Постанова № 64382331, 27.01.2017, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 401/3791/16-а

Провадження № 2-а/401/21/17

27 січня 2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області, в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Сулими І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську Кіровоградської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Світловодського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2016 року позивач звернулася з позовом, в якому просить суд визнати протиправним рішення Світловодського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці держаних службовців у 2016 році" від 06 квітня 2016 року № 292 та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 24 травня 2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці держаних службовців у 2016 році" від 06 квітня 2016 року № 292 на підставі листа Світловодського управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області про заробітну плату № 01-14/1374 від 24 листопада 2016 року, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 90 %.

Обґрунтовувала заявлені вимоги тим, що перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в розмірі 90 % від заробітної плати. 24 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 травня 2016 року, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" як пенсіонеру, що на момент проведення перерахунку не працює на посаді, з якої призначено пенсію, відповідно до листа, виданого Світловодським управлінням Державної казначейської служби України у Кіровоградській області. Проте відповідач листом від 28 листопада 2016 року № 4665/02-25 відмовив у здійсненні перерахунку. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, у зв'язку з чим і звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач в судове засідання не з'явилася, про розгляд справи повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 36).

Представник Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області позовні вимоги не визнав, свої заперечення обґрунтовував відсутністю підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з тим, що з 01 травня 2016 року відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не передбачає перерахунку призначених раніше пенсій. (а.с. 31-32)

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінив надані сторонами докази та вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Світловодському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію, яку їй призначено з 29 липня 2011 року на підставі Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач 24 листопада 2016 року звернулася до Світловодського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії (а.с. 15).

Світловодським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 28 листопада 2016 року № 4665/02-25 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним, з 01 червня 2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (а.с. 16).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 29 липня 2011 року у розмірі 90 % від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року.

10 грудня 2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01 травня 2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії чинним законодавством України не визначено суб'єктивного права і не передбачено підстав, порядку реалізації та обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України «Про державну службу».

Відмова відповідача у такому перерахунку пенсії не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яка ним отримувалась до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав або позбавленням права на соціальний захист.

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Світловодського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Судові витрати у справі віднести на рахунок позивача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Н.Л. Волошина

27.01.2017