Ухвала суду № 64476045, 01.02.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/2130/17

Провадження по справі за № 1-«кс»/ 522/1744/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., за участю старшого слідчого ГУ НП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, розглянувши клопотання старшого слідчого ГУ НП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий ГУ НП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_1, звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, про надання тимчасового доступу до документів, тобто можливості оглянути та вилучити оригінали документів або їх завірених копій, які перебувають у володінні Авангардівської селищної ради Овідідопольського району Одеської області ЄДРПОУ 23211248 за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Добрянського,26, а саме:

- документи стосовно виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків для членів МГО «Авангард Молодіжний»; документи, що стали підставою для внесення змін до генерального плану села; рішення, розпорядження щодо виділення земельних ділянок загальною площею 6, 863 га, а саме: ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га; протоколи сесійних засідань, на яких приймалися рішення про відведення земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, МГО «Авангард Молодіжний»; документи на підставі яких приймалося рішення про виділення земельних ділянок ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га; копію журналу (книги) вхідної кореспонденції, в яких реєструвалися заяви ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з метою отримання земельних ділянок; державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки, проекти про землевідведення зазначених земельних ділянок та інших документів, що стосуються до виділення земельних ділянок ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га і МГО «Авангард Молодіжний»;

- документи щодо забудовника будинку №24 по вул. Нижня в смт. Авангард (договір про пайову участь у створені і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища ОСОБА_6 або інший договір, рішення або розпорядження селищної ради про затвердження порядку пайової участі (внеску) замовнику забудовника та інші документи на підставі яких був побудований вказаний будинок); заяви від ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 виконавчим комітетом в особі селищного голови Авангардівської сільської ради ОСОБА_29 про отримання службового приміщення в будинку №24 по вул.Нижня в смт. Аванград; рішення виконавчого комітету Авангардівської селищної ради ОСОБА_30 від 27.05.2014 №40, 41, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 49, 48, 51, 52, 53, 54, 103, 51, 55, 57, 58, 59, 60 про надання дозволу на службове житлове приміщення в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області по вул. Нижня 24 та на видачу ордерів на службові приміщення вказаним особам та інші 7 рішень, так як у будинку знаходиться 30 жилих квартир; ордери на службові приміщення вказаних осіб; документи на підставі, яких приймалися вищезазначені рішення та інші 7 рішень, так як у будинку знаходиться 30 жилих квартир; журнал (книга) реєстрації вхідної кореспонденції в яких реєструвалися звернення, клопотання громадян з метою отримання службового приміщення за адресою: смт. Авангард, вул.Нижня,24; протоколи сесійних засідань, на яких приймалися рішення №40, 41, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 49, 48, 51, 52, 53, 54, 103, 51, 55, 57, 58, 59, 60 від 27.05.2014 про надання дозволу на службове житлове приміщення в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області по вул. Нижня 24 та на видачу ордерів на службові приміщення вказаним особам та інші 7 рішень, так як у будинку знаходиться 30 жилих квартир; положення про Авангардівську селищну раду, положення виконавчий комітет Авангардівської селищної ради; розпорядження-наказ про призначення ОСОБА_29 селищним головою; список громадян, які на момент отримання службового приміщення, які визначаються такими, що потребують поліпшення житлових умов станом на початок 2014 рік і на 27.05.2014.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

СУ ГУ НП в Одеській області розпочато досудове розслідування у кримінальному проваджені №12013170380001483 від 16.05.2013 за фактом зловживання своїм службовим становищем посадовими Авангардської селищної ради Овідіопольського району Одеської області при розпорядженні земельними ділянками загальною площею 6.863 га, під час розподілу службових квартир мешканцям смт.Авангард Овідіопольського району Одеської області (м. Авангард, вул. Нижня,24) та незаконного розпорядження бюджетними коштами у період 2013-2014 років.

В ході досудового розслідування встановлено, що у випуску №1 газети «Форпост Авангард» від 22.03.2013, в рубриці «Хроника земельного дерибана» опубліковані відомості про зловживання посадовими і службовими особами Авангардівської селищної ради своїми повноваженнями при розпорядженні земельними ділянками ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га, які не є жителями смт. Авангард.

Крім цього, згідно випуску №3 газети «Форпост авангард» від 11.10.2014, в рубриці «щури», «чи мав право ОСОБА_29 надавати «щурам» службові «нори» опубліковано відомості про зловживання посадовими і службовими особами Авангардівської селищної ради своїми повноваженнями при розподілі службових квартир, які належать селищній раді за адресою: с.Авангард, вул.Нижня,24.

Так, на підставі заяв ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 виконавчим комітетом в особі селищного голови Авангардівської сільської ради ОСОБА_29 27.05.2014 видано рішення №40, 41, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 49, 48, 51, 52, 53, 54, 103, 51, 55, 57, 58, 59, 60 про надання дозволу на службове житлове приміщення в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області по вул. Нижня 24 та на видачу ордерів на службові приміщення вказаним особам.

Державною фінансовою інспекцією в Одеській області проведено ревізію виконання Авангардівського селищного бюджету Овідіопольського району за 2013-2014 роки та завершений звітний період 2015 року (акт ревізії від 23.04.2015 №08-11/25).

В ході ревізії проводилась перевірка управління майном, що належить до сфери управління селищної ради законність використання коштів, які надходять від здачі його в оренду. Під час ревізії Головою Авангардівської селищної ради ОСОБА_29 надано інформацію і копії рішень виконкому у кількості 23 на видачі ордерів на службові квартири житлові приміщення, але житловий дім має 30 квартир. Зустрічною звіркою у ЖКП «ДРАГНАВА» встановлено, що були укладені договори про надання послуг на утримання будинків і споруд та прибудинкової території по вул. Нижня,24 у кількості 29 договорів, у тому числі видачі ордеру на службове житлове приміщення дітям сиротам, матері героїні та народилась трійня у сімї» - ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 до перевірки не були надані.

