Ухвала суду № 64288251, 25.01.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2017 року № 810/395/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Козлова Юрія Вікторовича та Головного територіального управління юстиції в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Козлова Юрія Вікторовича та Головного територіального управління юстиції в Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним дії державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Козлова Юрія Вікторовича по видачі 20.02.2015 Товариству з обмеженою відповідальністю «КБ Зелена планета» свідоцтва про право власності на нерухоме майно на квартиру АДРЕСА_1 під номером 33958735;

- визнати протиправним дії державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Козлова Юрія Вікторовича по реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «КБ Зелена Планета»;

- визнати протиправним рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Козлова Юрія Вікторовича про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «КБ Зелена Планета» від 20.02.2015 індексний номер квартири 19513334 (реєстраційний номер АДРЕСА_1 580113032231);

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Козлова Юрія Вікторовича про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «КБ Зелена Планета» від 20.02.2015 індексний номер 19513334 (реєстраційний номер АДРЕСА_1 580113032231).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Однак, надана адміністративна позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах позовної заяви відсутні копії сторінок паспорту громадянина України як документа, що підтверджує наявність у ОСОБА_1 процесуальної правосуб'єктності.

Так, згідно з ч.1 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Адміністративна процесуальна правоздатність - абстрактна умова володіння всіма процесуальними правами і обов'язками, яка передбачає можливість конкретної особи стати суб'єктом конкретних процесуальних правовідносин, стати персоніфікованим носієм прав і обов'язків, передбачених законом для даного суб'єкта і даних правовідносин. Тому особою, що бере участь у справі, можуть бути лише особи, які володіють процесуальною правоздатністю.

Для особистої участі в адміністративній справі недостатньо володіти лише правоздатністю, необхідна ще й адміністративна процесуальна дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді.

Відповідно до ч.2 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здійснювати процесуальну діяльність, яка породжує відповідні юридичні наслідки. Вона визнається за фізичними особами, які досягли повноліття.

Положеннями статті 34 Цивільного кодексу України, серед іншого, передбачено, що особа вважається повнолітньою, якщо вона досягнула вісімнадцяти років.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 р. № 5492-VІ (далі-Закон №5492) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України на території України.

Пунктом 6 ч.7 ст.21 Закону №5492 встановлено, що до паспорта громадянина України вноситься така інформація як дата народження.

Згідно з п.1.2 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 13.04.2012 № 320 паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку належним доказом наявності у ОСОБА_1 адміністративної процесуальної правосуб'єктності є саме паспорт громадянина України, копії сторінок якого до позовної заяви не долучені.

Крім того, у позовній заяві позивач, обґрунтовуючи дотримання ним встановленого ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку звернення з даною позовною заявою до суду, зазначив про те, що ОСОБА_1 стало відомо про порушення його прав як члена кооперативу житлового будинку №174-Б, за яким закріплено квартиру АДРЕСА_1, з листа Житлово-будівельного кооперату «Нектарний», який був отриманий позивачем 19.12.2016.

Проте, позивачем не долучено до позовної заяви відповідного листа або інших доказів, які підтверджували дотримання позивачем строку звернення з даною позовною заявою до суду або свідчили про наявність у позивача поважних причин пропуску такого строку.

У зв'язку з цим, суд звертає увагу позивача на необхідність надання відповідних доказів суду.

Також суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Вказана норма була порушена позивачем, оскільки ним не були надані докази, які зазначені в позовній заяві та якими позивач обґрунтовує свої вимог, а саме:

-Посвідчення про членство в кооперативі від 15.09.2015 НОМЕР_1, видане ЖБК «Нектарний», на підтвердження обставини, що ОСОБА_1 є членом кооперативу;

- Акт закріплення індивідуально визначеного об'єкту нерухомого майна від 10.02.2015 на підтвердження обставини, що ОСОБА_1 має право на оформлення право власності на квартиру АДРЕСА_1;

