Постанова № 64655945, 07.02.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/18458/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Данилишин В.М.

Суддя-доповідач: Шелест С.Б.

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

При секретарі судового засідання: Кравченко Л.А.

За участі представників:

позивача: Шаповал В.В.; Києнко Я.Д.;

відповідача-1: Лич С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.16р. у справі №826/18458/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Штраус-Україна» до Київської міської митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби в м. Києві про визнання неправомірним рішення та стягнення надмірно сплачених коштів

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірним рішення відповідача-1 про відсутність правових підстав для повернення позивачу коштів із Державного бюджету України, викладеного у листі від 07 травня 2013 року №14/2-11/5946; стягнення із Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачених сум митних платежів у розмірі 6 803 071,28 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.12.13р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.04.14р., у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.01.16р. постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.12.13р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.04.14р. - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Підставою для скасування рішень судів попередніх інстанції слугував висновок суду касаційної інстанції про те, що правове значення для правильного вирішення спору має з'ясування підстав поданих позивачем заяв про повернення сплачених сум, оскільки неправомірне визначення митним органом митної вартості та скасування судом такого рішення може бути підставою для повернення надмірно сплачених платежів, тоді як самостійне визначення декларантом митної вартості товару за відсутності неправомірних дій митного органу не є підставою для висновку, що такі платежі є надмірно сплаченими.

За результатами нового розгляду, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.16р. адміністративний позов задоволено: визнано протиправною відмову Київської міської митниці ДФС у поверненні позивачу із Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, яка викладена у листі від 07.05.13р. №14/2-11/5946; зобов'язано Київську міську митницю ДФС підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Штраус-Україна» та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у місті Києві.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач-1 подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та в мотивувальній частині рішення зазначено невірну суму надмірну сплачених платежів у розмірі 12066156,79 грн., без врахування того факту, що по деяких деклараціях мало місце самостійне визначення декларантом митної вартості товару, за відсутності неправомірних дій митного органу.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача-1, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи та встановлено судом першої інстанції, позивач звернувся до митного органу із заявами №127 від 12.04.13р., №128 від 12.04.13р., №129 від 12.04.13р., №130 від 12.04.13р., №143 від 16.04.13р. та №191 від 24.04.13р. про повернення надмірно сплачених сум та інших платежів.

Вказані заяви подані з посиланням на судові рішення у справах№2а-6047/11/2670, №2а-6049/11/2670 та №2а-15723/11/2670, які набрали законної сили та відповідно до яких, визнано недійсними рішення про визнання митної вартості товару митним органом№100000006/2011/410091/1 від 21.01.11р., №100000006/2011/410165/1 від 31.01.11р., №100000006/2011/412132/1 від 22.07.11р., №100000006/2011/412138 від 22.07.11р., №100000006/2011/412139 від 22.07.11р., №100000006/2011/410083/1 від 19.01.11р., а також зобов'язано митний орган визначити митну вартість товарів за ціною договору за іншими митними деклараціями, що подані товариством.

Листом від 07.05.13р. №14/2-11/5946 відповідачем-1 відмовлено декларанту у поверненні надмірно сплачених сум із посиланням, зокрема на те, що судами скасовані рішення митниці про визначення митної вартості товарів, які видавалися щодо певних митних декларацій, тоді як в інших випадках митна вартість товарів визначалася, декларантом, а митницею не приймалися рішення про визначення митної вартості товару.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач набув право на повернення надмірно сплачених ним митних платежів; належним захистом порушеного права є зобов'язання митного органу підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами до органу казначейства.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, заяви про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів позивачем заявлені на підставі судових рішень, якими скасовані рішення митного органу про визначення митної вартості товарів, зокрема:

- постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.11р. у справі №2а-6047/11/2670, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.01.12р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.12р., визнано неправомірними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України №100130004/1/00116 від 21.01.11р. та №100130004/1/00202 від 31.01.11р.; визнано неправомірними та скасовано рішення Київської регіональної митниці про визначення митної вартості товарів №100000006/2011/410091/1 від 21.01.11р. та №100000006/2011/410165/1 від 31.01.11р.; зобов'язано Київську регіональну митницю вчинити дії щодо визначення митної вартості товарів за методом визначення митної вартості за ціною договору щодо товарів, які були імпортовані позивачем на підставі декларацій №100130004.2011.175734 від 21.01.11р., №100130004.2011.176327 від 31.01.11р., №100130004/2011/175777 від 26.01.11р., №100130004/2011/175778 від 26.01.11р., №100130004/2011/175975 від 28.01.11р., №100130004/2011/176329 від 02.02.11р., №100130004/2011/177074 від 14.02.11р., №100130004/2011/177070 від 14.02.11р., №100130004/2011/177072 від 14.02.11р., №100130004/2011/177075 від 14.02.11р., №100130004/2011/177227 від 15.02.11р., №100130004/2011/177525 від 18.02.11р., №100130004/2011/177526 від 18.02.11р., №100130004/2011/177620 від 21.02.11р., №100130004/2011/177621 від 21.02.11р., №100130004/2011/177790 від 22.02.11р., №100130004/2011/177783 від 22.02.11р. №100130004/2011/178953 від 11.03.11р., №100130004/2011/178983 від 12.03.11р. №100130004/2011/178982 від 12.03.11р., №100130004/2011/179111 від 14.03.11р., №100130004/2011/179109 від 14.03.11р., №100130004/2011/179412 від 17.03.11р., №100130004/2011/179469 від 18.03.11р., №100130004/2011/179470 від 18.03.11р., №100130004/2011/179605 від 21.03.11р., №100130004/2011/179607 від 21.03.11р., №100130004/2011/179606 від 21.03.11р., №100130004/2011/179609 від 21.03.11р., №100130004/2011/179956 від 25.03.11р., №100130004/2011/180076 від 28.03.11р., №100170000/2011/181086 від 11.04.11р., №100170000/2011/181487 від 15.04.11р., №100170000/2011/181485 від 15.04.11р., №100170000/2011/181660 від 18.04.11р., №100170000/2011/181659 від 18.04.11р., №100170000/2011/182000 від 21.04.11р., №100170000/2011/182273 від 26.04.11р.

Загальна сума мита, надмірно сплаченого позивачем на підставі рішення №100000006/2011/410091/1 від 21.01.11р., яке скасовано судовим рішення у справі №2а-6047/11/2670, становить 194 256,55 грн., а загальна сума ПДВ, надмірно сплаченого позивачем через наявність вказаного рішення становить 815 876,59 грн. (заява №127);

Загальна сума мита, надмірно сплаченого позивачем на підставі рішення №100000006/2011/410165/1 від 31.01.11р., яке скасовано судовим рішення у справі №2а-6047/11/2670, становить 370 578,07 грн., а загальна сума ПДВ, надмірно сплаченого позивачем через наявність вказаного рішення становить 1 556 428,06 грн. (заява №128).

- постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.11р. у справі №2а-6049/11/2670, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.03.12р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.03.13р., визнано протиправними і скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України від 19.01.11р. №100130004/1/00115, від 21.01.11р. №100130004/1/00117, від 31.01.11р. №100130004/1/00201, від 04.02.11р. №100130004/1/00250; визнано протиправними і скасовано рішення Київської регіональної митниці про визначення митної вартості товарів від 19.01.11р. №100000006/2011/410083/1, від 21.01.11р. №100000006/2011/410090/2, від 31.01.11р. №100000006/2011/410164/1, від 04.02.11р. №100000006/2011/410231/1; зобов'язано Київську регіональну митницю вчинити дії щодо визначення митної вартості товарів за методом визначення митної вартості за ціною договору щодо товарів, які були імпортовані ТОВ «Штраус Україна» на підставі декларацій: №100130004.2011.175732 від 21.01.11р., №100130004.2011.175730 від 25.01.11р., №100130004.2011.175978 від 28.01.11р., №100130004.2011.175980 від 28.01.11р., №100130004.2011.176021 від 31.01.11р., №100130004.2011.176023 від 31.01.11р., №100130004.2011.176326 від 02.02.11р., №100130004.2011.176328 від 02.02.11р., №100130004.2011.176722 від 08.02.11р., №100130004.2011.176719 від 08.02.11р., №100130004.2011.176720 від 08.02.11р., №100130004.2011.176717 від 08.02.11р., №100130004.2011.177228 від 15.02.11р., №100130004.2011.177229 від 15.02.11р., №100130004.2011.177524 від 18.02.11р., №100130004.2011.177521 від 18.02.11р., №100130004.2011.178542 від 04.03.11р., №100130004.2011.178544 від 04.03.11р., №100130004.2011.178730 від 09.03.11р., №100130004.2011.178950 від 11.03.11р., №100130004.2011.178981 від 12.03.11р., №100130004.2011.179411 від 17.03.11р., №100130004.2011.179472 від 18.03.11р., №100130004.2011.179604 від 21.03.11р., №100130004.2011.179957 від 25.03.11р., №100130004.2011.180077 від 28.03.11р., №100170000.2011.180599 від 04.04.11р., №100170000.2011.180601 від 04.04.11р., №100170000.2011.180880 від 07.04.11р., №100170000.2011.180976 від 08.04.11р., №100170000.2011.181483 від 15.04.11р., №100170000.2011.181484 від 15.04.11р., №100170000.2011.182278 від 26.04.11р., №100170000.2011.182979 від 05.05.11р., №100170000.2011.183805 від 17.05.11р., №100170000.2011.183806 від 17.05.11р., №100170000.2011.184237 від 23.05.11р., №100170000.2011.184264 від 24.05.11р., №100170000.2011.184429 від 25.05.11р., №100170000.2011.184624 від 27.05.11р., №100170000.2011.184623 від 27.05.11р., №100190000.2011.185143 від 03.06.11р., №100190000.2011.185279 від 06.06.11р., №100190000.2011.185276 від 06.06.11р., №100190000.2011.185654 від 10.06.11р., №100190000.2011.185655 від 10.06.11р., №100190000.2011.185811 від 14.0611р., №100190000.2011.186279 від 20.06.11р., №100190000.2011.186281 від 20.06.11р.

Загальна сума митних платежів, надмірно сплачених позивачем на підставі рішення №100000006/2011/410083/1 від 19.01.11р., яке скасовано судовим рішенням у справі №2а-6049/11/2670, становить 863 228,33 грн. (заява №191).

- постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.11р. у справі №2а-15723/11/2670, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.12р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.10.12р., визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України №100190000/1/10608 від 22.07.11р., №100190000/1/10621 від 25.07.2011 року, №100190000/1/10622 від 25.07.11р.; визнано протиправними та скасовано рішення Київської регіональної митниці про визначення митної вартості товарів №100000006/2011/412132/1 від 22.07.11р., №100000006/2011/412138 від 22.07.11р., №100000006/2011/412139 від 22.07.11р.; зобов'язано Київську регіональну митницю вчинити дії щодо визначення митної вартості товарів за методом визначення митної вартості за ціною договору щодо товарів, які були імпортовані позивачем на підставі декларацій №100190000/2011/189041 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189042 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189043 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189044 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189045 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189046 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189048 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189049 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189050 від 26.07.11р.; №100190000/2011/189742 від 04.08.11р.; №100190000/2011/190077 від 09.08.11р.; №100190000/2011/190175 від 10.08.11р.; №1000190000/2011/19017 від 10.08.11р.; №100190000/2011/190256 від 11.08.11р.; №100190000/2011/191047 від 23.08.11р.; №100190000/2011/191050 від 23.08.11р.; №100190000/2011/192095 від 05.09.11р.; №100190000/2011/192951 від 15.09.11р.; №100190000/2011/193206 від 19.09.11р.; №100190000/2011/193209 від 19.09.11р.; №100190000/2011/193590 від 23.09.11р.; №100190000/2011/195647 від 17.10.11р.; №100190000/2011/195654 від 17.10.11р.

