Рішення № 6452248, 19.10.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 311

РІШЕННЯ

Іменем України

19.10.2009Справа №2-18/2337-2009 За позовом – Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», м. Сімферополь (95053, м. Сімферополь, вул. Гурзуфська, 5) До відповідача – Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», м. Київ (вул. Хрещатик, б. 22, м. Київ, 01001) в особі Кримської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», м. Сімферополь (вул. Р. Люксембург, 1, м. Сімферополь, 95000)

Про внесення змін у договір.

Суддя І.К. Осоченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Марков Д.О. – представник, довіреність від 08.01.2009 року.

Від відповідача – Субота І.В. – ю/к., довіреність від 22.12.2008р.

СУТЬ СПОРУ: Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», м. Сімферополь (далі - позивач) звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», м. Київ в особі Кримської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», м. Сімферополь (далі - відповідач), в якій просить суд внести зміни в договір про надання послуг водопостачання та водовідведення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач направив відповідачу проект договору № 92-01 від 12.03.2009р. про внесення змін у Договір № 169/270-01 на водопостачання з комунального водопроводу та відведення стоків до комунальної каналізації від 07.08.2007р.. 07.04.2009р. У наступному до відповідача надійшов договір № 92-01 від 12.03.2009р., підписаний із протоколом розбіжностей. Позивач не може погодитися із запропонованими відповідачем розбіжностями, що і стало підставою звернення до суду.

11.06.2009р. від учасників судового процесу було заявлено клопотання відповідно до ст.69 ГПК України про продовження строку розгляду справи. Суд продовжив строк розгляду справи. Також, відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог.

У справі оголошувалася перерва з 21.07.2009р. по 05.08.2009р., з 05.08.2009р. по 14.08.2009р. та з 14.08.2009р. по 19.08.2009р. відповідно до статті 77 ГПК України.

14.08.2009р. у судовому засіданні представники сторін надали суду письмові пояснення. Суд прийняв дані пояснення до свого розгляду.

19.10.2009 року у судовому засіданні представник позивача надав суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить внести зміни в договір на водопостачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року в редакції Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», що викладені в договорі № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року, окрім пунктів 1.1, 3.1, 4.2.2, 7.2.8, 7.4.2, 11.1.3, 11.1.4, 11.3 договору на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року та п. 10 Додатку до цього договору, що узгоджені сторонами у протоколі розбіжностей.

Суд приймає дану заяву до свого розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -–

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами —юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. Укладення господарського договору є обов’язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно статті 19 Закону України “Про питну воду та питне водопостачання” послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема, з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

07.08.2007 року між Кримським республіканським підприємством «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» та Українським державним підприємством поштового зв’язку «Укрпошта» укладено договір № 169/270-01 на водопостачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію.

Відповідно до умов вказаного договору виконавець зобов’язаний надати замовнику послуги з постачання холодної води та прийому стоків, а останній зобов’язаний здійснювати оплату за надані послуги на користь отримувача, перерахувавши грошові кошти на його рахунок.

На момент укладення договору № 169/270-01 від 07.08.2007 року нормативним актом, який запроваджує порядок користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод до комунальної каналізації та визначає взаємовідносини між об'єднаннями, виробничими управліннями водопровідно-каналізаційного господарствами або іншими експлуатаційними організаціями, комбінатами комунальних підприємств (надалі - Водоканал) та абонентами міських, районних, селищних водопроводів і каналізацій на території України є Правила користування системами комунального водопостачання й водовідведення в містах і селищах України, затверджених Наказом Держжилкомгоспа України від 01 липня 1994 р. № 65.

