Ухвала суду № 64310106, 25.01.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 січня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/10630/16-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Тарасов А.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю представника апелянта ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі клопотання Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про закриття провадження по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Укррекламгруп" до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

В судовому засіданні 25.01.2016 року представником Приморської районної адміністрації Одеської міської ради заявлено клопотання про закриття апеляційного провадження.

В обґрунтування клопотання зазначається, що при вирішенні питання про розмежування компетенції судів у кожній конкретній справі не достатньо застосування виключно критерію визначення субєктного складу спірних правовідносин, тому з урахуванням характеру спірних правовідносин, з яких виник спір, зазначена справа підлягає розгляду в порядку ЦПК та надав копію постанови ВСУ від 14.12.2016 року по справі №520/15111/14-ц.

Дослідивши надану заявником до клопотання постанову ВСУ від 14.12.2016 року по справі №520/15111/14-ц, вбачається, що Верховний суд дійшов висновку, що спір стосується речового права фізичної особи при цьому зазначив, що ст.50 КАС України встановлено вичерпний перелік випадків, коли фізичні чи юридичні особи можуть бути відповідачами в адміністративному процесі за позовом субєкта владних повноважень та з огляду на предмет спору та субєктний склад учасників, Верховний суд України дійшов висновку, що спір за позовом Київської районної адміністрації ОМР до фізичної особи про приведення до попереднього стану квартири підлягає розгляду за правилами цивільно-процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про закриття апеляційного провадження задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з правилами визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ за статтею 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за ознаками, наведеними в частині першій статті 17 КАС України, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України (пункт 5 частини другої статті 17 КАС України).

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Публічно-правовий спір має свою особливість суб'єктного складу - участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий.

Позивачем по цій справі є орган владних повноважень - Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, відповідачем ТОВ «Укррекламгруп», предметом спору є оскарження дій та розпорядження, прийнятого на виконання делегованих повноважень, тому з огляду на субєктний склад учасників та юридичну природу спору судова колегія вважає, що правовідносини, які є предметом спору по цій справі є публічно-правовими та підлягають розгляду адміністративним судом, тому правові підстави для закриття провадження у справі відсутні.

За таких обставин, у задоволенні клопотання представника Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про закриття провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про закриття провадження по справі відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик