Постанова № 64256265, 10.10.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року 810/2165/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Деко Люкс”

до Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області

про визнання протиправними дій,-

о б с т а в и н и с п р а в и:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Деко Люкс” (далі – позивач або ТОВ “Деко Люкс”) до Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області щодо надання інформації у вигляді довідки за формою 6-зем про те, що станом на 01 липня 2012 року та 01 січня 2013 року, земельна ділянка площею 2,7000 га розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво, обліковувалася в державній статистичній звітності форми 6-зем в рядку 88 (землекористувач – Державне підприємство «Клавдіївський лісгосп») та відносилася до категорії земель лісогосподарського призначення;

- визнати недостовірною інформацію Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області про те, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем станом на 01 липня 2012 року та 01 січня 2013 року, земельна ділянка площею 2,7000 га розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво, обліковувалася в державній статистичній звітності форми 6-зем в рядку 88 (землекористувач – Державне підприємство «Клавдіївський лісгосп») та відносилася до категорії земель лісогосподарського призначення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ “Деко Люкс” користується земельною ділянкою з кадастровим номером 3221082001:06:007:0036, яка розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради, з моменту придбання 15.10.2009 у власність нерухомого майна. В 2010 році на замовлення позивача розроблена Технічна документація з грошової оцінки цієї земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що передбачається для надання в користування (на умовах оренди) ТОВ “Деко Люкс” і розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради Бородянського району Київської області.

Вказана Технічна документація подана до Головного управління Держкомзему у Київській області на державну експертизу. Головним управлінням надано висновок державної експертизи землевпорядної документації від 27.08.2010 №780-05 НО, в якому зазначено, що Технічна документація відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, і оцінюється позитивно.

Пунктом 9 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 27.08.2010 №780-05 НО встановлено, що площу земельної ділянки, склад угідь та межі підтверджує кадастровий план земельної ділянки та довідка державної статистичної звітності по формі 6-зем від 22.07.2010 №584.

Згідно довідки Управління Держкомзему у Бородянському районі Київської області від 22.07.2010 №584, передбачено, що земельна ділянка орієнтовною площею 2,8 га передбачається для надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ДЕКО ЛЮКС», згідно розпорядження Бородянської райдержадміністрації №239 від 18.03.2010, для обслуговування належної на права власності частини майнового комплексу/землі промисловості – рядок 65 графа 37 форми 6-зем/ на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво.

Однак, при повторному зверненні у червні 2016 року до Управління, листом №99-1007-99.3-3283/2-16 від 21.06.2016 позивача повідомили, про те, що згідно статистичної звітності форми 6-зем станом на звітні дати 01.07.2012 та 01.01.2013 земельна ділянка з кадастровим номером 3221082001:06:007:0036 розташована на території Микулицької сільської ради за межами населених пунктів, обліковується в рядку 88 (землекористувач ДП «Клавдієвський лісгосп») та відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення.

Позивач зазначає, що в різний проміжок часу по одній і тій самій земельній ділянці, Управлінням надана різна інформація у формі довідки за формою 6-зем щодо цільового призначення однієї і тої ж земельної ділянки, при тому, що ТОВ “Деко Люкс” був землекористувачем вказаної земельної ділянки з моменту набуття право власності на нерухоме майно – 15.10.2009.

Зазначає, що основою для внесення інформації у звіт за формою 6-зем є містобудівна документація (генеральний план), вид діяльності, який ведеться на цій ділянці відповідно до КВЕДу, а щодо звіту за формою 2-зем, хто є фактичним користувачем земельної ділянки.

Наголошує, що відповідно до юридичних фактів та норм земельного законодавства, зазначена земельна ділянка відноситься до земель промисловості/рядок 65 графа 37 форми 6-зем/.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №810/2165/16 та призначено справу до судового розгляду.

10 жовтня 2016 року від представників позивача та відповідача через службу діловодства суду надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю “Деко Люкс”(код ЄДРПОУ 35253898) зареєстроване як юридична особа з 09.07.2007 за адресою: 04136, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Стеценка, будинок 1-А (а.с. 45-48).

15.10.2009 між Державним підприємством «Клавдієвське лісове господарство» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕКО ЛЮКС» укладено договір купівлі-продажу, реєстраційний номер: 3662357, яким позивачем прийнято у власність частину майнового комплексу, який складається: столярний цех з адміністративним приміщенням літ. «А», загальною площею 450,6 кв. м., їдальня літ. «Б», загальною площею 310,8 кв.м., штахетний цех літери «В», загальною площею 282,9 кв.м., цех переробки деревини літ. «Г», загальною площею 537,3 кв.м., приміщення сушки деревини та котельна літ. «Д», загальною площею 344,2 кв.м., навіс «Ж» (склад готової продукції), загальною площею 224,2 кв.м. м. Майновий комплекс частина якого відчужується розташований за адресою: Київська область, Бородянський район, смт Клавдієво-Тарасове, вул.. Піонерська, буд. 22-а (двадцять два літера «А»). Загальною площею майнового комплексу 3828,7 кв.м., перепланувань не було (а.с. 10-13).

22.07.2010 відповідачем видана довідка вих. №584 ТОВ «Київоблпроектсервіс» про те, що земельна ділянка орієнтовною площею 2,8 га передбачається для надання в довгострокову оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Деко Люкс», згідно розпорядження Бородянської райдержадміністрації №239 від 18.03.2010 року, для обслуговування належної на права власності частини майнового комплексу /землі промисловості – рядок 65 графа 37 форми 6-зем/ на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво (а.с. 19).

27.08.2010 на замовлення ТОВ «Київоблпроектсервіс» Головним управлінням Держкомзему у Київській області виготовлений висновок державної експертизи землевпорядної документації №780-05 НО стосовно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що передбачається для надання в користування на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради Бородянського району Київської області розробленої ТОВ «Київоблпроектсервіс» на підставі договору №0-07-26/07 від 26.07.2010, загальна площа оцінювальної земельної ділянки, що надається в оренду, становить 2,7000 га, площа земельної ділянки, склад угідь та межі підтверджує кадастровий план земельної ділянки та довідка державної статистичної звітності по формі 6-зем від 22.07.2010 №584. В графі «підсумкова оцінка результатів державної експертизи» зазначено, що подана на державну експертизу технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що передбачається для надання в користування (на умовах оренди) ТОВ «ДЕКО ЛЮКС» і розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради Бородянського району Київської області відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, і оцінюється позитивно, при умові врахування зауваження, зазначеного п. 10 цього висновку (а.с. 66-67).

01.04.2013 між Державним підприємством «Клавдієвське лісове господарство» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕКО ЛЮКС» укладено договір про поділ нерухомого майна майнового комплексу загальною площею 3828,7 кв. м, розташований за адресою Київська область, Бородянський район, смт Клавдієво-Тарасове, вул. Піонерська, буд. 22-а (двадцять два літера «А»), відповідно до якого позивачу після поділу належить окрема частина об’єкта поділу (як окреме індивідуальне визначене нерухоме майно), а саме нежитлові будівлі та споруди, що складаються з: столярний цех з адміністративним приміщенням літ. «А», їдальня літ. «Б», штахетний цех літери «В», цех переробки деревини літ. «Г», навіс (склад готової продукції) літер «Ж» загальною площею 2150,00 кв.м., що складає 56/100 частин від майнового комплексу загальною площею 3828,70 кв.м. (а.с. 14-17).

06.11.2014 селищним головою Клавдієво-Тарасівської селищної ради листом вих. №01-12-1353 повідомлено позивача, що майновий комплекс, що розташований по вул. Піонерській, 22-А в смт. Клавдієво-Тарасове Бородянського району Київської області, побудоване Клавдієвським Держлісгосопом в 1960 роках з розпиловки та переробки деревини. Земельна ділянка, на якій розташований зазначений майновий комплекс увесь час з моменту побудови використовується для майнового комплексу з розпиловки та переробки деревини. Вищезазначена земельна ділянка розташована за межами населеного пункту смт. Клавдієво-Тарасове. (а.с. 20).

06.04.2016 Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» листом вих. №436/20/1/7-07 «Щодо надання інформації» повідомлено позивача на лист №23/1 від 23.03.2016, що земельна ділянка, площею 2,7 га (кадастровий номер 3221082001:06:007:0036) згідно генерального плану смт Клавдієво-Тарасове Бородянського району Київської області знаходиться за межами населеного пункту та за функціональним призначенням відноситься до виробничої зони (території промислових підприємств, складів, баз). На підтвердження надано викопіювання з генерального плану смт. Клавдієво-Тарасове Бородянського району Київської області М 1:2000 (а.с. 68-69).