У зв'язку з прийняттям Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлкомунгоспу України від 27.6.2008 р. № 190, які вступили в силу з 18.10.2008р., редакція договору на водопостачання і водовідведення № 169/270-01 від 07.08.2007р., укладеного між позивачем і відповідачем, не відповідає розпорядженням вказаних нових Правил № 190. Зокрема, в договорі № 169/270-01 від 07.08.2007р. багато посилань на конкретні пункти Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення у містах та селищах України, затверджених наказом Держжитлкомгоспу України від 01.7.1994р. № 65, які втратили силу, а також багато норм відсилань, що в даний час не можуть бути реалізовані. Деякі положення договору № 169/270-01 від 07.08.2007р. суперечать Правилам №190, у зв'язку з чим виникла необхідність привести первинний старий договір № 169/270-01 від 07.08.2007р. на водопостачання і водовідведення у відповідність з новими Правилами №190.

Суд вважає, що прийняття вказаних Правил №190 є зміною істотних обставин, якими сторони керувалися при укладенні старого договору № 169/270-01 від 07.08.2007р. на водопостачання і водовідведенні, тоді як відповідно до ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Позивач звернувся до відповідача з пропозицію про внесення змін до договору на водопостачання і водовідведення № 169/270-01 від 07.08.2007р. шляхом направлення з листом № 572 від 12.09.2009 договору від 12.03.2009 р. про внесення змін у договір № 169/270-01 від 07.08.2007р. на водопостачання з комунального водопроводу та відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію.

Відповідач склав на вказаний договір від 12.03.2009 р. протокол розбіжностей, в якому не погодився з редакцією певних пунктів, а саме: 1.1, 3.1, 3.3, 4.2.1, 4.2.2, 7.2.8, 7.4.2, 7.5.2, 7.5.3, 11.1.3, 11.1.4, 11.3, 14.2, 10.

Статтею 654 ЦК України визначено, що всі зміни в договір можуть вноситися тільки в такій же формі, як і договір, який змінюється.

Загальний порядок укладання господарських договорів встановлений статтею 181 Господарського кодексу України. Так, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Стаття 188 Господарського кодексу України встановлює такий же порядок внесення змін в умови договору, а саме: зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Таким чином, оскільки сторони не дійшли згоди щодо внесення змін у договір № 169/270-01 від 07.08.2007 року по пунктам 1.1, 3.1, 3.3, 4.2.1, 4.2.2, 7.2.8, 7.4.2, 7.5.2, 7.5.3, 11.1.3, 11.1.4, 11.3, 14.2, 10, то позивач обґрунтовано звернувся з відповідною позовною заявою до суду.

19.10.2009 року у судовому засіданні представник позивача надав суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить внести зміни в договір на водопостачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року в редакції Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», що викладені в договорі № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року, окрім пунктів 1.1, 3.1, 4.2.2, 7.2.8, 7.4.2, 11.1.3, 11.1.4, 11.3 договору на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року та п. 10 Додатку до цього договору, що узгоджені сторонами у протоколі узгодження розбіжностей.

За вказаних обставин, провадження у справі щодо позовних вимог про внесення змін в договір на водопостачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року в редакції Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», що викладені в договорі № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року по пунктах 1.1, 3.1, 4.2.2, 7.2.8, 7.4.2, 11.1.3, 11.1.4, 11.3 договору на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року та п. 10 Додатку до цього договору, підлягає припиненню по пункту 1-1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, між сторонами на дійсний час існує спір щодо наступних пунктів договору 3.3, 4.2.1, 7.5.2, 7.5.3, п.п. «б» п.14.2.

Так п. 3.3 договору від 12.03.2009 р. про внесення змін у договір № 169/270-01 від 07.08.2007р., у редакції позивача звучить наступним чином: «Зміна тарифів на послуги водопостачання та водовідведення проводиться без попереднього узгодження зі Споживачем розмірів цих тарифів і введення їх у дію. Про зміну тарифів та введення їх у дію Споживач повідомляється шляхом публікації у газеті «Південна столиця».

Відповідач, не погоджуючись з запропонованою редакцією запропонував свою: «У разі зміни тарифів на послуги водопостачання та водовідведення Виробник повідомляє Споживача про нові тарифи не пізніше, ніж за 30 календарних днів до початку їх дії. Нові тарифи вступають у силу після підписання Додаткової угоди між сторонами на початку календарного місяця».

