Ухвала суду № 64311987, 06.01.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО СКАСУВАННЯ ЗАХОДІВ РЕАГУВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ

06 січня 2017 року

09 год 45 хв.

Справа № 808/9140/15

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” про скасування заходів реагування у справі за позовом Головного управління Держпраці у Запорізькій області до Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці у Запорізькій області до Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.02.2016 року позов задоволено повністю.

04 січня 2017 року відповідачем до суду подано заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). В обґрунтування заяви відповідач зазначає, що обставини, які стали підставою для вжиття заходів у сфері реагування у сфері державного нагляду (контролю) перестали існувати.

Ухвалою судді від 05.01.2017 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні 06.01.2017.

06.01.2017 від представника Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” до суду надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, вимоги заяви про скасування заходів реагування підтримує.

Представник Головного управління Держпраці у Запорізькій області підтримав клопотання представника Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” про розгляд заяви про скасування заходів реагування у порядку письмового провадження, про що зробив відмітку на клопотанні заявника.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), оцінивши надані докази, їх достатність, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.02.2016 року застосовано заходи реагування в сфері державного нагляду до Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", а саме:

Заборонено Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом":

1) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): стикозварювального апарату МСО-606 (інв.№18598) з рольганговим пристроєм (без документації) (Арматурна , дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

2) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): машини контактного зварювання (інв.№200491) з рольганговим механізмом (без документації) (Арматурна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

3) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): прес-ножиць комбінованих (інв.№20451) з рольганговим механізмом (без документації) (Механічна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

4) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): гільйотини листа (інв.№28591) з рольганговим механізмом (без документації) (Механічна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

5) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): ножівкового верстату ЯВ2655 (інв..202089) з направляючим візком (без документації) (Механічна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс

Частиною 7 ст.7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Підставою для застосування заходів реагування в сфері державного нагляду стало виявлення при проведенні планової перевірки Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"за адресою: 71500, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, буд. 133 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, яке створює загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме: конструкція верстатів, які експлуатуються не відповідає вимогам ГОСТ 12.2.003-91 "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасностей", а саме технологічні комплекси: стикозварювальний апарат МСО-606 (інв.№18598) з рольганговим пристроєм; машина контактного зварювання (інв.№200491) з рольганговим механізмом (Арматурна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"; прес-ножиці комбіновані (інв.№20451) з рольганговим механізмом; гільотина листа (інв.№28591) з рольганговим механізмом; ножовочний верстат ЯВ2655 (інв.№202089) з направляючим візком (Механічна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" не споряджені експлуатаційною документацією (відповідно до пункту 1.4 ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. "Оборудование производственное. Общие требования безопасности"), що є порушенням пункту 1.1 розділу II Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.12.2013 №966, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 лютого 2014 р. за № 327/25104 (НПАОП 0.00-1.71-13).

Відповідач подав до суду заяву про скасування заходів реагування в сфері державного нагляду у зв’язку з тим, що обставини які стали підставою для їх застосування, відпали.

Суд зазначає, що відповідно до ч.13 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, обґрунтованість яких підтверджена постановою суду відповідно до положень цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття цих заходів, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який ухвалив постанову про підтвердження обґрунтованості заходів реагування, вжитих суб’єктами владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що на момент проведення планової перевірки Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" та як наслідок прийняття Запорізьким окружним адміністративним судом постанови у справі №808/9140/15 (22.02.2016) у ВП ЗАЕС були відсутні документи не на самі верстати (технологічні комплекси), а на рольгангові пристрої до них.

Наразі заявником розроблена експлуатаційна документація на п'ять рольгангових пристроїв до п'яти зазначених вище верстатів (технологічних комплексів), що підтверджується:

1) «Ведомостью рабочих чертежей основного комплекта на два рольганговьіх стола 4020-235/16-28-ТХ», які призначені для переміщення арматури до завантажувальних пристроїв верстата для різки арматури і зварювальних машин;

2) «Рабочим проектом «Установка рольганговьіх столов в арматурном участке цеха по изготовлению железобетонньїх изделий и строительньїх материалов управлення строительства ОП ЗАЗС» 4020-235/16-28-ПЗ;

3) «Заданием на проектирование №55/16-15»;

4) Кваліфікаційним сертифікатом серії АР №002077 відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури, виданим Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України;

5) «Ведомостью рабочих чертежей основного комплекта на три рольганговьіх стола 4020-235/16-29-ТХ», які призначені для переміщення арматури до завантажувальних пристроїв прес-ножиць і гільотини;

6) Робочим проектом «Установка рольганговьіх столов в механическом участке цеха по изготовлению железобетонньїх изделий й строительньїх материалов управлення строительства ОП ЗАЗС»;

7) «Заданием на проектирование №55/16-14»;

8) Кваліфікаційним сертифікатом серії АР №002077 відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури, виданим Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що обставини, що стали підставою для застосування заходів реагування в сфері державного нагляду, перестали існувати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява відповідача про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160,165, 183-2 ч.13 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Скасувати заходи реагування в сфері державного нагляду шляхом заборони Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом":

1) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): стикозварювального апарату МСО-606 (інв.№18598) з рольганговим пристроєм (без документації) (Арматурна , дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом") до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

2) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): машини контактного зварювання (інв.№200491) з рольганговим механізмом (без документації) (Арматурна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом") до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

3) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): прес-ножиць комбінованих (інв.№20451) з рольганговим механізмом (без документації) (Механічна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом") до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

4) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): гільйотини листа (інв.№28591) з рольганговим механізмом (без документації) (Механічна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс;

5) експлуатацію верстату (технологічного комплексу): ножівкового верстату ЯВ2655 (інв..202089) з направляючим візком (без документації) (Механічна дільниця цеху з виготовлення залізобетонних виробів та будівельних матеріалів Управління будівництва Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом") до усунення порушень щодо експлуатаційної документації на технологічний комплекс

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає

Суддя М.С. Лазаренко