Загальна сума мита, надмірно сплаченого позивачем на підставі рішення №100000006/2011/412138 від 22.07.11р., яке скасовано судовим рішенням у справі №2а-15723/11/2670, становить 170 764,78 грн., а загальна сума ПДВ, надмірно сплаченого позивачем через наявність вказаного рішення становить 717 212,10 грн. (заява №129);

Загальна сума мита, надмірно сплаченого позивачем на підставі рішення №100000006/2011/412139 від 22.07.11р., яке скасовано судовим рішенням у справі №2а-15723/11/2670, становить 230 506,22 грн., а загальна сума ПДВ, надмірно сплаченого позивачем через наявність вказаного рішення становить 968 126,22 грн. (заява №130);

Загальна сума мита, надмірно сплаченого позивачем на підставі рішення №100000006/2011/412132/1 від 22.07.11р., яке скасовано судовим рішенням у справі №2а-15723/11/2670, становить 131 795,85 грн., а загальна сума ПДВ, надмірно сплаченого позивачем через наявність вказаного рішення становить 553 542,55 грн. (заява №143).

Так, відповідно до ч. 1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, дана норма визначає преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії - за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин.

У постанові від 12.05.15р. у справі №21-161а15 Верховний Суд України зазначив, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення платниками податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженим наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року №618, та Порядком взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженим наказом Державної митної служби України, Державного казначейства України від 20 липня 2007 року №611/147, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Відповідно до ст.244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, виходячи з встановлених вище обставин справи, колегія суддів приходить до висновку про протиправність відмови відповідача-1 у поверненні позивачу надміру сплачених коштів, в частині, що стосується скасованих у судовому порядку рішень про визначення митної вартості товарів №100000006/2011/410091/1 від 21.01.11р., №100000006/2011/410165/1 від 31.01.11р., №100000006/2011/412138 від 22.07.11р., №100000006/2011/412139 від 22.07.11р., №100000006/2011/412132/1 від 22.07.11р. та №100000006/2011/410083/1 від 19.01.11р. та визначених судовими рішеннями у справах №2а-6047/11/2670, №2а-6049/11/2670 та №2а-15723/11/2670 декларацій в загальній 6 506 209,39 грн.

Принцип офіційного з'ясування обставин справи, передбачений частинами четвертою та п'ятою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає вжиття судом передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Задля вжиття належних заходів із метою встановлення обставин щодо суми надмірно сплачених позивачем митних платежів, апеляційним судом було зобов'язано сторін провести звірку щодо розміру надмірно сплаченої суми мита та ПДВ.

За результатами звірки, сторонами складено акт звірки від 03.02.17р, з якого вбачається, що різниця між даними позивача та відповідача щодо суми, яка підлягає поверненню на користь товариства складає 296 861,89 грн. (в т.ч. мито - 57 088,82 грн., ПДВ - 239 773,07 грн.).

Разом з тим, як свідчать обставини справи, вказана сума 296 861,89 грн. не є надмірно сплаченою в розумінні митного законодавства. Митна вартість згідно МВД №100190000/2011/198481 від 18.11.11р. та №100190000/2011/198738 від 22.11.11р. визначена декларантом самостійно за методом, який застосував декларант. Митний орган не приймав рішення про визначення митної вартості товарів за цими деклараціями і погодився з митною вартістю, визначеною декларантом, а тому немає підстав вважати дії митного органу такими, що вчинені всупереч вимогам МК України, а відтак і немає підстав визнавати вищевказані сплачені позивачем суми митних платежів надміру сплаченими.

Така позиція узгоджується з правовою позицією ВСУ, викладеною у постанові від 07.07.15р. у справі 21-324а14.

Як з'ясовано судом, при заявленні позову позивачем у резолютивній частині позовної заяви помилково було зазначено про стягнення надмірно сплачених платежів у сумі 12 066 156,79 грн., тоді як ціна позову становила 6 803 071,28 грн.

Суд першої інстанції припустився помилки, зазначивши суму 12 066 156,79 грн. у мотивувальній частині постанови, замість 6 803 071,28 грн. При цьому, задовольняючи позов суд першої інстанції помилково у резолютивній частині не вказав суму надмірно сплачених платежів, що є порушенням норм права та призводить до неефективного судового захисту.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами затверджений наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року №618, зареєстрованим в Мін'юсті 25.09.07р. за 1097/14364 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Порядок №618).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 1, пунктів 2, 3, 4 розділу ІІІ Порядку №618, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до відділу митних платежів митного органу (далі - Відділ) для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом ДМСУ, Державного казначейства України (далі - ДКУ) від 20.07.07р. № 611/147, зареєстрованим в Мін'юсті 25.09.07р. за № 1095/14362 (надалі - Порядок № 611/147), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом ДМСУ.

Взаємовідносини митних органів та органів ДКУ в процесі повернення помилкових та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, регламентувалися Порядком взаємодії.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 611/147 повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів здійснюється на підставі висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації. Зазначений висновок оформляється відповідно до заяви платника, яка подається до митного органу, що здійснював оформлення митної декларації.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 611/147 на підставі отриманого Висновку про повернення відповідний орган ДКУ готує платіжні документи на перерахування коштів з рахунку з обліку доходів державного бюджету на рахунок, зазначений у Висновку про повернення, та протягом п'яти робочих днів від дати отримання Висновку про повернення здійснює повернення коштів з бюджету.

Отже, належним способом захисту порушеного права позивача у даному випадку є зобов'язання митного органу підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами до органу казначейства.

Аналогічна висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладений у постановах Верховного Суду України від 16.09.15р. у справі №21-1465а15 та від 02.12.15р. у справі №21-2650а15.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову шляхом зобов'язання відповідача-1 підготувати висновок про повернення ТОВ «Штраус-Україна» надмірно сплачених митних платежів у сумі 6 506 209,39 грн. (6 803 071,28 грн. (заявлена позивачем сума) - 296 861,89 грн. (сплачена сума самостійно задекларованих митних платежів згідно МВД №100190000/2011/198481 від 18.11.11р. та №100190000/2011/198738 від 22.11.11р., щодо яких митним органом не приймалось жодних рішень про визначення митної вартості товарів).

Доводи позивача про те, що сума надмірно сплачених ним платежів фактично складає 6 869 177,21 грн., а не 6 803 071,28 грн., як-то заявлено у позові, - не заслуговують на увагу. Позивач не скористався правом на збільшення чи то уточнення позовних вимог, відтак відповідно до ч.4 ст.195 КАС України, апеляційний суд не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст.ст. 94, 195, 196, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.16р. у справі №826/18458/13-а - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.16р. у справі №826/18458/13-а - скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову частково.

Визнати протиправною відмову Київської міської митниці у поверненні ТОВ «Штраус-Україна» із Державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів у сумі 6 506 209,39 грн.

Зобов'язати Київську міську митницю ДФС підготувати висновок про повернення ТОВ «Штраус-Україна» надмірно сплачених митних платежів у сумі 6 506 209,39 грн. та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у місті Києві.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Штраус-Україна» (03186, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова, 5-б) судові витрати у розмірі 2 294 грн. (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської митниці Державної фіскальної служби України (03680, м. Київ, бульвар І.Лепсе, 8-а; код ЄДРПОУ 39422888).

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Повний текст постанови складений: 10.02.17р.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.