Ухвала суду № 64316296, 18.01.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/589/17-к

Провадження № 1-кс/234/376/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року м. Краматосрьк

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

слідчого судді Демидової В.К.,

при секретарі - Янакій С.О. ,

за участю слідчого Литвинова В.В.

розглянувши у судовому засіданні в м. Краматорську клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на призначення позапланової виїзної перевірки , по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 12016050390003868 від «29» грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2017 року старший слідчий СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області підполковник поліції ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №12016050390003868 від «29» грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що у продовж 2016 року, посадові особи ТОВ "Н.П. Гарантія", діючи умисно, не працевлаштовували працівників, які фактично працювали на вказаному підприємстві, не надали останнім чергові відпустки та допустили інші порушення трудового законодавства, чим грубо порушили законодавство про працю.

За вказаним фактом СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецької області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР №12016050390003868, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України,

Головне управління Держпраці у Донецькій області повідомляє про правопорушення з боку посадових осіб ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Н.П. Гарантія» (ЄДРПОУ 35833626 ) відповідальність за яке передбачено ст. 172 ч. 1 КК України.

При вивчені матеріалів експертизи встановлено, що відповідно до Розділу 2 переліку наданих на експертизу матеріалів, було надано штатний розклад, посадові інструкції відповідальних осіб та інструкцію з питань охорони праці.

Відповідно до розділу 2 експертизи були також надані документи, що підтверджують навченість керівників, фахівців та працівників з охорони праці, а також за професіями, які повязані з виконанням робіт підвищеної небезпеки наступних працівників: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

Відповідно до Розділу 5 експертизи працівники підприємства, виконують роботи підвищеної небезпеки пройшли перевірку знань з питань охорони праці в комісії підприємства.

Відповідно до вимог НПАОП 0.00-4.15-98 розроблені та введені в дію інструкції з охорони праці для робітників, які повязані з експлуатацією устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт з підвищеною небезпекою.

Листом від 16.09.2016 року №11409\06-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області надано інформацію, згідно з якою працівники ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_7, офіційно не працевлаштовані в ТОВ «Н.П. Гарантія».

Листом №11\2026 від 16.09.2016 р. Головним управлінням Держпраці у Донецькій області відмовлено у видачі дозволу ТОВ «Н.П. Гарантія» у звязку з неможливістю забезпечити додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

ТОВ «Н.П. Гарантія» направлено на адресу Головного управління Держпраці у Донецькій області копії цивільно-правових угод ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5

Крім того, ТОВ «Н.П. Гарантія» листом від 28.11.2016 р. №28\11-1,повідомлено що такі особи, як ОСОБА_9, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 з ТОВ «Н.П. Гарантія» ніяких трудових відносин не мали і до теперішнього часу не мають.

08.12.2016 р. від ТОВ «Н.П. Гарантія» надійшов лист до Головного управління Держпраці у Донецькій області , відповідно до якого директор ТОВ «Н.П.Гарантія» просить анулювати надану раніше відповідь за №28\11-1 від 28.11.2016 р. та зазначає, що на підприємстві залучають у потрібній кількості фахівців за укладеними з ними договорами цивільно-правового характеру. На певний період цивільно-правові угоди були укладені з декількома фахівцями однакових професій для виконання певного обєму робіт можливих замовлень. Але з можливістю появи замовлень на виконання робіт, що потребують залучення фахівців. Які виконуватимуть замовні роботи цивільно-правові угоди з тими фахівцями оновлюються.

Таким чином, у вищевказаних відповідях ТОВ «Н.П. Гарантія» та документах наданих для проведення експертизи існують протиріччя щодо укладання цивільно-правових угод з працівниками, які залучаються до робіт з підвищеною небезпеко.

Відповідно до витягу ЄДРПОУ Товариство з обмеженою відповідальністю «Н.П. Гарантія», ідентифікаційний код 35833626, зареєстрованого за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Уральська, буд. 12 кімната 210.

Порушення ч. 3 ст. 24 Кодексу законів про працю України, а сам: допущення до роботи працівників без оформлення трудового договору є грубим порушенням законодавства про працю і є ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 К України.

Крім того, згідно ст. 3 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження. Під час досудового слідчий має право звернутися з клопотанням до суду про проведення позапланової перевірки. У разі задоволення клопотання та ухвалення рішення про проведення позапланової перевірки, зазначене рішення надсилається до Головного управління Держпраці у Донецькій області і є обов'язковим для виконання.

Таким чином, під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин справи, виникла необхідність проведення співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області позапланової виїзної перевірки питань праці ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Н.П. Гарантія» (ЄДРПОУ 35833626) з питань дотримання законодавства про працю України. Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки питань охорони праці. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити порушення законодавства про працю, не можливо.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п.75.1.2. ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

За правилами п.78.1.11 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, в тому числі, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Проведення такої перевірки слід доручитиспеціалістами Головного управління Держпраці в Донецькій області.

Керуючись вимогами ст.ст.75п.75.1,78 п.78.1.11 Податкового кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на призначення позапланової виїзної перевірки , по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 12016050390003868 від «29» грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки спеціалістами Головного управління Держпраці в Донецькій області, субєкта господарської діяльності - товариства з обмеженою відповідальністю «Н.П. Гарантія» (ЄДРПОУ 35833626), зареєстрованого за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Уральська, буд. 12 кімната 210 з питань дотримання законодавства про працю України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_12