Ухвала суду № 64564074, 31.01.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/4418/15 Головуючий у 1-й інстанції: Панченко Н.Д. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

31 січня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Шутовської І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Калина" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом Прокурора Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Калина" про стягнення штрафу

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 року Прокурор Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся в Київський окружний адміністративний суд з позовом до Публічного акціонерного товариства "Калина" про стягнення штрафу.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року позов задоволено, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Калина" (ідентифікаційний код 30814923, місцезнаходження: 07612, Київська область, Згурівський район, с. Красне) на користь Державного бюджету України штрафні санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та в позові відмовити. На думку апелянта, оскаржувана постанова винесена судом з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на протиправність постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.04.2015 № 942-ЦД-1-Е, якою до позивача засновано штрафні санкції та зазначає, що зазначена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржується ПАТ «Калина» в рамках справи №826/22377/15.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2016 року провадження у даній справі зупинялося до набрання законної сили рішення у справі 826/22377/15. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2017 поновлено провадження у справі.

Сторони в судове зсідання не з'явилися, хоча про день, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2012 № 1239, на підставі постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 1780-ЦД-1-Е від 24.12.2014, 24 грудня 2014 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено розпорядження № 942-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зафіксовано порушення ПАТ «Калина» п. 3 розділу І Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування емітента та/або забезпеченням існування іменних цінних паперів у бездокументальній формі, затвердженого рішенням НКЦПФР від 232.04.2013 № 736 та зобов'язано відповідача у термін до 02 березня 2015 року усунути порушення та письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження (а.с. 7).

31 березня 2015 року НКЦПФР складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 169-ЦД-1-Е, яким зафіксовано, що станом на 31.03.2015 ПАТ «Калина» не усунено порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку № 736, що свідчить про невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.12.2014 № 942-ЦД-1-Е (а.с. 9).

15 квітня 2015 року НКЦПФР було винесено постанову № 481-ЦД-1-Е про накладення санкцій, якою за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 942-ЦД-1-Е від 24.12.2014 накладено на ПАТ «Калина» штрафні санкції у розмірі 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.(а.с. 10-13).

На думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову і стягнення з відповідача вищевказаних штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн., виходячи з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Відповідно до ст. 9 зазначеного Закону уповноважені особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право, у тому числі, відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, визначених нормативними актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, видавати розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, звертатися до правоохоронних органів щодо проведення досудового розслідування або вжиття інших заходів відповідно до законодавства.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 481-ЦД-1-Е від 15.04.2015 про накладення санкцій оскаржувалась ПАТ «Калина» в судовому порядку.

Так, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.05.2016 № 826/22377/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2016 у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Калина» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови від 15.04.2015 №481-ЦД-1-Е - відмовлено.

Таким чином, постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.04.2015 №481-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на ПАТ «Калина» накладено штрафні санкції, стягнення яких є предметом розгляду даної справи є чинною.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що дотепер сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову та стягнення з Публічного акціонерного товариства "Калина" штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 195,196, 198, 200, 205, 206, 212,254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Калина" - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 06 лютого 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.