П.п. «б» п.14.2 договору, якій за своєю суттю є пов’язаним з пунктом 3.3 договору, у редакції позивача викладений наступним чином: «без погодження Сторін у разі зміни тарифів на водопостачання та водовідведення. Повідомлення Споживача проводиться Виробником шляхом повідомлення Споживача про зміну тарифів через засоби масової інформації. При цьому змінені тарифи застосовуються Виробником та Споживачем незалежно від укладення чи не укладення додаткової угоди до цього Договору відносно зміни тарифів».

Відповідач наполягає на викладенні п.п. «б» п.14.2 договору у своїй редакції: «за погодженням Сторін у разі зміни тарифів на водопостачання та водовідведення. Повідомлення Споживача проводиться Виробником у письмовому вигляді. При цьому змінені тарифи застосовуються Виробником та Споживачем з обов’язковим укладенням додаткової угоди до цього Договору відносно зміни тарифів».

Відповідно до частин 1, 2 та 5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі зміни вартості житлово-комунальних послуг виконавець/виробник не пізніше ніж за 30 днів повідомляє про це споживача з визначенням причин зміни вартості та наданням відповідних обґрунтувань з посиланням на погодження відповідних органів.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, зокрема, і на послуги з водопостачання та водовідведення.

У даному випадку, відповідно до положень ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення, що надає позивач, розраховуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (Постанова КМУ № 959 від 12.07.2006 року «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення») та встановлюється органом місцевого самоврядування, зокрема, з урахуванням того, що відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування», це питання відноситься до власних повноважень виконавчих органів місцевого самоврядування, тобто виконавчого комітету Сімферопольської міської ради.

Приймаючи до уваги те, що ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачений особливий порядок зміни тарифу, відповідно до якого саме виконавець/виробник не пізніше ніж за 30 днів повідомляє про це споживача та те, що , існуючий Порядок формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення не передбачає якого-то узгодження тарифів зі споживачами також і шляхом укладення додаткових угод щодо тарифів, то суд вважає доцільним викласти пункт 3.3 договору у наступній редакції: «Зміна тарифів на послуги водопостачання та водовідведення проводиться без попереднього узгодження зі Споживачем розмірів цих тарифів і введення їх у дію. Про зміну тарифів та введення їх у дію Виробник повідомляє Споживача не пізніше, ніж за 30 календарних днів до початку їх дії шляхом публікації у газеті «Південна столиця». П.п. «б» п. 14.2 договору суд вважає за можливе залишити у редакції позивача.

Пункт 4.2.1 договору від 12.03.2009 р. про внесення змін у договір № 169/270-01 від 07.08.2007р, який звучить “оплата “Споживачем”, який не являється бюджетною організацією, здійснюється шляхом внесення авансового платежу на розрахунковий рахунок “Виробника” у розмірі 75% від вартості спожитих послуг за попередній місяць (який був перед звітнім). Авансовий внесок вноситься “Споживачем” до 15 числа звітного місяця. Авансовий платіж за перший місяць дії договору вноситься у фіксованій сумі та складає --грн.--коп. Кінцевий розрахунок “Споживача” за послуги по водопостачанню та водовідведенню здійснюються у продовж 3 (трьох) банківських днів з моменту отримання “Споживачем” пред’явленого “Виробником” рахунку за спожиті послуги. Звітним місяцем вважається місяць, у якому безпосередньо надавалися послуги по даному договору.”

Відповідач просить викласти у редакції «Оплата за послуги з водопостачання та водовідведення проводиться Споживачем (відповідачем) протягом 3-х банківських днів з моменту отримання Споживачем виставленого Виробником рахунку за спожиті послуги, але не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним. Звітним місяцем вважається місяць, в якому безпосередньо надавались послуги за цим договором».