21.06.2016 відповідачем листом вих. №99-1007-99.3-3283/2-16 на №1606-16 від 16.06.2016 повідомлено ТОВ «Деко Люкс», що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем станом на звітні дати 01.07.2012 та 01.01.2013 земельна ділянка з кадастровим номером 3221082001:06:007:0036 розташована на території Микулицької сільської ради за межами населених пунктів, обліковується в рядку 88 (землекористувач –ДП «Клавдієвський лісгосп») та відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Статтею 19 Земельного кодексу України визначені категорії земель.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Статтею 1 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 №858-IV визначено, що цільове призначення земельної ділянки це - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті:

а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів;

в) окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Статтею 5 Лісового кодексу України встановлено, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610-р "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками" з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі - ділянки) Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері: зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Отже, приписи розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610-р "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками" в частині зупинення прийняття державними органами рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення, поширюється на лісові ділянки, віднесені до лісового фонду України.

Суд зазначає, що зміна категорії земельної ділянки передбачає законодавчо-визначену процедуру, наслідком якої є зміна юридичного статусу земельної ділянки з відповідними нормативними наслідками для її власника чи користувача.

Відповідно до довідки Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області №584 від 22.07.2010 передбачено, що земельна ділянка орієнтовною площею 2,8 га передбачається для надання в довгострокову оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Деко Люкс», згідно розпорядження Бородянської райдержадміністрації №239 від 18.03.2010 року, для обслуговування належної на праві власності частини майнового комплексу /землі промисловості – рядок 65 графа 37 форми 6-зем/ на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво.

Разом з тим, при зверненні позивача у 2016 році до цього ж Управління його повідомили про те, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем станом на звітні дати 01.07.2012 та 01.01.2013 земельна ділянка з кадастровим номером 3221082001:06:007:0036 розташована на території Микулицької сільської ради за межами населених пунктів, обліковується в рядку 88 (землекористувач –ДП «Клавдієвський лісгосп») та відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення.

В матеріалах справи відсутне рішення про віднесення земельної ділянки площею з кадастровим номером 3221082001:06:007:0036 до земель лісогосподарського призначення.

Окрім того, суд зазначає, що згідно наданого позивачем листа від ДП «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» вих. №436/20/1/7-07 від 06.04.2016 та викопіювання з генерального плану смт Клавдієво-Тарасове Бородянського району Київської області М 1:2000 - земельна ділянка з кадастровим номером 3221082001:06:007:0036 згідно генерального плану смт Клавдієво-Тарасове Бородянського району Київської області знаходиться за межами населеного пункту та за функціональним призначенням відноситься до виробничої зони (території промислових підприємств, складів, баз), тобто не віднесена до земель лісогосподарського призначення.

Суд, також скористався доступом до публічної кадастрової карти України, відповідно до відомостей якої цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221082001:06:007:0036 – 11.03 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств.

З огляду на викладене суд врахував, що Порядок ведення державної статистичної звітності з обліку земельних ділянок та заповнення статистичних форм передбачено наказом Державного комітету статистики України від 5 листопада 1998 року №377 "Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем)", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1998 року за №788/3228 (далі - Інструкція).

Відповідно до абзацу першого розділу І Інструкції у звітах з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб. У звітах вказують площі земель і розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності в межах територій, які входять до адміністративно-територіальних одиниць, у тому числі окремо - в межах населених пунктів, зрошувані та осушені землі, розподіл земель за формами власності.

Згідно з розділом ІІ Інструкції звіт за формою №6-зем складається за станом на 1 січня кожного року і включає два розділи: землі, які входять до адміністративно-територіальних одиниць (розділ перший), у тому числі в межах населених пунктів (розділ другий).

Відповідно до наказу №377 від 05.11.1998- звіт форми 6-зем є лише одним із видів статистичної звітності, і відомості у ньому не встановлюють цільового призначення земельних ділянок.

