.1980 року по 06.06.1982 року проходив строкову військову службу в лавах Радянської Армії; з 21.07.1982 року по 03.02.1986 року працював на посаді газоелектрозварника в Балаклійському Міжколгоспбуді; з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року працював в МПМК-33 газоелектрозварником; з 02.07.1990 року по 09.10.1997 року працював в МС ПМК-1 газоелектрозварником 4, а потім 5 розряду; та з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року працював на посаді електрогазозварник в ДП «Балаклійське лісове господарство» (а.с. 27-29).

При цьому, колегія суддів зауважує, що позивачем на підтвердження того, що спірні періоди мають бути зараховані до пільгового стажу ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком за Списком № 2, надано зокрема:

- копію диплому серії НОМЕР_1, з якого вбачається, що ОСОБА_1 навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області з 01.09.1976 року по 21.07.1979 року, після закінчення навчання здобув кваліфікацію електрогазозварювальника та рішенням екзаменаційної комісії позивачу присвоєно кваліфікацію електрогазозварника третього розряду (а.с. 30);

- копію військового квитка серії НОМЕР_2, в якому вказано, що у період з 08.05.1980 року по 01.06.1982 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу (а.с.32);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/309 від 05.04.2016 року, про те, що ОСОБА_1 з 20.08.1979 року по 13.05.1980 року працював в АТП-20331 газоелектрозварювальником 3 розряду (а.с.33);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/310 від 05.04.2016 року, про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п тощо за період роботи в АТП-20331 на посаді газоелектрозварювальника (а.с.34);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/311 від 05.04.2016 року, згідно якої Наказом Мінавтотрансу УРСР від 20.03.1986 року № 57 АТП-20331 перейменовано в АТП-16337, а пізніше на підставі рішення Фонду Держмайна України від 30.10.1995 року № 1299 перетворено у ВАТ «Автотранс» (а.с. 35);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/788 від 01.07.2016 року, з якої вбачається, що у відомостях нарахування заробітної плати за період роботи в АТП-20331 з серпня 1979 року по травень 1980 року ОСОБА_1 значився газоелектрозварювальником (а.с. 36);

- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 14.06.2016 року, згідно якого ВАТ «Автотранс» перебуває в стані припинення за судовим рішенням про банкрутство по справі № Б-31/59-01 (а.с. 37-39);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/661 від 15.05.2014 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 працював в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 22.02.1986 року зварником 5 розряду (а.с.41);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/661/1 від 15.05.2014 року, з якої вбачається, що позивач працював в МПМК-33 з березня 1986 року по 04.05.1990 року зварювальником (а.с.42);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/662 від 15.05.2014 року, про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п тощо за період роботи ОСОБА_1 в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 22.02.1986 року зварювальником (а.с.43);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/662/1 від 15.05.2014 року, про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п тощо за період роботи позивача в МПМК-33 з березня 1986 року по 04.05.1990 року зварювальником (.с.44);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/663 від 15.05.2014 року щодо реорганізації та перейменування Балаклійського міжколгоспбуду та МПМК-33, а також щодо створення на базі вказаних підприємств Балаклійської пересувної механізованої колони № 33 (ПМК-33), на базі якої в жовтні 1996 року було створено ЗАТ «Балакліяагропромбуд», яке згідно Постанови Господарського суду Харківської області по справі № б-16-207-02 від 10.04.2003 року визнане банкрутом і припинило свою діяльність (а.с.45);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/660 від 15.05.2014 року, згідно якої у відомостях нарахування заробітної плати за період роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з липня 1982 року по лютий 1986 року ОСОБА_1 значився зварювальником (а.с.46);

- копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» № 01-51/660/1 від 15.05.2014 року, згідно якої у відомостях нарахування заробітної плати за період роботи в МПМК-33 з березня 1986 року по квітень 1990 року позивач значився зварювальником (а.с.47);

- копію довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них № 27 від 01.08.2016 року, видану ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1», згідно якої ОСОБА_1 працював газоелектрозварювальником та виконував зварювальні роботи повний робочий день, вказано характер робіт, а також зазначено про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п, простоїв тощо за період роботи (а.с.49);

- копію наказу про прийом на роботу газоелектрозварювальником 4 розряду в МС ПМК-1 № 46 від 02.07.1990 року (а.с. 50);

- копію довідки від 01.08.2016 року за вих. № 29 про перейменування МС ПМК-1 з 30.10.1990 року в Орендне підприємство міжгосподарської спеціалізованої пересувної механізованої колони № 1, а з 25.05.1996 року в ВАТ «Балаклійська міжгосподарська спеціалізована пересувна механізована колона № 1», з 15.03.2001 року в ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1» (а.с. 52);

- копію особової картки ОСОБА_1, з якої вбачається, що позивач працював газоелектрозварником на МС ПМК-1 з 02.07.1990 року по 09.10.1997 року (а.с. 53);

- копію довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 0731/1308 від 15.09.2016 року, видану Державним підприємством «Балаклійське лісове господарство», згідно якої ОСОБА_1 працював в Державному підприємстві «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року електрогазозварником 5 розряду в Автотранспортному цеху (згідно наказу від 25.07.2003 року № 382-к), з 22.02.2011 року був переведений електрогазозварювальником 5 розряду в Високобірське лісництво (згідно наказу про переведення від 16.02.2011 року № 22-к), 02.07.2012 року звільнений за п. 1 ст. 40 КЗпП України (згідно наказу про звільнення від 02.07.2012 року № 70-к). З вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий на електрогазозварювальних роботах повний робочий день, до виконання інших робіт не залучався. За період 2003-2012 років простоїв в Автотранспортному цеху та Високобірському лісництві не було. Вказано період надання відпусток без збереження зарплати, які є в межах, встановлених Законом України «Про відпустки», відпусток без збереження заробітної плати за ініціативи підприємства не було. Вказано, що стаж роботи на посаді складає 8 років 11 місяців та зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно розділу XXXIII КП 33 Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 2, затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36. А також зазначено про те, що первинна атестація робочого місця була не завершена, наказ про затвердження результатів первинної атестації робочого місця на підприємстві відсутній. Підставою видачі довідки слугували особові рахунки та відомості нарахування заробітної плати 2003-2012 років; особова картки Форми П-2; наказ про прийом на роботу від 25.07.2003 року № 382-к; наказ про переведення на іншу роботу від 16.02.2011 року № 22-к; наказ про звільнення з роботи від 02.07.2012 року № 70-к; картка умов праці ДП «Балаклійське лісове господарство» 2006 року; колективні договори між адміністрацією та профспілковим комітетом за 2003-2012 роки (а.с.54);

- копію наказу Балаклійського державного лісогосподарського об'єднання «Харківліс» про прийом на роботу електрогазозварником ОСОБА_1 № 382-к від 25.07.2003 року (а.с. 55);

- копію наказу Державного підприємства «Балаклійське лісове господарство» про переведення позивача № 22-к від 16.02.2011 року (а.с.56);

- копію наказу Державного підприємства «Балаклійське лісове господарство» № 70-к від 02.07.2012 року про звільнення ОСОБА_1 з посади електрогазозварювальника у зв'язку зі скороченням штату та чисельності працюючих (а.с.57-58);

- копію особової картки, з якої вбачається, що позивач працював газоелектрозварником в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року (а.с.59);

-довідку від 15.04.2014 року за вих. № 07-37/559 про перейменування Балаклійського державного лісогосподарського підприємства з 24.02.2005 року в ДП «Балаклійське лісове господарство» (а.с. 60);

- довідку від 15.04.2014 року за вих. № 07-37/560 про період роботи ОСОБА_1 в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року електрогазозварником, в якій зазначено про те, що 11.10.2005 року пройдено атестацію робочих місць електрогазозварника в ТОВ «НТЦХарчпром».

Щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоду навчання в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 від 08.05.1980 року серії БТ-І № 0852989, останній 01.09.1976 року по 21.07.1979 року навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник. Вказане також підтверджується диплом серії НОМЕР_1.

Відповідно до вимог ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як вбачається із трудової книжки позивача, останній з 21.08.1979 року був прийнятий на роботу в Балаклійське АТП 20331 газоелектрозварником 3 розряду.

Відтак, перерва між днем закінчення навчання (21.07.1979 року) позивача і днем зарахування позивача на роботу за професією (21.08.1979 ріку), не перевищує 3-ох місяців, а тому слід зарахувати до пільгового стажу період навчання у професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області.

Щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоду роботи газоелектрозварником 3 розряду в Балаклійському АТП20331 (після перейменування - ВАТ «Автотранс») з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи підставою незарахування вказаного періоду роботу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком став висновок відповідача про відсутність документів про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника.

Як вбачається із трудової книжки позивача, останній з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року працював в Балаклійському АТП 20331 газоелектрозварником 3 розряду.

Колегія суддів зауважує, що у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах здійснюється у порядку, визначеному Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (пункт 2 Порядку №18-1).

Відповідно до пункту 11 Порядку №18-1, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Як вбачається з матеріалів справи позивачем надані копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ВАТ «Автотранс», лист Головного управління статистики в Харківській області від 21.06.2016 року № 03.1-17/234 щодо процедури ліквідації та перебування на стадії припинення ВАТ «Автотранс».

З огляду на вищевказане колегія суддів вказує, що у зв'язку з фактичним завершенням ліквідаційної процедури відповідні документи передано до архіву, тому не надання позивачем документів про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника, при наявності всіх необхідних даних в державній архівній установі, якою виступає КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів», а також наявність відповідних записів в трудовій книжці позивача не може бути підставою для не зарахування стажу до пільгового. Причини, через які не внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не залежать від позивача та не можуть слугувати підставою для відмови в зарахуванні стажу до пільгового та призначенні пенсії, а тому колегія суддів приходить до висновку про зарахування цього строку до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком.

Щодо періоду проходження строкової військової служби в рядах Радянської Армії з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, який підтверджено військовим квитком серії НОМЕР_2 та записом № 5 трудової книжки, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзацом 2 частини статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Так, в період проходження позивачем військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, що діяло в період з 03.08.1972 року по 31.12.1991 року. Підпунктом "к" частини 1 та частиною 3 пункту 109 цього Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій було встановлено, що період служби в складі Збройних Сил СРСР прирівнюються до роботи, яка дає право на призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці, періоди, зазначені у підпункті "к", прирівнюються за вибором особи яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Тобто вказаними нормами було передбачено врахування періоду військової служби при визначенні права на пільгову пенсію.

Крім того, положеннями ч. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 року визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судовим розглядом встановлено, що позивач перед проходженням військової служби працював на посаді газоелектрозварника в АТП-20331.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що позивач на момент призову на строкову військову службу працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком по Списку №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та із займаної посади ОСОБА_1 було звільнено у зв'язку з призовом на військову службу, відтак колегія суддів приходить до висновку про зарахування вказаного періоду до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком.

Щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоду роботи газоелектрозварником 5 розряду в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року та з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником 5 розряду в МПМК-33 (після низки реорганізацій - ЗАТ «Балакліяагропромбуд»), колегія суддів зазначає наступне.

Підставою не зарахування вказаного періоду роботи став висновок відповідача про те, що зазначені посади не відповідають спискам.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосуванню підлягають Списки, чинні в період роботи позивача на підприємствах, починаючи з 1982 року по 1990 рік на посаді газоелектрозварника.

У Списку № 2, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, у період роботи позивача з 1975 року до 26 січня 1991 року (дата набрання чинності списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10) відсутня професія «газоелектрозварника».

Проте у Постанові Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 до Списків № 2 в Розділі ХХХІІ «Загальні професії» віднесені посади «електрозварників та їх підручних» і «газозварників та їх підручних».

Таким чином професія позивача - газоелектрозварник, поєднує у собі ознаки професій, передбачених Списком № 2, який був чинним на час роботи позивача, а тому свідчить про можливість поширення на нього пільгових умов для призначення пенсії.

Колегія суддів зауважує, що відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 року № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об'єднує назви професій пов'язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. Вказаний нормативно-правовий акт дає підстави для ствердження, що професія зварника та газоелектрозварника є тотожною професією, тому не може бути підставою для відмови у зарахуванні до спеціального стажу.

Щодо виправлень, неточностей в трудовій книжці позивача, підстав внесення виправлень та тотожності професій, які значаться в трудовій книжці позивача, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 301 від 27.04.1993 року «Про трудові книжки працівників», відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Відповідно до п.п. 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і в організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту і Мінсоцзахисту від 29.07.1993 року № 58, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, виправлення виконує власник або уповноважений ним орган, який зробив відповідний запис.

Згідно п. 2.8. Інструкції, якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

Згідно п. 2.9. Інструкції, виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці.