Вимагаючи в судовому порядку прийняти рішення про виклад п.4.2.1. у редакції позивача, останній посилається на те, що чинні в даний час нормативні акти не передбачають конкретного внесення плати споживачами, а також на свої виробничі труднощі, при цьому вважаючи справедливим, добросовісним і розумним умову, коли відповідач частково проводитиме попередню оплату (розмірі 75%) за послуги водопостачання і водовідведення і остаточно розраховуватиметься протягом 3-х банківських днів з моменту отримання рахунку.

З подібною позицією позивача погодитися не можна, оскільки Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.6.2008р., зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 01.10.2008р. за №936/15627 не передбачена авансова оплата споживаних комунальних послуг в процентному відношенні від вартості послуг, спожитих відповідачем в попередньому періоді.

Згідно п. 3.1 вказаних Правил розрахунки за спожиту питну воду і скидання стічних вод повинні здійснюватися на підставі свідчень засобів обліку, а п. 3.7. Правил передбачено, що ці розрахунки повинні здійснюватися щомісячно. Системний аналіз вказаних положень Правил дозволяє зробити висновок, що розрахунки повинні здійснюватися після закінчення розрахункового періоду на підставі засобів обліку. Розрахунковим періодом за договором є календарний місяць, відповідно, саме після його закінчення повинні фіксуватися свідчення засобів обліку і на підставі цих свідчень здійснюватися розрахунки. Такий засіб обліку у відповідача є і це зафіксовано в договорі.

Крім того, юридичною особою, що одержує послуги від позивача, є державне підприємство.

Таким чином, суд відмовляє у викладені пункту 4.2.1 в редакції, яка запропонована позивачем.

Разом із тим, суд не може погодитися із редакцією відповідача щодо здійснення оплати не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним, оскільки п. 3.7. Правил передбачено, що ці розрахунки повинні здійснюватися щомісячно.

Суд вважає, що внесення оплати у граничний строк до 20 числа місяця, що йде за наступним, суттєво порушує права позивача на отримання плати за послуги, які були надані у звітному місяці.

Таким чином, суд вважає доцільним викласти пункт 4.2.1 в наступній редакції: «Оплата за послуги з водопостачання та водовідведення проводиться Споживачем (відповідачем) протягом 3-х банківських днів з моменту отримання Споживачем виставленого Виробником рахунку за спожиті послуги, але не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним. Звітним місяцем вважається місяць, в якому безпосередньо надавались послуги за цим договором».

Суд вважає за необхідне звернути увагу, що Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» зверталося до господарського суду АР Крим з позовною заявою до ВАТ «Кримрембудтрест» щодо внесення змін у договір № 217 від 01.10.2007 року на водопостачання з комунального водопроводу та відведення стоків в комунальну каналізацію. Зокрема, щодо викладення пункту 4.2.1 договору у наступній редакції: “оплата “Споживачем”, який не являється бюджетною організацією, здійснюється шляхом внесення авансового платежу на розрахунковий рахунок “Виробника” у розмірі 75% від вартості спожитих послуг за попередній місяць (який був перед звітнім). Авансовий внесок вноситься “Споживачем” до 15 числа звітного місяця. Авансовий платіж за перший місяць дії договору вноситься у фіксованій сумі та складає --грн.--коп. Кінцевий розрахунок “Споживача” за послуги по водопостачанню та водовідведенню здійснюються у продовж 3 (трьох) банківських днів з моменту отримання “Споживачем” пред’явленого “Виробником” рахунку за спожиті послуги. Звітним місяцем вважається місяць, у якому безпосередньо надавалися послуги по даному договору.”

Тобто саме в такій редакції пункту 4.2.1, яка є предметом спору у дійсній справі.

Рішенням господарського суду АР Крим від 22.06.2009 року у справі № 2-2/2405-2009 позов задоволено частково й пункт 4.2.1 викладено в редакції відповідача, а саме «Розрахунок за спожиті послуги “Споживач” здійснює щомісячно не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітнім. Звітним вважається місяць, у якому безпосередньо надавалися послуги по даному договору».

