Постанова № 64429004, 20.01.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2525/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

19.05.2010 р. Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» (далі ПП «Виробничо-комерційна фірма «Курсір») про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 12055,55 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 23.03.2010 р. під час перевірки співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області відділу в орендованому приміщенні, який розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Енергетиків, 1 та належить ПП «Виробничо-комерційна фірма «Курсір», встановлено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях, які не внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, що є порушенням Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За розглядом акту перевірки та матеріалів перевірки прийнято рішення №250474/26/32/046 від 31.03.2010р. про застосування до ПП «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» фінансових санкцій в загальному розмірі 12055,55 грн. Рішення було отримано комерційним директором відповідача ОСОБА_1 08.04.2010 р., але сума штрафу не сплачена.

15.06.2010 р. провадження у справі було зупинено до набрання чинності рішення по справі №2а-1988/10/2570 за позовом ПП «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» до РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішень.

12.01.2011 р. провадження у справі поновлено, оскільки обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, відпали, рішення у справі №2а-1988/10/2570 за позовом ПП «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» до РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішень, набрало законної сили.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив та заперечень на позов не подав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР (далі Закон).

Згідно з ч. 4 ст. 11 Закону алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до Закону Єдиний державний реєстр місць зберігання - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Статтею 15 вищезазначеного Закону визначено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів повинно здійснюватися в місцях зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Частиною 6 статті 15 Закону передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензії.

Відповідно до ст. 16 Закону контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області проведена перевірка відділу в орендованому приміщенні, який розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Енергетиків, 1 та належить приватному підприємству «Виробничо-комерційна фірма «Курсір». Перевіркою встановлено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях, які не внесені до Єдиного реєстру місць зберігання. Перевірка проведена в присутності продавця ОСОБА_2, яка підписала акт перевірки без зауважень та отримала один примірник. Журнал реєстрації перевірок контролюючих органів не надавався. За результатами перевірки складено акт № 039/32/24836565 від 23.03.2010 р.

Відповідно до ст. 17 Закону до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. № 790 (далі Порядок).

Відповідно до вищевказаного Порядку, на підставі акту перевірки № 039/32/24836565 від 23.03.2010 р., позивачем прийнято рішення №250474/26/32/046 від 31.03.2010 р. про застосування до ПП «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» фінансових санкцій за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру - 9372,10 грн. та за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру - 2683,45 грн., разом - 12055,55 грн. Рішення отримано комерційним директором ОСОБА_1 08.04.2010 р.

Вказане рішення було оскаржено відповідачем в судовому порядку у справі №2а-1988/10/2570 за позовом ПП «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» до РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішень про застосування фінансових санкцій від 31.03.2010 року №26/32/045, №23/32/046, №26/32/047

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 червня 2010 року позов задоволено частково: визнані протиправними та скасовані рішення про застосування фінансових санкцій від 31.03.2010 року №26/32/045, №23/32/046; визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій від 31.03.2010 року №26/32/047 в частині стягнення в сумі 7603,35 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року апеляційну скаргу РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області задоволено. Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 червня 2010 року скасовано в частині визнання протиправним та скасування рішень про застосування фінансових санкцій від 31.03.2010 року №26/32/045, №23/32/046, №26/32/047 в частині стягнення суми 7603,35 грн. У задоволенні адміністративного позову в цій частині відмовлено. В решті постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 червня 2010 року, залишено без змін.

Відповідно п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір», є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню, а фінансова санкція у вигляді штрафу стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір», задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного підприємства «Виробничо-комерційної фірми «Курсір» 12 055 ( дванадцять тисяч пятдесят пять ) грн.55 коп. штрафу в доход Державного бюджету, на код бюджетної класифікації 21081100, код 22825965, р/р 31118106700002, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Державний бюджет м. Чернігова.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.