Постанова № 6440551, 13.10.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.10.09Справа №2а-8743/09/11/0170 о 17 годині 52 хвилини Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А., при секретарі Бурдейній Г.Ю. розглянувши за участю представника відповідача – Буракової Марії Олександрівни, довіреність № 872 від 05.10.09,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим

до Казенного підприємства «Південний еколого – геологічний центр»

про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1353,36грн.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Казенного підприємства «Південний еколого – геологічний центр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1353,36 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи у відсутності його представника, на задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях, в позові просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Казенне підприємство «Південний еколого – геологічний центр»зареєстроване 12.11.1998р. Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим як юридична особа, що підтверджується копіями Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та довідки №05.3-6-06/1381 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с.27, 28).

Казенне підприємство «Південний еколого – геологічний центр»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (далі-Управління) як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (реєстраційний №14-01-3989).

Статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.1 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 2 частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто до 01.01.2004р., діяв наступний порядок покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для платників збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, визначених у п. п. 1 ст.1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», об’єктом оподаткування були фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених згідно п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 зазначеного Закону, при цьому ст.4 установлена 100% ставка від об’єкта оподаткування.

Із наведеного випливає, що відповідач повинен відшкодувати позивачеві 100% фактичних витрат останнього на виплату та доставку пенсій, призначених згідно п. «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі – Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

На адресу відповідача направлено розрахунок про відшкодування Управлінню понесених фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за серпень 2008року в сумі 692,80грн., в якому зазначено, що якщо не буде нового розрахунку - щомісячно по 346,40грн. (а.с.5), який одержаний відповідачем 04.08.2008 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення (зворотній бік а.с.5).

За відповідачем склалася заборгованість перед Управлінням за серпень – жовтень 2008р. року (з урахуванням часткової оплати в сумі 32,24грн. (а.с.20)) в сумі 1353,36 грн. (692,80грн. + 346,40грн. + 346,40грн. – 32,24грн.), що підтверджується розрахунком суми позову, розрахунком фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, довідкою Управління про заборгованість №697 від 13.10.2009р., карткою особового рахунку (а.с.4, 5, 19, 20-21).

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості, в зв’язку з чим вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 1353,36 грн. є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню повністю.

Щодо заперечень відповідача про те, що казенне підприємство не вправі самостійно змінювати цільове призначення бюджетних коштів, визначених Міністерством, тому що такі дії є бюджетним правопорушенням та тягнуть фінансову, адміністративну та кримінальну відповідальність для винних осіб, суд вважає їх безпідставними у зв’язку з тим, що ані Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ані Законом України “Про пенсійне забезпечення”не встановлено будь-яких виключень або обмежень для казенних підприємств стосовно відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Відсутність у відповідача коштів на сплату зазначеної заборгованості, у тому числі з причини не надходження коштів з Державного бюджету України, не позбавляє його обов’язку виконувати вимоги встановлені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а також нормативно – правових актів прийнятих відповідно до цього Закону.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці №937 від 18.07.07р. є необґрунтованим, оскільки вона набрала законної сили з моменту її опублікування (п.2 Постанови), що відбулося в газеті «Урядовий кур'єр» №130 від 24.07.2007р. Пенсія Лащенко В.І., витрати на виплату якої просить позивач стягнути з відповідача, була призначена 14.06.2007р., тобто до набрання законної сили зазначеною постановою.

З цих же підстав необґрунтованим є посилання відповідача і на Порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 937, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008р. за №3-2 та зареєстрованого Міністерством Юстиції України 15 лютого 2008 р. за N 129/14820

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 13.10.2009 року.

У повному обсязі постанову складено 15. 10.2009 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Казенного підприємства «Південний еколого – геологічний центр» (95007, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Беспалова, 47, ідентифікаційний номер 23450378) заборгованість зі сплати фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1353 (одна тисяча триста п’ятдесят три) гривні 36 копійок за серпень - жовтень 2008 року на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, зарахувавши їх на розрахунковий рахунок 25600010045701 у ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                   Москаленко С.А.