Постанова № 64620143, 08.02.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/107/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Горячівка про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10452,39 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Котовське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Горячівка про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10452,39 грн.

05.01.2017 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 16.01.2017 року для надання заперечень.

Відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання 19.01.2017 року відповідачем копії ухвали (а.с.36), заперечень та клопотань до суду не надходило.

Згідно вимог п.4 ч.1,2 ст.1832 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях субєкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Положеннями ч.3,4 ст.1832 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до ч.5 ст.1832 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення десятиденного строку отримання відповідачем адміністративного позову, якщо до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач перебуває на обліку в Котовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.3).

Відповідно до п.6 ч.1 ст.17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ст..1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески кошти відраховані на соціальне страхування та збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

На підприємстві виконувались підземні роботи, роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В абзаці 5 п.п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» ч.1 ст.13 Законом України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 01.01.2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), повязаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202.

Згідно з п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (Постанова №36), і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст..26 Закон №1058: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст..14 Закону №1788 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 01.01.2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 01.01.2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі ст..14 Закону №1788.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року управлінням Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі було призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам ТОВ «Шахта Горячівка»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка своєчасно та в повному обсязі сплачується.

На даний момент управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі було реорганізовано на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України, перейменувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України.

Таким чином, територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі, та управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі були реорганізовані шляхом злиття у Котовське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

На виконання вищевказаної постанови юридичні особи, управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі, та управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі 01.04.2016 року припинили свою діяльність за рішенням засновників та 01.04.2016 року створено Котовське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386424, адреса: вул..Шкільна,2-Б, м.Котовськ, Одеська область, 66300). Новостворене обєднання є правонаступником припинених юридичних осіб.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до п.6.2 розділу 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.3 розділу 6 Інструкції, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно п.6.4 розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органами ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам, установам, організаціям до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Станом на 30.12.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю Шахта Горячівка має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2016 року по 31.12.2016 року в розмірі 10452,39 грн.

В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем заборгованості: свідоцтво про державну реєстрацію відповідача (а.с.7), довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.8), заяви про призначення/ перерахунок пенсії (а.с.9-11), протоколи (а.с.12-14), довідки про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.15-17), накази: №21 від 18.08.2005 року; №18 «а» від 18.09.2000 року; №10 від 26.09.2014 року; №11 від 20.07.2000 року (а.с.18-21), розрахунки (а.с.22-25) та виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань(а.с.26).

На теперішній час заборгованість в розмірі 10452,39 грн. відповідачем не сплачено.

Несвоєчасне погашення боргу до Пенсійного фонду призводить до порушення Конституційних прав громадян, несвоєчасної виплати пенсії та завдає суттєву шкоду інтересам держави.

Виходячи з того, що відповідач не надав підтверджень сплати суми боргу та підстав які звільняють його від обов`язку щодо компенсації фактично понесених позивачем витрат, суд на підставі ч.2 ст.162 КАС України має право прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнення з відповідача на користь позивача суми боргу по витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в розмірі 10452,39 грн. на підставі положень 67 Конституції України, ст.11,14,15,17,106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 1832, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Горячівка (пров. Базарний,9, смт. Красні Окни, Красноокнянський район, Одеська область, 67900, код ЄДРПОУ 19049658) на користь Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на р/р №25601304134480 в філії Одеське обласне управління АТ Ощадбанк, код 40386424, МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 10452,39 грн.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.