Ухвала суду № 64291493, 19.01.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 січня 2017 рокусправа № 808/723/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, скасування розрахунків, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Завод будівельно-опоряджувальних машин» звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, в якому він просило:

визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, щодо складання розрахунків №5287/06 від 08.09.2015, №6034/06 від 09.10.2015, №6713/06 від 11.11.2015, №7329/06 від 09.12.2015, №206/06 від 14.01.2016, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з вересня 2015 року, жовтня 2015 року, листопада 2015 року, грудня 2015 року, січня 2016 року на суму 84375 грн. 56 коп.;

скасувати розрахунки №5287/06 від 08.09.2015, №6034/06 від 09.10.2015, №6713/06 від 11.11.2015, №7329/06 від 09.12.2015, №206/06 від 14.01.2016, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з вересня 2015 року, жовтня 2015 року, листопада 2015 року, грудня 2015 року, січня 2016 року на суму 84375 грн. 56 коп. складені Управлінням Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 червня 2016 року в задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що сум першої інстанції не перевірено, чи було зараховано вклади по пенсіонерам, які включено до розрахунків про понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. По пенсіонеру ОСОБА_1 відповідачем не надано жодного документу на підтвердження понесених ним фактичних витрат на доставку пільгових пенсій через УДППЗ «Укрпошта». По пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 понесені фактичні витрати значно менші, ніж вказано у розрахунках. Також не було з'ясовано підставі та сам розрахунок індексації пенсій окремим пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Крім того, по декільком пенсіонерам зазначений розмір виплат по відшкодуванню не співпадає з сумами фактичних витрат. Судом першої інстанції не проведено всебічного та об'єктивного розгляду справи, не досліджено всі докази, що призвело до прийняття необґрунтованого та протизаконного рішення.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує доводи, викладені в апеляційній скарзі, наполягає на її задоволенні.

Представник відповідача просить апеляційну скаргу залишити без задоволення посилаючись на її безпідставність та залишити без змін рішення суду першої інстанції, як законне та обґрунтоване..

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на них, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що УПФУ в Василівському районі Запорізької області сформовано та направлено на адресу позивача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в яких зазначені суми відшкодувань Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин».

Так, у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - за вересень 2015 року (вих.№5287/06 від 08.09.2015) зазначено розмір відшкодування пільгової пенсії призначеної ОСОБА_1 - 1129 грн. 27 коп. та ще 11 пенсіонерам (ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13.) на суму 14970 грн. 16 коп. за період вересень 2015 року, а всього на загальну суму 16099 грн. 43 коп.

У розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - за жовтень 2015 року (вих.№6034/06 від 09.10.2015) зазначено розмір відшкодування пільгової пенсії призначеної ОСОБА_1 - 1256 грн. 22 коп., розмір перерахунку відшкодування пільгової пенсії 126 грн. 95 коп. та ще 11 пенсіонерам (ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13) на суму 15540 грн. 53 коп. за період жовтень 2015 року, розмір перерахунку відшкодування пільгової пенсії 653 грн. 60 коп., а всього на загальну суму 16796 грн. 75 коп., всього розмір перерахунку відшкодування пільгової пенсії 780 грн. 55 коп.

У розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - за листопад 2015 року (вих.№6713/06 від 11.11.2015) зазначено розмір відшкодування пільгової пенсії призначеної ОСОБА_1 - 1256 грн. 22 коп. та ще 10 пенсіонерам (ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13.) на суму 15540 грн. 53 коп. за період листопад 2015 року, а всього на загальну суму 16796 грн. 75 коп.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - за грудень 2015 року (вих.№7329/06 від 09.12.2015) зазначено розмір відшкодування пільгової пенсії призначеної ОСОБА_1 - 1256 грн. 22 коп. та ще 10 пенсіонерам (ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13) на суму 15540 грн. 53 коп. за період грудень 2015 року, а всього на загальну суму 16796 грн. 75 коп.

У розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - за січень 2016 року (вих.№206/06 від 14.01.2016) зазначено розмір відшкодування пільгової пенсії призначеної ОСОБА_1 - 1256 грн. 22 коп. та ще 14 пенсіонерам (ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_13.) на суму 15581 грн. 36 коп. за період січень 2016 року, а всього на загальну суму 16837 грн. 58 коп.

Не погодившись з обґрунтованістю та правомірністю цих розрахунків, позивач звернувся до суду з позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції встановив, що відповідачем доведено правомірність складання та направлення позивачу розрахунків, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсії призначені вище вказаним пенсіонерам після введення у дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, позивач повинен покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до 01.01.2004 фізичним особам відповідно до п.«а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.01.2004, тобто з дати набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з норми п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004 має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» всіма підприємствами, установами, організаціями України.

У п.6 Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 №1931-XII зазначено, що до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції №21-1).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач при розрахунку позивачу витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах фізичним особам відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» діяв у відповідності до п.6.2 Інструкції №21-1.

Позивач не заперечує, що пенсіонери, зазначені у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які оскаржуються, не мають відповідного стажу трудових відносин з ПАТ «Завод БОМ» на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.

Досліджені судом документи з пенсійних справ ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_13 не викликають зауважень щодо визначення УПФУ в Василівському районі Запорізької області пропорційного відсотку відшкодування ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, отже факт виплати та фактичного отримання пенсій пенсіонерами не впливає на складання розрахунків за поточний місяць, оскільки пенсія виплачується після формування відомостей.

Відмінність розмірів пенсій, що виплачуються в поточному році від розмірів, які зазначені в протоколах про призначення пенсій пояснюється їх збільшенням внаслідок перерахунку.

Виплата пенсій через банківські установи регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Згідно пункту 20 цього Порядку після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

Незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду. При цьому робиться відповідна позначка на другому примірнику списків та описів до них.

З огляду на те, що по зазначених позивачем пенсіонерах відповідні відмітки відсутні, пенсії їм зараховано у повному обсязі.

Звертаючи з апеляційною скаргою позивачем не надано суду свого варіанту розрахунку, який він вважає вірним. Також, зазначаючи про невірне здійснення розрахунків, позивач не надав суду будь-яких платіжних документів, що свідчили б про повне/часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі, який на його думку є законним і обґрунтованим.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 червня 2016 року у справі № 808/723/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров