Ухвала суду № 64318540, 23.01.2017, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/7732/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2017 м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі

головуючої - судді Світлик О.М.

при секретарі судового засідання - Гайданці Г.В.,

за участю представника позивача, адвоката - Ільницького С.М.,

представника відповідача - Кравчука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Ужгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 від себе та в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 від свого імені та в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулася до суду з адміністративним позовом до відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 05 липня 2016 року позивачка від себе та в інтересах своїх малолітніх дітей звернулася до відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради з питанням про поновлення її та ОСОБА_4 в реєстрації в жилому приміщенням квартири АДРЕСА_1, а також в реєстрації місця проживання її другої дочки - ОСОБА_5, оскільки ухвалою від 27.06.2016 року заочне рішення від 18.12.2015 року та додаткове рішення від 19.01.2016 року скасовані, якими ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було визнано такими що втратили право користування жилим приміщенням квартири у АДРЕСА_1.

На підтвердження порушених прав зазначає, що 05 липня 2016 відділом реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради відмовлено позивачці та її дітям у реєстрації в житловому приміщенні у АДРЕСА_1. Вважає такі дії відповідача протиправними, що винесені з порушенням Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У судовому засіданні представник позивача, адвокат - Ільницький С.М. підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечив, зауваживши, що на момент звернення з відповідними заявами позивачки про вчинення реєстраційних дій, останньою не було подано документи на підтвердження права користування житлом, а підстави зняття її та її дочки з реєстрації відділу не були відомі, оскільки вказані дії здійснювалися органом державної міграційної служби.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 05 липня 2016 року ОСОБА_3, від себе та в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулася у відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради з заявами про реєстрацію її місця проживання, місця проживання її малолітніх дітей, а саме ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою житла: АДРЕСА_1, оскільки ухвалою від 27.06.2016 року скасовані заочне рішення від 18.12.2015 року та додаткове рішення від 19.01.2016 року, якими ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було визнано такими, що втратили право користування жилим приміщенням квартири АДРЕСА_1.

З граф «У реєстрації місця проживання відмовлено» у трьох заявах за формами, визначеними додатками 6 та 4 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207, 05 липня 2016 відділом реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради внесено запис, що позивачці та її дітям відмовлено у реєстрації в житловому приміщенні у АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що в ухвалі суду не зазначено вчинити дії з реєстрації місця проживання та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні з ухвали Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27 червня 2016 року у справі №308/13269/15-ц встановлено, що заочним рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18.12.2015 року позов ОСОБА_6 до ОСОБА_3 за участю третьої особи: Ужгородський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про визнання особою такою, що втратила право користування жилим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку, задоволено частково: визнано ОСОБА_3 такою, що втратила право користування жилим приміщенням квартири в АДРЕСА_1.

Додатковим рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.01.2016 року по цивільній справі №308/13269/15-ц за вищевказаним позовом визнано ОСОБА_4 такою, що втратила право користування жилим приміщенням квартири в АДРЕСА_1.

З поквартирної картки реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб форми Б за адресою АДРЕСА_1 судом встановлено, що датою прописки постійного місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, значиться 05.11.2002 року, а 17 лютого 2016 року на виконання рішень суду було проведено зняття з реєстрації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, за даною адресою.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 № 888-VIII з 4 квітня 2016 року змінено правила і процедури здійснення реєстрації місця проживання, а органам місцевого самоврядування надаються повноваження щодо реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання, ведення відповідного реєстру територіальної громади,

Як встановлено судом, ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 27.06.2016 року, яка набула законної сили, заочне рішення від 18.12.2015 року та додаткове рішення від 19.01.2016 року скасовано.

При цьому, рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 05 липня 2006 року, залишеним без змін колегією суддів судової палати в цивільних справах з розгляду касаційних скарг апеляційного суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2008 року за ОСОБА_3 визнано право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язано ОСОБА_6 та ОСОБА_8 не чинити ОСОБА_3 перешкоди у користуванні жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до частини третьої ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України та порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання, а також випадки їх обмеження врегульовані Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Частиною першою ст. 7 вказаного Закону регламентовано, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється зокрема на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленному законом порядку (далі - представник).

Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг):

письмову заяву;

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження;

квитанцію про сплату адміністративного збору;

документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подання заяви представником особи додатково подаються:

документ, що посвідчує особу представника;

документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Позивачем до заяви про реєстрацію місця проживання було подано необхідні документи, а також додано ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської обалсті від 27.06.2016 року про скасування заочного рішення від 18.12.2015 року та додаткового рішення від 19.01.2016 року цього ж суду про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням у АДРЕСА_1.

Право користування позивачкою вищенаведеним житлом підтверджено судовими рішеннями.

Крім того, відповідно до ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово ; місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

Враховуючи те, що на час звернення позивача до відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання відпали обставини, які слугували підставою для зняття ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з реєстрації за адресою: у АДРЕСА_1 а п. 4 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» не встановлено чіткий перелік документів, що підтверджують право проживання в житлі, з урахуванням приписів ст. 29 ЦК України відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у проведенні реєстрації їх місця проживання.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частин першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 3 ст. 160 КАС України 23 січня 2017 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 січня 2017 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 18, 71, 99, 100, 104-106, 160, 186 КАС України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністаривний позов ОСОБА_3, від себе та в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради про визнання дій протиправнимии та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати відмову відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради у реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 - протиправною.

Зобов'язати відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Ужгородської міської ради провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.М. Світлик