Ухвала суду № 64261387, 24.01.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року Справа № 876/8170/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року у справі за позовом Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

09.08.2016 року позивач - Личаківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», в якому просить стягнути з банківських рахунків відповідача до бюджету податковий борг в сумі 234 550 грн. 92 коп.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року позов задоволено повністю. Стягнено з банківських рахунків Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до бюджету податковий борг в сумі 234 550 грн. 92 коп.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що факт наявності спірного боргу відповідача в розмірі 234 550,92 грн. є доведеним, однак, на час постановлення судом рішення залишається непогашеним.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, Комунальне підприємство «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що КП «Жовківське ВУВКГ» є добросовісним платником ПДВ, сума податкового боргу виникла з вини держави, яка вчасно не відшкодовує підприємству кошти для погашення різниці в тарифі, і саме ці кошти необхідні для погашення податкового боргу. Збитковість підприємства пов'язана з тим, що тарифи па послуги водопостачання та водовідведення затверджуються виконкомом Жовківської міської ради на рівні нижчому від економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво та частковим і невчасним відшкодуванням дотацією з місцевого та субвенцією з державного бюджетів на покриття різниці між економічно обґрунтованими витратами та встановленими тарифами.

Крім того, апелянт звертає увагу, що КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» єдине у м. Жовква підприємство, яке забезпечує населення, соціальну сферу послугами з водопостачання та водовідведення, а тому негайне стягнення, у повній сумі, коштів з підприємства може призвести до зупинення функціонування підприємства, що матиме катастрофічні наслідки для всієї громади м. Жовква та Жовківського району.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», код СДРПОУ 03333110, знаходиться за адресою: 80300, м. Львівська область, Жовківський район, м. Жовква, вул. Лісна, 2а. Підприємство перебуває на обліку як платник податків у Жовківському відділенні Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.

Питання щодо оподаткування регулюються Податковим кодексом України (далі - ПКУ) і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Положення ПКУ регулюють відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно із положеннями п. 41.1 та п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до приписів пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

В силу пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до вимог п.57.3 цієї ж статті у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 цього ж Кодексу податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Як слідує із матеріалів справи, загальна сума боргу КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» згідно карток особових рахунків та довідки про заборгованість становить 234 550,92 грн.

Заборгованість у відповідача виникла у зв'язку з самостійним декларуванням податкових зобов'язань з податку на додану вартість на підставі поданих до ДПІ у Жовківському районі ГУ ДФС у Львівській області в електронному вигляді податкових декларацій з податку на додану вартість за період з листопада 2015 року по березень 2016 року та поданих до Жовківського відділення Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області в електронному вигляді податкових декларацій з податку на додану вартість за період з квітня 2016 року по травень 2016 року.

Крім того, вказана заборгованість виникла в зв'язку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань з ПДВ, що виникли на підставі податкових повідомлень-рішень № 0000051510 та № 0000061510 від 11.02.2016 року.

Крім того, відповідно до ст. 59 ПК України позивач направив на адресу відповідача податкову вимогу форми «Ю» №1-23 від 11.01.2016 року,

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до підпункту 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 цього ж Кодексу, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.4 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Будь-яких доказів у підтвердження погашення вказаного податкового боргу відповідачем ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції не надано.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що факт наявності спірного податкового боргу відповідача в сумі 234 550 грн. 92 коп. є доведеним, тому судом першої інстанції правомірно задоволено адміністративний позов Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про стягнення коштів.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року у справі №813/2755/16 за позовом Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про стягнення коштів - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24.01.2017 року.