Постанова № 6436260, 28.09.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2009р. Справа № 2а-5008/09/0870

За позовом: Прокурора Вільнянського району, м. Вільнянськ, пров. Торговий, 1, 70002, в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі, вул. Бочарова, 6, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70002.

до: Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр», вул. Зелена, 30, с. Камяне, Вільнянський район, Запорізька область, 70050.

про стягнення 2687,27 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідання Ємельянова Г.В.

У засіданні приймали участь представники:

Від прокуратури не прибув

Від позивача - Крамаренко О.В. (довіреність № 1355/01 від 17.04.09р.)

Від відповідача Жовніренко І.В. (довіреність № 569 від 24.08.09р.)

Прокурор Вільнянського району Запорізької області, в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про стягнення 2687,27 грн.

Позивач просить задовольнити його вимоги у повному обсязі та стягнути 2687,27 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_3 за період з липня по серпень 2009 року.

07.09.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-5008/09/0870 та призначено до розгляду на 28.09.2009р.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, під час судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 28.09.2009р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Позивач підтримав позовні вимоги, які обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій. Відповідач, порушуючи вимоги чинного законодавства не відшкодовує до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії, призначеної відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з липня по серпень 2009 року пенсіонеру ОСОБА_3 у розмірі 2687,27 грн. Зважаючи на викладене, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач проти позову заперечив, про що надав письмові заперечення. В обґрунтування заперечення зазначив, що позивачем не вірно застосовані норми законодавства при призначені пільгової пенсії ОСОБА_3, так як стаж роботи пенсіонера на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не відповідає пп. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Отже, у відповідача не виникло обовязку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за спірний період.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ВАТ «Янцівський гранітний карєр» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 № 1058 (надалі - Закон № 1058. Набув чинності з 01.01.04), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Пунктом “б” ст. 13 зазначеного Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Довідками, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданими ВАТ «Янцівський гранітний карєр» , стосовно громадянина ОСОБА_3 уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії. Згідно з зазначеними довідками вказаний громадянин працював на підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2.

Тобто, колишньому працівнику ВАТ «Янцівський гранітний карєр» ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена на підставі довідок, які були видані відповідачем, та встановлювали характер праці та надали йому право на призначення цієї пільгової пенсії Вказане не заперечувалось відповідачем в ході розгляду цієї справи.

У звязку з викладеним, суд виходить з того, що зазначений вище пенсіонер має стаж роботи на даному підприємстві на роботах, які надають йому право на пільгову пенсію.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за 2009 ріки, у т.ч. і відносно пенсіонера ОСОБА_3 Факт їх отримання відповідачем не оспорювався в ході розгляду цієї справи.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з липня по серпень 2009 року ОСОБА_3

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної пенсіонеру за період з липня по серпень 2009 року, включно становить 2687,27 грн. Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ВАТ «Янцівський гранітний карєр» перед УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, (як територіальному управління Пенсійного фонду України за місцезнаходженням підприємства відповідача), з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 пенсіонеру ОСОБА_3 за період з липня по серпень 2009 року, включно становить 2687,27 грн.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 2687,27 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Прокурора Вільнянського району інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про стягнення 2687,27 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» ( ЄДРПОУ 05467607, р/р 26004976712889 ПУМБ м. Запоріжжя, МФО 313623) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 за період з липня по серпень 2009р. у розмірі 2687,27 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят сім грн. 27 коп) на Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі ( р/р 25601301001091, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ЄДРПОУ 20508597 ). Видати виконавчий лист.

П останова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України , набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 02.10.2009р.

Суддя О.М. Нечипуренко

02.10.2009 року постанова не набрала законної сили.

Суддя О.М. Нечипуренко