З огляду на викладене, колегія суддів не приймає зазначені доводи відповідача, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, внесення відповідних виправлень здійснено відповідно до вимог п. 2.8 Інструкції (замість посади «зварника» в трудовій книжці зазначена посада «газоелектрозварника» у період роботи з 21.07.1982 року по 03.02.1986 року; замість дати звільнення з Балаклійського міжколгоспбуду (МПМК № 8) «02.06.1988 року» зазначено «03.02.1986 року») .

Крім того, недотримання посадовими особами підприємств вимог державного стандарту щодо відповідності назв професій чи професійних назв роботи зі Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах є порушенням конституційних прав найманих працівників, зокрема на соціальний захист.

Таким чином, періоди роботи газоелектрозварником 5 розряду в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року та з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником 5 розряду в МПМК-33 (ЗАТ «Балакліяагропромбуд») мають бути зараховані до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача в МС ПМК-1 (ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року (з урахуванням зарахованого - з 02.07.1990 року) газоелектрозварником та періоду роботи позивача в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року електрогазозварником, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для не зарахування вказаного періоду став висновок відповідача про відсутність атестації робочого місця.

Відповідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За змістом пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, який набрав чинності 21.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно з пунктом 10 зазначеного Прядку, результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

У пункті 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3 вказаного Порядку передбачено, що в разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку), до стажу, який дає право на таку пенсію, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до пункту 4.5, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилося.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку № 442 передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку №442, відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №442 дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 року у справі №21-183а13, від 25.11.2014 року у справі №21-519а14, від 10.03.2015 року у справі №21-51а15, від 17.03.2015 року у справі № 21-585а14.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 0731/1308 від 15.09.2016 року, виданої Державним підприємством «Балаклійське лісове господарство», первинна атестація робочого місця була не завершена, наказ про затвердження результатів первинної атестації робочого місця на підприємстві відсутній (а.с.54).

Інших доказів на підтвердження проходження атестації робочого місця позивача, останнім не надано, а матеріали справи не містять, зокрема, карти умов праці, наказу по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудової книжки із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу, що, однак, не було взято до уваги судом першої інстанції при прийнятті рішення у даній справі.

Виходячи з наведених законодавчих норм, не підлягає зарахуванню до пільгового стажу період роботи позивача з 22.08.1992 року з підстав не проведення атестації робочого місця як цього вимагає діюче законодавство.

Разом з тим, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що зарахуванню до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2, підлягає період роботи позивача газоелектрозварником в Балаклійському МС ПМК-1 (ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») (з урахуванням зарахованого відповідачем - з 02.07.1990 року по 31.12.1991 року) з 01.01.1992 року по 21.08.1992 року включно.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач за призначенням пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області звернувся в межах тримісячного строку, а отже і право на призначення пенсії має з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 06 вересня 2016 року.

Виходячи з наведеного, а також з позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідач відмовляючи в зарахуванні до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду навчання за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області, періоду роботи в Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань - ВАТ «Автотранс») з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, періоду проходження строкової військової служби з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, періоду роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року газоелектрозварником, періоду роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником (які після низки реорганізацій мали назву ЗАТ «Балакліяагропромбуд»), періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 01.01.1992 року по 21.08.1992 року включно, діяв протиправно та з порушенням вимог наведеного законодавства, а тому колегія суддів приходить до висновку про зарахування цього строку до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком по Списку № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відтак позовні вимоги в цій частині є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Наведене не враховано судом першої інстанції, тому постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 22.08.1992 року по 09.10.1997 року, а також періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання, внаслідок допущених помилок, підлягає скасуванню відповідно положень ст. 202 КАС України з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог в цій частині.

У відповідності до ст. 159 КАС України, судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає, що постанова Балаклійського районного суду Харківської області від 21.12.2016 року по справі № 610/3985/16-а в частині задоволення позову щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 22.08.1992 року по 09.10.1997 року, а також періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання, не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вона ухвалена при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В іншій частині постанова суду першої інстанції постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст.200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції в цій частині - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області задовольнити частково.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 21.12.2016р. по справі № 610/3985/16-а скасувати в частині задоволення позову щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 22.08.1992 року по 09.10.1997 року, а також періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання.

В цій частині прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В іншій частині постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 21.12.2016 року по справі № 610/3985/16-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає в силу приписів ч.10 ст.183-2 КАС України.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді Перцова Т.С. Дюкарєва С.В.