- Лист ЖБК «Нектарний» №2016/12/29 від 29.12.2016 на підтвердження обставини щодо повідомлення ОСОБА_1 про оформлення права власності за ТОВ «КБ Зелена планета» на квартиру №228;

- Лист ЖБК «Нектарний» №2016/07/18 від 18.07.2016 на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не було членом кооперативу;

- Лист ЖБК «Нектарний» №2016/07/21 від 21.07.2016 на підтвердження, що ТОВ «КБ Зелена планета» не сплачувало пайовий внесок;

- Акт від 22.07.2016 на підтвердження обставини, що ЖБК «Нектарний» не видавав довідок ТОВ «КБ Зелена планета»;

- Акт від 21.07.2016 на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не сплачувало пайовий внесок в ЖБК «Нектарний»;

- Акт від 18.07.2016 на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не є членом ЖБК «Нектарний»;

- Повідомлення про початок досудового розслідування від 08.04.2016, яке видане Обухівським відділом Головного управління Національної поліції в Київській області, на підтвердження інформації про початок досудового розслідування по факту підробки довідок, виданих ЖБК «Нектарний»;

- Список членів ЖБК «Нектарний», який затверджений рішенням Загальних Зборів членів кооперативу від 06.03.2015 (протокол №36), на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не є членом кооперативу ЖБК «Нектарний», та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутній список членів ЖБК «Нектарний», в якому зазначено, що ТОВ «КБ Зелена планета» є членом кооперативу;

- Рішення Виконавчого комітету Обухівської міської ради №137 від 10.02.2015 «Про присвоєння адреси багатоквартирному житловому будинку» на підтвердження обставини, що багатоквартирному житловому будинку присвоєна адреса;

- Витяг з Протоколу засідання Загальних Зборів членів ЖБК «Нектарний» №36 від 06.09.2015 на підтвердження обставини щодо затвердження списку членів кооперативу;

- Картка прийому заяви №24409409 на підтвердження факту подання ЖБК «Нектарний» документів для реєстрації прав власності за членами кооперативу, дата подачі документів та перелік цих документів;

- Договір оренди земельної ділянки від 14.12.2012, який посвідчений Приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Мельник М.В. та зареєстрований в нотаріальному реєстрі за №5285, на підтвердження обставини, що ЖБК «Нектарний» має речові права на земельну ділянку, на якій побудований багатоквартирний житловий будинок №174-Б, та будівництво здійснювалося в результаті діяльності житлово-будівельного кооперативу;

- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №9143363 від 09.09.2013, який виданий Реєстраційною службою Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області, на підтвердження обставини виникнення за ЖБК «Нектарний» речових прав на земельну ділянку, на якій побудований багатоквартирний житловий будинок;

- Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована 21.01.2015 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області за №КС 1431 50210407, на підтвердження обставини, що будівництво багатоквартирного житлового будинку №174-Б здійснювалося в результаті діяльності житлово-будівельного кооперативу та дата закінчення будівництва після 01.01.2013;

- Статут ЖБК «Нектарний» на підтвердження мети створення кооперативу;

- Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №64605201 від 28.07.2016 на підтвердження інформації щодо спірного рішення та державного реєстратора.

Не зазначені позивачем і причини неможливості надання таких доказів.

Посилання позивача на надання таких доказів безпосередньо у судовому засіданні суд вважає неправомірним, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.

Проте, невиконання позивачем приписів ч.2 ст.106 КАС України та ненадання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, унеможливлює здійснення підготовки справи до судового розгляду з метою її розгляду в одному судовому засіданні протягом розумного строку, оскільки не надає змоги визначити суть спірних відносин.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем всупереч вказаним вимогам Кодексу не додано до позовної заяви копії додатків до позовної заяви для направлення відповідачам та третім особам, що не відповідає приписам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до положень ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у місячний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду позовної заяви з дотриманням вимог ст.106 КАС України.

Керуючись ст.ст.108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залишити позовну заяву без руху.

