Постанова № 64289055, 10.01.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

10 січня 2017 року 16 год. 00 хв. № 826/16478/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до публічного акціонерного товариства «Укрнафта», третя особа: Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) надійшов позов державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - позивач) до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі - відповідач, платник податків) про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків до дня складення акту опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акту про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в розмірі 21467947,81 грн. у повному обсязі.

Відповідною ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, яку призначено до розгляду у судовому засіданні.

У відповідному судовому засіданні судом, згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників (далі - третя особа).

Під час переходу до розгляду справи по суті представники позивача підтримали позов та просили задовольнити його повністю з підстав, зазначених у ньому та наданих на його обґрунтування доказах, а представник відповідача не визнав позов та просив відмовити у задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у письмових запереченнях проти позову, наданих суду разом із доказами на їх обґрунтування.

У відповідне судове засідання представник третьої особи не прибув хоча про дату, час місце судового розгляду справи сторона третьої особи повідомлена належним чином, заява про розгляд справи за відсутності представника третьої особи до суду не надійшла.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у відповідному судовому засіданні судом, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

Оцінивши у порядку письмового провадження належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» зареєстроване Шевченківською районною в місті Києві державною адміністрацією як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа (свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 №795047), про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис від 27.10.2004 року за номером 10741200000002352.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 01.04.2011 року №360/29-019 товариство відповідача взято на облік в органах державної податкової служби 28.11.1997 року за №182.

Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» (ідентифікаційний код 22525915) Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390) за організаційно-правовою формою є філією (інший відокремлений підрозділ) без права юридичної особи, головне підприємство - ПАТ «Укрнафта».

НГВУ «Полтаванафтогаз» знаходиться у м. Полтава, вул. Монастирська, 12. Зареєстроване як платник податків та перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві.

На час звернення позивача до суду за філією відповідача обраховується податковий борг у загальному розмірі 21467947,81 грн., який виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов'язань з податку на прибуток.

Податковий борг складається з уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2014 рік №9081715916, який подано ПАТ «Укрнафта» за відокремлений підрозділ НГВУ «Полтаванафтогаз» 30.03.2015 року, яким нараховане податкове зобов'язання в сумі 22112027,00 грн. З урахуванням переплати у розмірі 644 079, 19 грн. податковий борг складає 21467947,81 грн.

Згідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пп. 41.1.1 п. 41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його територіальні органи.

Пунктом 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до пп. 34 п.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 59.5. статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

З метою погашення податкового боргу до ПАТ «Укрнафта» застосовані заходи по погашенню податкового боргу, а саме: направлена податкова вимога №1721-25 від 06.04.2015 року на суму 21 467 947, 81 грн., яка разом з листом про виділення активів в податкову заставу від 07.04.15р. №5568/10/16-01-25-02-30 та рішенням про опис майна у податкову заставу від 07.04.15р. №5566/10/16-01-25-02-30 направлена поштою (вручена поштою 10.04.2015 p.).

Враховуючи те, що активи підприємством (для опису та внесення в податкову заставу) надані не були, 07.08.2015 р. податковим керуючим ГДРІ Білай С.В. (призначена наказом ДПІ у м. Полтаві від 23.07.2015р. №64 «Про призначення податкових керуючих» на час лікарняного ГДРІ Леоненка О.В.) здійснений вихід за податковою адресою структурного підрозділу ПАТ «Укрнафта» - НГВУ ПАТ «Укрнафта» з метою опису активів в податкову заставу, проте структурним підрозділом ПАТ «Укрнафта» відмовлено від опису майна у податкову заставу.

Податковим керуючим складені відповідні акти відмови платника податків від опису майна в податкову заставу від 17.08.2015р. №002 та перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 07.08.2015р. №002.

Разом з тим, відповідачем оскаржено до суду податкову вимогу №1721-25 від 06.04.2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2015р. у справі №826/16673/15 позов ПАТ «Укрнафта» задоволений в повному обсязі, визнано протиправною та скасовано податкову вимогу №1721-25 від 06.04.2015р., а також визнано протиправними та скасовані накази Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області «Про призначення податкових керуючих» №33 від 06.04.2015 та №64 від 23.07.2015 в частині, що стосується призначення податкового керуючого щодо Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта», рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області «Про опис майна у податкову заставу» №5566/10/16-01-25-02-30 від 07.04.2015. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016р. у справі №826/16673/15 постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2015р. залишена без змін, а апеляційна скарга відповідача - без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Із системного аналізу вище викладених норм та обставин суд прийшов до висновку, що позов державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до публічного акціонерного товариства «Укрнафта», третя особа: Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволені позову державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області.

Копії постанови направити сторонам та третій особі (вручити їх уповноваженим представникам) у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин