Постанова № 64647148, 09.02.2017, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/4974/16-а

Провадження № 2-а/346/41/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Іванно-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 19 серпня 2016 року № 257-7, -

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2016 року позивач з даним позовом до суду, підтримуючи який в судовому засіданні пояснив, що він 01.06.2016 р. у відповідності до ч.6 ст. 118 ЗК України подав до Центру надання адміністративних послуг м. Івано-Франківськ заяву на імя міського голови м. Івано-Франківська ОСОБА_2, з клопотанням про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею до 0.05 гектара. До заяви було додано графічний матеріал, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, а також копію паспорту і ідентифікаційного коду. Даній заяві було присвоєно реєстраційний номер 17123.

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 19.08.2016р. №257-7 Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки згідно п. 16.1 даного рішення, йому було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з підстав того, що: (згідно п.18 додатку 2 до рішення 56 сесії міської ради від 30.07.2015 р. №1834-56 затверджено у списку громадян, які перебувають на обліку при МВК на отримання земельних ділянок під індивідуальне будівництво в мкрн. №7, гр. ОСОБА_3 вул. Ясенева,14 ).

Дану відмову вважає протиправною, оскільки згідно ч.7 ст. 118 ЗК України встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні вищевказаного дозволу, і відмова Івано-Франківської міської ради була прийнята всупереч ст. 118 ЗК України, а тому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 19.08.2016 р. №257-7 в частині відмови йому в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але подав до суду письмове заперечення, згідно якого вважає даний позов є необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, мотивуючи тим, що Порядок діяльності, основні правила і процедури роботи Івано-Франківської міської ради, її органів і посадових осіб, у тому числі порядок скликання сесії ОСОБА_2, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ОСОБА_2 про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії встановлюється регламентом Івано-Франківської міської ради, затвердженого п.1 рішення міської ради від 25.12.2015р. № 48-2.

Крім того, відповідно до п. 3 ст. 29 регламенту Івано-Франківської міської ради всі проекти рішень попередньо розглядаються на засіданнях виконавчого комітету міської ради.

Під час розгляду на засіданні виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проекту рішення Про внесення на розгляд сесії міської ради проекту рішення Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки, були озвучені зауваження про невідповідність зазначеного бажаного місця розташування земельної ділянки згідно доданих позивачем графічних матеріалів поскільки вона накладається на земельну ділянку по вул. Ясенева, 14. на яку претендує громадянин ОСОБА_3 згідно п. 18 дод. 2 до рішення 56 сесії міської ради від 30.07.2015р. №1834-56 він є затверджений у списку громадян, які перебувають на обліку при виконавчому комітеті міської ради на отримання земельних ділянок під індивідуальне будівництво в мкрн. №7 в межах вулиць Калушське шосе-Горбачевського-Ціолковського в м. Івано-Франківську.

У відповідності до п. 1.5. Положення про виділення земельних ділянок під індивідуальне будівництво в м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради XV сесії пятого демократичного скликання від 04.04.2007 року із змінами внесеними рішення XXIX сесії Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 року земельні ділянки під індивідуальне будівництво надаються громадянам, які перебувають на обліку, згідно існуючих типів черги, відповідно до рішень міської ради та міськвиконкому, але при цьому не менше, ніж 65% ділянок - для пільгових категорій черговиків; та не більше, ніж 20 % ділянок - для резерву (в першу чергу, з метою виділення земельних ділянок працівникам бюджетних установ, а також як виняток, на клопотання громадських організації, депутатських комісій міської ради тощо).

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, вважає, що позивачем не доведений факт неправомірності прийняття Івано-Франківською міською радою даного рішення, яке підлягає скасуванню, а факт правомірності дій Івано-Франківської міської ради випливає із наданої даному органу місцевого самоврядування компетенції у сфері земельних відносин.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Зясувавши обставини в справі, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 01.06.2016 р. у відповідності до ч.6 ст. 118 ЗК України подав до Центру надання адміністративних послуг м. Івано-Франківськ заяву на імя міського голови м. Івано-Франківська ОСОБА_2 з клопотанням про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею до 0.05 гектара. До заяви було додано графічний матеріал, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, а також копію паспорту і ідентифікаційного коду. Даній заяві було присвоєно реєстраційний номер 17123.

Під час розгляду на засіданні виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проекту рішення Про внесення на розгляд сесії міської ради проекту рішення Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки, були озвучені зауваження про невідповідність зазначеного бажаного місця розташування земельної ділянки згідно доданих позивачем графічних матеріалів, оскільки вона накладається на земельну ділянку по вул. Ясенева, 14, на яку претендує громадянин ОСОБА_3, так як згідно п. 18 дод. 2 до рішення 56 сесії міської ради від 30.07.2015р. №1834-56 він є затверджений у списку громадян, які перебувають на обліку при виконавчому комітеті міської ради на отримання земельних ділянок під індивідуальне будівництво в мкрн. №7 в межах вулиць Калушське шосе-Горбачевського-Ціолковського в м. Івано-Франківську.

Пунктом 16.1 рішення Івано-Франківської міської ради від 19.08.2016р. №257-7 Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки громадянину ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд.

Приписи ст. ст. 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі субєкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Згідно ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок передачі безоплатно у власність земельних ділянок із земель комунальної власності передбачений ст. 118 ЗК України.

В ст.121 Земельного кодексу України вказано, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в містах у розмірі не більше 0,10 гектара

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Згідно ч.1 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином підстава, яка вказана в п. 16.1 рішення Івано-Франківської міської ради від 19.08.2016 р. №257-7, згідно приписів ч.7 ст. 118 ЗК України, не може бути підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Отже вище вказане рішення, в частині відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, прийнято всупереч ч.7 ст. 118 ЗК України, а тому суд приходить до висновку, що необхідно визнати протиправним та скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 19 серпня 2016 року № 257-7 в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Наведене стверджується: талоном про реєстрацію адміністративної послуги /а.с.5/, копією витягу з рішення Івано-Франківської міської ради /а.с.6/, копією рішення Івано-Франківської міської ради від 19.08.2016р. /а.с.53-54/, копією заяви позивача /а.с.55/, копією рішення Івано-Франківської міської ради від 30.07.15 р. /а.с.56-57/, копією рішення Івано-Франківської міської ради від 04.04.2007 р. /а.с.58-60/, копією рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 р. /а.с.61/.

На підставі ст.,ст. 8, 14, 22, 55, 124 Конституції України, ст.,ст. 116, 118, 121, 122 ЗК України та керуючись ст.,ст. 6, 18, 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 19 серпня 2016 року № 257-7 в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/4974/16-а.

Суддя Хільчук І. І.