2.Позивачеві усунути у місячний строк з дня отримання копії даної ухвали вказані недоліки, а саме надати:

- копію усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України - ОСОБА_1 ( в шести примірниках);

- докази, які підтверджують дотримання позивачем строку звернення з даною позовною заявою до суду або свідчать про наявність у позивача поважних причин пропуску такого строку ( в шести примірниках);

- додатки до позовної заяви для направлення відповідачам та третім особам;

- докази, які зазначені в позовній заяві та якими позивач обґрунтовує свої вимог, а саме: Посвідчення про членство в кооперативі від 15.09.2015 НОМЕР_1, видане ЖБК «Нектарний», на підтвердження обставини, що ОСОБА_1 є членом кооперативу; Акт закріплення індивідуально визначеного об'єкту нерухомого майна від 10.02.2015 на підтвердження обставини, що ОСОБА_1 має право на оформлення право власності на квартиру АДРЕСА_1; Лист №2016/12/29 від 29.12.2016 на підтвердження обставини щодо повідомлення ОСОБА_1 про оформлення права власності за ТОВ «КБ Зелена планета» на квартиру №228; Лист ЖБК «Нектарний» №2016/07/18 від 18.07.2016 на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не було членом кооперативу;Лист ЖБК «Нектарний» №2016/07/21 від 21.07.2016 на підтвердження, що ТОВ «КБ Зелена планета» не сплачувало пайовий внесок; Акт від 22.07.2016 на підтвердження обставини, що ЖБК «Нектарний» не видавав довідок ТОВ «КБ Зелена планета»; Акт від 21.07.2016 на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не сплачувало пайовий внесок в ЖБК «Нектарний»; Акт від 18.07.2016 на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не є членом ЖБК «Нектарний»; Повідомлення про початок досудового розслідування від 08.04.2016, яке видане Обухівським відділом Головного управління Національної поліції в Київській області, на підтвердження інформації початок досудового розслідування по факту підробки довідок, виданих ЖБК «Нектарний»;Список членів ЖБК «Нектарний», який затверджений рішенням Загальних Зборів членів кооперативу від 06.03.2015 (протокол №36), на підтвердження обставини, що ТОВ «КБ Зелена планета» не є членом кооперативу ЖБК «Нектарний», та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутній список членів ЖБК «Нектарний», в якому зазначено, що ТОВ «КБ Зелена планета» є членом кооперативу; Рішення Виконавчого комітету Обухівської міської ради №137 від 10.02.2015 «Про присвоєння адреси багатоквартирному житловому будинку» на підтвердження обставини, що багатоквартирному житловому будинку присвоєна адреса; Витяг з Протоколу засідання Загальних Зборів Членів ЖБК «Нектарний» №36 від 06.09.2015 на підтвердження обставини щодо затвердження списку членів кооперативу; Картка прийому заяви №24409409 на підтвердження факту подання ЖБК «Нектарний» документів для реєстрації прав власності за членами кооперативу, дата подачі документів та перелік цих документів; Договір оренди земельної ділянки від 14.12.2012, який посвідчений Приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Мельник М.В. та зареєстрований в нотаріальному реєстрі за №5285, на підтвердження обставини, що ЖБК «Нектарний» має речові права на земельну ділянку, на якій побудований багатоквартирний житловий будинок №174-Б, та будівництво здійснювалося в результаті діяльності житлово-будівельного кооперативу; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №9143363 від 09.09.2013, який виданий Реєстраційною службою Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області на підтвердження обставини виникнення за ЖБК «Нектарний» речових прав на земельну ділянку, на якій побудований багатоквартирний житловий будинок;Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована 21.01.2015 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області за №КС 143150210407, на підтвердження обставини, що будівництво багатоквартирного житлового будинку №174-Б здійснювалося в результаті діяльності житлово-будівельного кооперативу та дата закінчення будівництва після 01.01.2013; Статут ЖБК «Нектарний» на підтвердження мети створення кооперативу; Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №64605201 від 28.07.2016 на підтвердження інформації щодо спірного рішення та державного реєстратора.

3.Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/395/17 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

4.Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дудін С.О.