Ухвала суду № 64554475, 06.02.2017, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/5187/16-к

1-кс/310/137/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Маринін О.В. при секретарі Артьоменко Д.О. за участю прокурора Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 12.04.2016 року до ЄРДР за № 42016081120000018 клопотання про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

25.01.2017 року заступник керівника Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів договорів оренди земельних ділянок з невідємними додатками та додатковими угодами до них, які перебувають у володінні Виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованої за адресою: м. Бердянськ, по. Єдності, 2.

Вивчивши клопотання, перевіривши додані до нього матеріали та вислухавши думку прокурора, який підтримав своє клопотання та просив його задовольнити, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

Витяг з кримінального провадження № 42016081120000018 свідчить про те, що дані за про вчинення кримінального правопорушення було внесено 12.04.2016 року до ЄРДР з правовою кваліфікацією за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

З клопотання та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що органом досудового розслідування встановлено, що Рішенням Бердянської міської ради №6 від 12.12.2013 (затверджено переліки орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ (далі Перелік) які обраховуються у процентах від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, за земельні ділянки під грязьовими озерами встановлено оренду ставку у розмірі 0,09%, за земельні ділянки зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб 0,09%, за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, які зайняті виробничими, побутовими та господарськими будівлями і спорудами , зоологічних парків 0,5 %, за земельні ділянки для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації обєктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел елегії, включаючи технологічну інфраструктуру таких обєктів 1 %. За земельні ділянки орендна плата передбачена у розмірі від 3 до 12 %.

Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області станом на 12.12.2013 Бердянською міською радою було укладено 448 договорів оренди земельних ділянок комунальної форми власності.

Вивченням зазначеної інформації встановлено, що Бердянською міською радою не внесені зміни в частини збільшення орендної плати до 65 договорів оренди земельних ділянок комунальної форми власності.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання посадовими особами виконавчого комітету Бердянської міської ради своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що полягає у невжитті заходів до внесенням змін до договорів оренди, місцевим бюджетом недоотримано коштів у сумі 107473,6 грн., що у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

При проведенні досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до договорів оренди, укладених Бердянською міською радою, які знаходяться в приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради за адресою: м. Бердянськ, площа Єдності, 2, інші способи довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів відсутні.

Прокурор 14.11.2016 року та 06.12.2016 року звертався до Бердянської міської ради з проханням надати йому доступ до вказаних договорів оренди (а.с.13,14,15,), на що йому було відмовлено та повідомлено про можливість їх вилучення на підставі ухвали слідчого судді (а.с.17).

Клопотання подано прокурором, який входить до складу групи прокурорів у даному кримінальному провадженні (а.с. 9).

У клопотанні прокурором заявлено про розгляд клопотання без виклику особи у володінні якої перебувають документи.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити та надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні договорів, оскільки іншим чином отримати доступ неможливо, а дані документи мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази. Пояснив, що для проведення розслідування буде достатньо отримання копій вказаних у клопотанні договорів.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка містяться в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі комерційну таємницю.

Згідно вимог ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження (прокурор) довела наявність достатність підстав вважати, що ці документи: перебувають у володінні юридичної особи Виконавчого комітету Бердянської міської ради; самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42016081120000018; можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення та відомості, що містяться у даних документах, можуть бути використані як докази, тому слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора обґрунтовано й підлягає задоволенню в частині надання тимчасового доступу з можливістю ознайомитися з оригіналами вказаних документів та зняти їх копії.

Також слідчий суддя, відповідно до ст.132 КПК України вважає що без застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження досудове розслідування неможливе.

Керуючись ст. ст. 132,163, 164, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 від 24.01.2017 року задовольнити.

Надати слідчим СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2, ОСОБА_3 та прокурорам Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів договорів земельних ділянок з невідємними додатками та додатковими угодами до них, які перебувають у володінні Виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованої за адресою: м. Бердянськ, по. Єдності, 2, а саме:

- договір оренди земельної ділянки площею 0,0266 га. укладений Бердянською міською радою з ПАТ «Віейбі Банк»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,1149 га. укладений Бердянською міською радою з ЗОКС «Довіра»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,3012 га. укладений Бердянською міською радою з АФГ «Агро»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,4800 га. укладений Бердянською міською радою з АФГ «Агро»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,0216 га. укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Орбітасервіс ТВ»;

- договір оренди земельної ділянки площею 1,7296 га. укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Торговий дім ЮГ»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,0101 га. укладений Бердянською міською радою з ФОП ОСОБА_10;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,0086 га. укладений Бердянською міською радою з ФОП ОСОБА_11;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,6242 га. (кадастровий номер 2310400000:07:009:0017) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Промислова будівельна компанія ОСОБА_10»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,1300 га. (кадастровий номер 2310400000:11:001:0011) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «КРАБ» 24.09.2009;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,0752 га. (кадастровий номер 2310400000:03:006:0017) укладений Бердянською міською радою з ФОП ОСОБА_12 03.04.2007;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,0358 га. (кадастровий номер 2310400000:09:003:0061) укладений Бердянською міською радою з ПП «Акцент М» 07.10.2010;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,1622 га. (кадастровий номер 2310400000:11:010:0055) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Восток» 15.10.2008;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,1896 га. (кадастровий номер 2310400000:03:006:0021) укладений Бердянською міською радою з ФОП ОСОБА_13 19.06.2007;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,1740 га. (кадастровий номер 2310400000:08:002:0019) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Молокозавод Кредо» 21.02.2008;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,9009 га. (кадастровий номер 2310400000:07:009:0015) укладений Бердянською міською радою з ПАТ «Азов Комплекс»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,8656 га. (кадастровий номер 2310400000:07:009:0004) укладений Бердянською міською радою з ПП «Бризки Азову»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,5005 га. (кадастровий номер 2310400000:07:009:00017) укладений Бердянською міською радою з ПП «Альфа Комерц»;

- договір оренди земельної ділянки площею 2,4035 га. (кадастровий номер 2310400000:07:010:00008) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Петров двір»;

- договір оренди земельної ділянки площею 1,0798 га. (кадастровий номер 2310400000:08:003:00105) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Ярна»;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0446 га. (кадастровий номер 2310400000:08:004:00011) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Азовтурінвест»;

- договір оренди земельної ділянки площею 2 га. (кадастровий номер 2310400000:08:004:00039) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «ОСОБА_13 тревел»;

- договір оренди земельної ділянки площею 2,7818 га. (кадастровий номер 2310400000:08:003:0781) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Парк-розваг-Бердянськ»;

- договір оренди земельної ділянки площею 0,8678 га. (кадастровий номер 2310400000:08:009:0016) укладений Бердянською міською радою з ТОВ «Байкал-17»;

-положення про управління земельних правовідносин Виконавчого комітету Бердянської міської ради;

-посадова інструкція начальника управління земельних правовідносин Виконавчого комітету Бердянської міської ради;

-посадова інструкція завідуючого сектором договірних правовідносин Виконавчого комітету Бердянської міської ради;

-посадова інструкція головного спеціаліста сектору договірних правовідносин Виконавчого комітету Бердянської міської ради;

-положення про відділ регулювання земельних правовідносин Виконавчого комітету Бердянської міської ради;

-посадова інструкція начальника відділу регулювання земельних правовідносин Виконавчого комітету Бердянської міської ради;

-посадова інструкція головного спеціаліста відділу регулювання земельних правовідносин Виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Строк дії ухвали до 08 березня 2017 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.В. Маринін