Відповідно до п.2 Розділу 1 Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1998 року №37, п.10 Порядку надання державним службовцям службового житла, затвердженого Постановою КМУ від 18.07.2012 №681, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у звязку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього.

Пунктом 3 Положення та ст.118 Житлового кодексу України СРСР передбачено, що жилі приміщення включаються до числа службових рішеннями виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. В тих випадках, коли підприємство, установа, організація розташована на території одного населеного пункту (району в місті), а жиле приміщення на території іншого рішення про його включення до числа службових приймається виконавчим комітетом Ради народних депутатів за місцем знаходження.

В ході ревізії Авангардської селищної ради ревізорам не було надано рішення вповноваженого органу про визнання житла розташованого за адресою: №24 вул. Нижня, смт. Авангард службовим. Також, в ході ревізії перевіряючи не було надано ніяких клопотань уповноваженого органу Авангардівської селищної ради по виконавчого комітету на підставі яких зазначене житло було визнано службовим.

Згідно ст.121 Житлового кодексу Української СРСР службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

В ході досудового розслідування на адресу Авангардівської селищної ради направлялися запити з метою отримання інформації та копій документів при розпорядженні земельними ділянками ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га та при розподілі службових квартир, які належать селищній раді за адресою: с.Авангард, вул.Нижня,24. Проте, отримано відповіді з посилання на ст.159 КПК України.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, мають суттєве значення для досудового розслідування та необхідні для подальшого проведення експертного дослідження, а також існує реальна загроза зміни або знищення документів та неможливістю іншими способами встановити обставини, які передбачаються довести за допомогою цих документів, вважаю необхідним вилучити їх, які перебувають у володінні Авангардівської селищної ради Овідідопольського району Одеської області ЄДРПОУ 23211248 за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Добрянського,26.

У звязку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, та можливості їх вилучення.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши слідчого, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у зазначеному в клопотанні приміщенні мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого ГУ НП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, а саме можливості оглянути та вилучити оригінали документів або їх завірених копій, які перебувають у володінні Авангардівської селищної ради Овідідопольського району Одеської області ЄДРПОУ 23211248 за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Добрянського,26, а саме:

- документи стосовно виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків для членів МГО «Авангард Молодіжний»; документи, що стали підставою для внесення змін до генерального плану села; рішення, розпорядження щодо виділення земельних ділянок загальною площею 6, 863 га, а саме: ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га; протоколи сесійних засідань, на яких приймалися рішення про відведення земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, МГО «Авангард Молодіжний»; документи на підставі яких приймалося рішення про виділення земельних ділянок ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га; копію журналу (книги) вхідної кореспонденції, в яких реєструвалися заяви ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з метою отримання земельних ділянок; державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки, проекти про землевідведення зазначених земельних ділянок та інших документів, що стосуються до виділення земельних ділянок ОСОБА_2 1,621 га, ОСОБА_3-1,621 га, ОСОБА_4-1,621 га, ОСОБА_5-2,0 га і МГО «Авангард Молодіжний»;

- документи щодо забудовника будинку №24 по вул. Нижня в смт. Авангард (договір про пайову участь у створені і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища ОСОБА_33 або інший договір, рішення або розпорядження селищної ради про затвердження порядку пайової участі (внеску) замовнику забудовника та інші документи на підставі яких був побудований вказаний будинок); заяви від ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 виконавчим комітетом в особі селищного голови Авангардівської сільської ради ОСОБА_29 про отримання службового приміщення в будинку №24 по вул.Нижня в смт. Аванград; рішення виконавчого комітету Авангардівської селищної ради ОСОБА_30 від 27.05.2014 №40, 41, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 49, 48, 51, 52, 53, 54, 103, 51, 55, 57, 58, 59, 60 про надання дозволу на службове житлове приміщення в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області по вул. Нижня 24 та на видачу ордерів на службові приміщення вказаним особам та інші 7 рішень, так як у будинку знаходиться 30 жилих квартир; ордери на службові приміщення вказаних осіб; документи на підставі, яких приймалися вищезазначені рішення та інші 7 рішень, так як у будинку знаходиться 30 жилих квартир; журнал (книга) реєстрації вхідної кореспонденції в яких реєструвалися звернення, клопотання громадян з метою отримання службового приміщення за адресою: смт. Авангард, вул.Нижня,24; протоколи сесійних засідань, на яких приймалися рішення №40, 41, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 49, 48, 51, 52, 53, 54, 103, 51, 55, 57, 58, 59, 60 від 27.05.2014 про надання дозволу на службове житлове приміщення в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області по вул. Нижня 24 та на видачу ордерів на службові приміщення вказаним особам та інші 7 рішень, так як у будинку знаходиться 30 жилих квартир; положення про Авангардівську селищну раду, положення виконавчий комітет Авангардівської селищної ради; розпорядження-наказ про призначення ОСОБА_29 селищним головою; список громадян, які на момент отримання службового приміщення, які визначаються такими, що потребують поліпшення житлових умов станом на початок 2014 рік і на 27.05.2014.

Відповідальні особи зобовязані надати доступ та можливість вилучення старшому слідчому слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 або за її дорученням працівникам УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України зазначених речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Іванов В.В.

01.02.2017