Вказане рішення не було оскаржене позивачем, що свідчить про те, що він погоджується з правовою позицією господарського суду, викладеною у рішенні.

Стосовно пунктів7.5.2 та 7.5.3 договору, які пов’язані між собою, суд зазначає наступне.

Пункт 7.5.2 договору, щодо якого сторони не досягли згоди у редакції позивача звучить наступним чином: «Своєчасно надавати Споживачу достовірну інформацію (письмово або через засоби масової інформації) про зміну режиму надання послуг, нормативів, тарифів, строків планового відключення водопостачання та водовідведення для ремонту та обслуговування мереж Виробника».

У той час, як у редакції відповідача даний пункт викладений наступним чином: «Своєчасно і у письмовому вигляді надавати Споживачу достовірну інформацію про зміну режиму надання послуг, нормативів, тарифів, строків планового відключення водопостачання та водовідведення для ремонту та обслуговування мереж Виробника».

Пункт 7.5.3 договору у редакції позивача: «У разі планових перерв в наданні послуг або перерв, пов’язаних з аваріями на зовнішніх або внутрішніх (якщо останнє згідно цього договору та нормативно правовим актам України обслуговується Виробником та знаходиться на його балансі) водопровідних та каналізаційних мереж більш допустимих строків, відповідно до цього договору перераховувати розмір плати за послуги з водопостачання та водовідведення і повідомляти про це Споживача. Повідомлення про перерви у наданні послуг з водопостачання та водовідведення і про перерахунок розміру проводиться письмово або через засоби масової інформації».

На думку відповідача, пункт 7.5.3 договору має бути викладений у такій редакції «У разі планових перерв в наданні послуг або перерв, пов’язаних з аваріями на зовнішніх або внутрішніх (якщо останні згідно цього договору та нормативно-правовим актам України обслуговується Виробником та знаходиться на його балансі) водопровідних та каналізаційних мереж більш допустимих строків, відповідно до цього договору перераховувати розмір плати за послуги з водопостачання та водовідведення і повідомляти про це Споживача. Повідомлення про перерви у наданні послуг з водопостачання та водовідведення і про перерахунок розміру проводиться письмово».

Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги надаються споживачу безперебійно, за винятком часу перерв на:

1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативними документами;

2) міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов, згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації та іншими нормативними документами;

3) ліквідацію наслідків, пов'язаних з дією непереборної сили.

У разі застосування перерви в наданні послуг виконавець/виробник зобов'язаний повідомити через засоби масової інформації про таку перерву споживача не пізніше ніж за 10 днів (за винятком перерви, що виникла внаслідок аварії або дії непереборної сили). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг.

Частиною 6 статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, мають право тимчасово визначати інші норми споживання, якості та режими надання житлово-комунальних послуг з урахуванням технічних можливостей підприємств, кліматичних та інших місцевих умов.

Таким чином, вказаними нормами встановлено порядок повідомлення споживача про перерви в наданні послуг саме через засоби масової інформації.

Що ж стосується питання про зміну режиму надання послуг, нормативів, тарифів, то ці питання віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування, та встановлюються відповідним актом органу місцевого самоврядування, що доводиться до відома відповідних осіб у порядку, встановленому законодавством України.

При цьому такі акти, відповідно до статті 1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» є регуляторними актами, та відповідно до частини 5 статті 12 цього Закону публікуються у місцевих друкованих засобах масової інформації.

Враховуючи приписи чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що пункти 7.5.2 та 7.5.3 договору повинні бути викладені у редакції позивача.

При таких обставинах позовні вимоги позивача щодо внесення змін в договір на водопостачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року в редакції Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», що викладені в договорі № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року, окрім пунктів 1.1, 3.1, 4.2.2, 7.2.8, 7.4.2, 11.1.3, 11.1.4, 11.3 договору на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року та п. 10 Додатку до цього договору підлягають лише частковому задоволенню.

Суд також звертає увагу сторін, що відповідно до ч.5 ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням.

Те саме убачається з норм Цивільного кодексу України, у ч.3 ст.653 якого зазначено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Судові витрати відносяться на сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог, при цьому суд враховує, що сторонами у процесі вирішення спору досягнута згода щодо певних пунктів договору.

20.10.2009р. у судовому засіданні за згодою сторін було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 26.10.2009 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 22, 49, 82 – 85, п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Прийняти до свого розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

2.          Позов задовольнити частково.

3.          Внести зміни в договір на водопостачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року в редакції Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», що викладені в договорі № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року окрім пунктів 3.3 та 4.2.1 договору, а саме:

4.          Пункт 7.5.2 договору № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року викласти у наступній редакції: «Своєчасно надавати Споживачу достовірну інформацію (письмово або через засоби масової інформації) про зміну режиму надання послуг, нормативів, тарифів, строків планового відключення водопостачання та водовідведення для ремонту та обслуговування мереж Виробника».

5.          Пункт 7.5.3 договору № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року викласти у наступній редакції: «У разі планових перерв в наданні послуг або перерв, пов’язаних з аваріями на зовнішніх або внутрішніх (якщо останні згідно цього договору та нормативно-правовим актам України обслуговується Виробником та знаходиться на його балансі) водопровідних та каналізаційних мереж більш допустимих строків, відповідно до цього договору перераховувати розмір плати за послуги з водопостачання та водовідведення і повідомляти про це Споживача. Повідомлення про перерви у наданні послуг з водопостачання та водовідведення і про перерахунок розміру проводиться письмово або через засоби масової інформації».

6.          Підпункт «б» пункту 14.2 договору № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року викласти у наступній редакції: «без погодження Сторін у разі зміни тарифів на водопостачання та водовідведення. Повідомлення Споживача проводиться Виробником шляхом повідомлення Споживача про зміну тарифів через засоби масової інформації. При цьому змінені тарифи застосовуються Виробником та Споживачем незалежно від укладення чи не укладення додаткової угоди до цього Договору відносно зміни тарифів».

7.          Пункт 3.3 договору № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року викласти у наступній редакції: «Зміна тарифів на послуги водопостачання та водовідведення проводиться без попереднього узгодження зі Споживачем розмірів цих тарифів і введення їх у дію. Про зміну тарифів та введення їх у дію Виробник повідомляє Споживача не пізніше, ніж за 30 календарних днів до початку їх дії шляхом публікації у газеті «Південна столиця».

8.          Пункт 4.2.1 договору № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року викласти у наступній редакції: «Оплата за послуги з водопостачання та водовідведення проводиться Споживачем (відповідачем) протягом 3-х банківських днів з моменту отримання Споживачем виставленого Виробником рахунку за спожиті послуги, але не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним. Звітним місяцем вважається місяць, в якому безпосередньо надавались послуги за цим договором».

9.          У позовних вимогах щодо внесення змін в договір на водопостачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року в редакції Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя», що викладені в договорі № 92-01 від 12.03.2009 року про внесення змін у договір на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року стосовно пунктів 1.1, 3.1, 4.2.2, 7.2.8, 7.4.2, 11.1.3, 11.1.4, 11.3 договору на постачання з комунального водопроводу і відведення стоків (водовідведення) в комунальну каналізацію № 169/270-01 від 07.08.2007 року та п. 10 Додатку до цього договору, провадження у справі припинити по пункту 1-1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

10.          У іншій частині позову відмовити.

11.          Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», м. Київ (вул. Хрещатик, б. 22, м. Київ, 01001; код ЄДРПОУ 21560045) в особі Кримської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», м. Сімферополь (вул. Р. Люксембург, 1, м. Сімферополь, 95000) на користь на користь Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя" (95053, м. Сімферополь, вул. Гурзуфська, буд. 5, ЄДРПОУ 20671506) 42,50 грн. державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Осоченко І.К.