Постанова № 64298415, 20.01.2017, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/19383/16-а

Провадження №: 2-а/752/95/17

ПОСТАНОВА

іменем України

20.01.2017 Голосіївський райсуд м. Києва

в складі головуючого судді Чередніченко Н.П.

з участю секретаря Литвиненко Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов"язання вчинити певні дії, визнання дій протиправними,-

встановив :

У листопаді 2016 року позивач звернувся з вказаним позовом до відповідача в якому просить визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 29.09.2016 з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 26.09.2016 року № 37 та від 26.09.2016 року № 38 згідно з ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції що діяла на час призначення пенсії з урахуванням інших виплатта зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1.в розмірі 70 % з 29.09.2016 з урахуванням сум зазначених в довідках про складові заробітної плати від 26.09.2016 року № 37 та від 26.09.2016 року № 38 згідно з ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»(від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) в редакції що діяла на час призначення пенсії з урахуванням інших виплат.В обгрунтування позову вказує, що перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з 23.04.2014 року.

Розмір пенсії Позивача з 23.04.2014 Відповідачем обчислений в розмірі 70% із таких складових заробітної плати як посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат передбачених Законом України «Про державну службу» .

Позивач припинив трудову діяльність та звільнився з посади державного службовця, що підтверджується записом в трудовій книжці.

29.09.2016 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ), в зв'язку із збільшенням 01.05.2016 заробітної плати державним службовцям, з врахуванням всіх виплат, які зазначені в довідках від 26.09.2016 року № 37 та від 26.09.2016 року № 38та із звільненням позивача.

Відповідач листом від 11.10.2016 № 31767/07 відмовив у перерахунку пенсії ОСОБА_1мотивуючи це тим, що у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» у редакції від 10.12.2015 року № 889-ХІІІ скасовано, зокрема статтю 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ).

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги за вищевикладеними обставинами та просив їх задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на його необгрунтованість та безпідставність.

Дослідивши матеріали справи . судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з 23.04.2014 року.

Розмір пенсії Позивача з 23.04.2014 Відповідачем обчислений в розмірі 70% із таких складових заробітної плати як посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат передбачених Законом України «Про державну службу» .

Позивач припинив трудову діяльність та звільнився з посади державного службовця, що підтверджується записом в трудовій книжці.

29.09.2016 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ), в зв'язку із збільшенням 01.05.2016 заробітної плати державним службовцям, з врахуванням всіх виплат, які зазначені в довідках від 26.09.2016 року № 37 та від 26.09.2016 року № 38та із звільненням позивача.

Відповідач листом від 11.10.2016 № 31767/07 відмовив у перерахунку пенсії ОСОБА_1мотивуючи це тим, що у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» у редакції від 10.12.2015 року № 889-ХІІІ скасовано, зокрема статтю 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ).

Вказані дії відповідача суперечать нормам діючого законодавства. виходячи з наступного.

Проте з таким твердження відповідача неможливо погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Стаття 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року

№ 3723-ХІІ) регулює питання тільки умови призначення пенсії державного службовця, а Позивачу така пенсія призначена Відповідачем 23.04.2014.

В своїй заяві Позивач просив здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року№ 3723-ХІІ), якою визначені порядок і умови перерахунку пенсій державного службовця.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з частиною 7 вказаної статті визначено, що Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України

Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року

№ 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Тобто, надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, які вказані позивачем, та матеріальна допомога в розумінні ст. 33 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) належить до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Отримання Позивачем таких складових заробітної плати державного службовця як посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, надбавка за інтенсивність, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань підтверджується довідками від 26.09.2016 року

№ 37 та від 26.09.2016 року № 38.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особи права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 посадові оклади були збільшені.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено,що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять:основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань,надбавка за інтенсивність, індексація, які відображені в «графі інші виплати*» довідки від 26.09.2016 № 38 входили до системи оплати праці Позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» заховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуютьсясуми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинностіЗаконом України«Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином невраховані відповідачем у складі заробітної плати інших виплат а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, надбавка за інтенсивність є діями неправомірними і такими, що порушують право позивача на більший розмір пенсії.

З аналогічні питання були досліджені також в постанові Верховного суду України від 28.05.2013 №21-97а13, від 16.09.2014 № 21а-314а14.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України Висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

За наведеного вище вимоги позову є обгрунтованими та такими. що підлягають задоволенню .

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 сплатила судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп., які підлягають стягненню з держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Аміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов"язання вчинити певні дії, визнання дій протиправними- задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Антоновича, 70, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 40375920) щодо відмови ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) в перерахунку пенсії з 29.09.2016 з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 26.09.2016 року № 37 та від 26.09.2016 року № 38 згідно з ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»(від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) в редакції що діяла на час призначення пенсії з урахуванням інших виплат.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Антоновича, 70, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 40375920) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) в розмірі 70 % з 29.09.2016 з урахуванням сум зазначених в довідках про складові заробітної плати від 26.09.2016 року № 37 та від 26.09.2016 року № 38 згідно з ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»(від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) в редакції що діяла на час призначення пенсії з урахуванням інших виплат.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Антоновича, 70, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 40375920) на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :