Постанова № 64371355, 17.02.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-5092/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до відділу Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області про стягнення необґрунтованої суми виручки та штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

30.09.2010 року Державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1270 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2540 грн., всього на загальну суму 3180 грн. Свої вимоги мотивують тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області було проведено перевірку дотримання державної дисципліни цін відділом Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області про що було складено акт перевірки від 08.06.2010 року № 007116. Перевіркою встановлено, що за період з 11.06.2009 року по 23.03.2010 року відповідачем стягувалась плата за надання висновків з фізичних та юридичних осіб щодо надання земельних ділянок у користування або власність та щодо умов надання земельної ділянки у користування, технічних умов на рекультивацію земель, що є порушенням ч.3 ст. 1 Закону України від 06.09.2005 року № 2806-IV «Про дозвільну систему України у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів». На підставі акту перевірки, у відповідності до ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення”, Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 14.06.2010 року № 118 про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1270 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2540 грн.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував в повному обсязі та пояснив, що відділ діяв у межах та у спосіб передбачений чином законодавством.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 03.12.1990 № 507-XII «Про ціни і ціноутворення» (далі – Закон № 507-XII), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Таким органом, відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 (далі – Положення), є Державна інспекція з контролю за цінами. Вона є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується останньому.

За змістом пункту 4 Положення Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Судом встановлено, що на виконання плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області на III квартал 2010 року Держінспекцією з контролю за цінами проведено перевірку відповідача з дотримання державної дисципліни цін у відділі Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області, про що складено акт від 08.06.2010 року № 007116, в якому зафіксовано, що за період з 11.06.2009 року по 23.03.2010 року відповідачем стягувалась плата за надання висновків з фізичних та юридичних осіб щодо надання земельних ділянок у користування або власність та щодо умов надання земельної ділянки у користування, технічних умов на рекультивацію земель, що є порушенням ч.3 ст. 1 Закону України від 06.09.2005 року № 2806-IV «Про дозвільну систему України у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів», внаслідок чого, сума необґрунтовано одержаної виручки склала 1270 грн.

За результатами розгляду акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області прийнято рішення від 14.06.2010 року № 118 про вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1270 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2540 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2010 року рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області про застосування економічних санкцій до відділу Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області за порушення державної дисципліни цін від 14.06.2010 року № 118 визнано протиправним та скасовано.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2010 року апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області - задоволено, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2010 року, скасовано та постановлено нову постанову, якою в позові відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до відділу Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області, необхідно задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до відділу Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області про стягнення необґрунтованої суми виручки та штрафу – задовольнити повністю.

Стягнути з відділу Держкомзему у Коропському районі Чернігівської області в дохід Державного бюджету України 3180 грн., з них: суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1270 (одна тисяча двісті сімдесят) грн. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 2540 (дві тисячі п’ятсот сорок) грн. на р/р 31117106700207, код 22816021, банк отримувача ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

Суддя Падій В.В.