Суд також зазначає, що річна статистична звітність за формою 6-зем, яка була затверджена наказом Держкомстату №377 від 05.11.1998, на цей час не існує тому, що названий наказ втратив чинність з 01.01.2016 згідно з наказом Держкомстату №190 від 09.08.2015, погодженим з головою Держслужби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2015 за № 337, затверджені форми адміністративної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 11-зем, 12-зем, 15-зем, 16-зем). Пунктом 2 вказаного наказу, зобов'язано Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру до 01 липня 2016 року забезпечити перенесення даних державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) до передбаченої цим наказом звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 11-зем, 12-зем, 15-зем, 16-зем) та забезпечити, починаючи з 01 липня 2016 року, кількісний облік земель відповідно до затверджених цим наказом форм адміністративної звітності.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що інформація Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області про те, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем станом на 01 липня 2012 року та 01 січня 2013 року, земельна ділянка площею 2,7000 га розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво, обліковувалася в державній статистичній звітності форми 6-зем в рядку 88 (землекористувач – Державне підприємство «Клавдіївський лісгосп») та відносилася до категорії земель лісогосподарського призначення - не підтверджена.

Зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі також зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у ході розгляду справи з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права.

Застосування різних способів захисту порушеного права позивача повинно відбуватися з урахуванням конкретних обставин справи в кожному окремому випадку.

Суд зазначає, що у разі помилкового обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права чи неналежного формулювання позовних вимог, адміністративні суди мають право на підставі частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушеного права позивача, який відповідає фактичним обставинам справи і відновлює порушене право особи.

Правила частини 4 статті 105 КАС, стосовно зазначення позивачем у позовній заяві способу захисту судом порушених прав, не виключають можливості обрання іншого способу захисту самим судом.

Зазначені у частині 2 статті 162 КАС способи захисту порушеного права не містять виняткового переліку. У абзаці другому зазначеної статті законодавець вказав, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять

Приймаючи до уваги те, що у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог для найбільш правильного обрання способу захисту прав позивача доцільним є скасування відповіді у формі листа Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області вих. №99-1007-99.3-3283/2-16 від 21.06.2016 на запит ТОВ «Деко Люкс» №1606-16 від 16.06.2016, яка містить інформацію, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем станом на 01 липня 2012 року та 01 січня 2013 року, земельна ділянка площею 2,7000 га розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт. Клавдієво, обліковувалася в державній статистичній звітності форми 6-зем в рядку 88 (землекористувач – Державне підприємство «Клавдіївський лісгосп») та відносилася до категорії земель лісогосподарського призначення.

Щодо вимог позивача про визнання протиправними дії Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області стосовно надання інформації у вигляді довідки за формою 6-зем про те, що станом на 01 липня 2012 року та 01 січня 2013 року, земельна ділянка площею 2,7000 га розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво, обліковувалася в державній статистичній звітності форми 6-зем в рядку 88 (землекористувач – Державне підприємство «Клавдіївський лісгосп») та відносилася до категорії земель лісогосподарського призначення суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15 (далі Положення), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до пункту 7 зазначеного Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пп. 40 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань забезпечує створення, формування і ведення Державного фонду документації із землеустрою.

Слід зазначити, що вчинення дій суб'єктом владних повноважень є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень. Самі по собі дії не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків для особи. Правові наслідки для позивача несуть акти індивідуальної дії .

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові. Вказаний висновок відповідає такому принципу права як правосуддя, який за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абз.10 п.9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 року № 3-рп/2003).

На підставі вищезазначеного, позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області щодо надання інформації у вигляді довідки за формою 6-зем про те, що станом на 01 липня 2012 року та 01 січня 2013 року, земельна ділянка площею 2,7000 га розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво, обліковувалася в державній статистичній звітності форми 6-зем в рядку 88 (землекористувач – Державне підприємство «Клавдіївський лісгосп») та відносилася до категорії земель лісогосподарського призначення – задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч. 2 ст. 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також при вирішенні даного спору суд керується положеннями частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в силу якої, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 167 КАСУ, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Деко Люкс”– задовольнити частково.

Скасувати відповідь у формі листа Управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області вих. №99-1007-99.3-3283/2-16 від 21.06.2016 на запит ТОВ «Деко Люкс» №1606-16 від 16.06.2016, яка містить інформацію, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем станом на 01 липня 2012 року та 01 січня 2013 року, земельна ділянка площею 2,7000 га розташована на території Клавдієво-Тарасівської селищної ради за межами населеного пункту смт Клавдієво, обліковувалася в державній статистичній звітності форми 6-зем в рядку 88 (землекористувач – Державне підприємство «Клавдіївський лісгосп») та відносилася до категорії земель лісогосподарського призначення.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова