Рішення № 6423957, 14.10.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14.10.09 р. Справа № 41/171

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі:

1. Донецької обласної ради, м. Донецьк

2. Тельманівської районної ради, смт. Те лиманове

3. Тельманівської селищної ради, смт. Тельманове

4. Первомайської сільської ради, с. Первомайське

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал”, м. Шахтарськ

про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 231152,74 грн., перерахувавши кошти до Донецького обласного бюджету у сумі 57086,12 грн., до бюджету Тельманівської районної ради у сумі 34173,32 грн., до бюджету Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області у сумі 138206,70 грн., до бюджету Первомайської сільської ради Тельманівського району Донецької області у сумі 1686,60 грн.

При участі представників:

від позивача 1: Корольов Ю.О. – довіреність від 14.10.2009 №2к9-2331

від позивача 2: Лебідь Л.О. – довіреність від 14.10.2009 №01/194

від позивача 3: Олексіїнко С.В. – селищний голова

від позивача 4: не з’явились

від відповідача: Поважна І.О. – довіреність від 12.01.2009 року №39

в засіданні приймали участь: прокурор Гармашова І.В. – посвідчення № 1004

СУТЬ СПОРУ:

Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Донецької обласної ради, Тельманівської районної ради, Тельманівської селищної ради, Первомайської сільської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 231152,74 грн., перерахувавши кошти до Донецького обласного бюджету у сумі 57086,12 грн., до бюджету Тельманівської районної ради у сумі 34173,32 грн., до бюджету Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області у сумі 138206,70 грн., до бюджету Первомайської сільської ради Тельманівського району Донецької області у сумі 1686,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в ході проведення перевірки з питання додержання вимог земельного законодавства щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва на території Тельманівського району, встановлено факт несплати відповідачем втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 231152,74 грн. в результаті вилучення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для потреб, не пов’язаних з веденням сільського виробництва, а саме під розміщення кар’єру загальною площею 9,36 га із земель Тельманівської селищної ради площею 9,06 га та Первомайської сільської ради Тельманівського району – площею 0,3 га.

Від позивача-4, Первомайської сільської ради, до суду надійшло клопотання (вих. № 02-16/294 від 12.10.2009 року) про розгляд справи без участі представника ради.

Відповідачем, згідно з відзивом на позовну заяву від 14.10.2009 року визнано в повному обсязі позовні вимоги прокурора та заявлено клопотання про розстрочення суми заборгованості рівними частинами щомісячно до 01.07.2010 року.

Прокурор та позивачі не заперечили проти клопотання відповідача щодо розстрочення виконання рішення, про що свідчать відповідні відмітки на відзиві від 14.10.2009 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації від 02.10.2008 року № 491 відповідачу затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) під розміщення кар’єру по видобутку граніту Первомайського родовища, автодороги і ЛЕП-10кВ до нього на території Тельманівської селищної та Первомайської сільської рад Тельманівського району Донецької області.

Пунктом 2 розпорядження відповідачу передано наведені земельні ділянки за межами населених пунктів загальною площею 12,56 га земель сільськогосподарського призначення (запас), в тому числі на території Тельманівської селищної ради площею 12,16 га, з яких: 9,0403 га пасовищ, 2,4 га кам’янистих місць, 0,7 га під господарськими шляхами в довгострокову оренду строком на 49 років; 0,0197 га пасовищ в короткострокову оренду строком на 1 рік; на території Первомайської сільської ради площею 0,4 га, з яких: 0,0024 га пасовищ, 0,1 га під господарськими шляхами в довгострокову оренду строком на 49 років; 0,2976 га пасовищ в короткострокову оренду строком на 1 рік.

Пунктом 3.1. наведеного розпорядження відповідача було зобов’язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, заподіяні вилученням сільськогосподарських угідь для потреб, не пов’язаних із веденням сільськогосподарського виробництва у сумі 241155,49 грн. на проведення робіт, пов’язаних з поліпшенням і охороною земель.

Згідно розрахункової відомості від 16.11.2008 року № 122 визначення розміру втрат сільськогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню у зв’язку з вилученням сільськогосподарських угідь із земель запасу на території Тельманівської селищної та Первомайської сільської рад Тельманівського району Донецької області та надання їх у користування відповідачу під кар’єр по видобутку граніта Первомайського родовища, автодороги і ЛЕП -6 Кв до нього, розмір втрат сільськогосподарського виробництва складає 241155,49 грн.

31.03.2009 року фахівцями Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Донецькій області проведено перевірку відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, зокрема, що на час перевірки відповідачем не відшкодовано втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 241155,49 грн., що є порушенням ст. 209 Земельного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279.

За результатами перевірки 31.03.2009 року відповідачу року видано припис № 029839, яким відповідачу приписано усунути порушення земельного законодавства.

27.04.2009 року здійснено повторну перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що відповідачем вимоги раніше виданого припису від 31.03.2009 року № 029839 не виконано. За результатами перевірки 27.04.2009 року відповідачу видано припис № 030468, яким приписано усунути порушення земельного законодавства, а саме, відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 241155,49 грн.

24.04.2009 року відповідачем частково відшкодовано втрати сільськогосподарського виробництва та внесено на рахунок Тельманівської селищної ради 4800 грн., на рахунок Тельманівської районної ради – 2000 грн., та на рахунок Донецької обласної ради – 3202,75 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень від 24.04.2009 року № 6032, № 6033, № 6034 та № 6035.

Перевіркою, проведеною фахівцями Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Донецькій області 23.06.2009 року з питання виконання відповідачем вимог раніше виданих приписів від 31.03.2009 року № 029839, від 27.04.2009 року № 030468 щодо усунення порушень земельного законодавства, встановлено та у відповідному акті перевірки зафіксовано, що відповідачем вимоги раніше виданих приписів не виконано, а саме, втрати сільськогосподарського виробництва сплачено частково у сумі 10002,75 грн. (на користь Тельманівської селищної ради – 4800 грн., на рахунок Тельманівської районної ради – 2000 грн., та на рахунок Донецької обласної ради – 3202,75 грн.) Заборгованість складає 231152,74 грн., в тому числі: обласний бюджет – 57086,12 грн., Тельманівський район – 34173,32 грн., Первомайська сільська рада – 1886,60 грн., Тельманівська селищна рада – 138206,70 грн.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як зазначалось, Розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації від 02.10.2008 року № 491 відповідачу затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) під розміщення кар’єру по видобутку граніту Первомайського родовища, автодороги і ЛЕП-10кВ до нього на території Тельманівської селищної та Первомайської сільської рад Тельманівського району Донецької області.

Пунктом 2 розпорядження відповідачу передано наведені земельні ділянки за межами населених пунктів загальною площею 12,56 га земель сільськогосподарського призначення (запас), в тому числі на території Тельманівської селищної ради площею 12,16 га, з яких: 9,0403 га пасовищ, 2,4 га кам’янистих місць, 0,7 га під господарськими шляхами в довгострокову оренду строком на 49 років; 0,0197 га пасовищ в короткострокову оренду строком на 1 рік; Первомайської сільської ради площею 0,4 га, з яких: 0,0024 га пасовищ, 0,1 га під господарськими шляхами в довгострокову оренду строком на 49 років; 0,2976 га пасовищ в короткострокову оренду строком на 1 рік.

Пунктом 3.1. наведеного розпорядження відповідача було зобов’язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, заподіяні вилученням сільськогосподарських угідь для потреб, не пов’язаних із веденням сільськогосподарського виробництва у сумі 241155,49 грн. на проведення робіт, пов’язаних з поліпшенням і охороною земель.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом (ч. 2 ст. 207 Земельного кодексу України).

Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Тобто, з урахуванням положень ст. 207 Земельного кодексу України, у відповідача наявний обов’язок відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських угідь для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Частиною 5 цієї ж статті Земельного кодексу України передбачено, що втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно розрахункової відомості від 16.11.2008 року № 122 визначення розміру втрат сільськогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню у зв’язку з вилученням сільськогосподарських угідь із земель запасу на території Тельманівської селищної та Первомайської сільської рад Тельманівського району Донецької області та надання їх у користування відповідачу під кар’єр по видобутку граніта Первомайського родовища, автодороги і ЛЕП-6 Кв до нього, розмір втрат сільськогосподарського виробництва складає 241155,49 грн.

Судом встановлено, що наведений розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва виконано у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279 „Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”.

Пунктом 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого наведеною постановою Кабінету Міністрів України встановлено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Таким чином, оскільки проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) під розміщення кар’єру по видобутку граніту Первомайського родовища, автодороги і ЛЕП-10кВ до нього на території Тельманівської селищної ради площею 12,16 га та Первомайської сільської ради площею 0,4 га, був затверджений розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації від 02.10.2008 року № 491, то втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням наведених земельних ділянок, повинні були бути відшкодовані відповідачем у строк до 03.12.2008 року.

Як зазначалось, вартість втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням наведених земельних ділянок сільськогосподарських угідь, на день подання позову відшкодована лише частково у загальній сумі 10002,75 грн., та залишок невідшкодованої суми втрат сільськогосподарського виробництва, яку прокурор вимагає до стягнення з відповідача, складає в загальному розмірі 231152,74 грн.

Доказів відшкодування відповідачем наведеної суми до матеріалів справи не додано, крім того, відповідачем визнано, що на теперішній час він має заборгованість відповідно до п. 3.1 Розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації від 02.10.2008 року № 491 на загальну суму 231152,74 грн., в тому числі: перед Донецьким обласним бюджетом у сумі 57086,12 грн., перед бюджетом Тельманівської районної ради у сумі 34173,32 грн., перед бюджетом Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області у сумі 138206,70 грн., перед бюджетом Первомайської сільської ради Тельманівського району Донецької області у сумі 1686,60 грн.

Згідно статті 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків; районним радам - 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків, міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими.

Як зазначалось, відповідачем позовні вимоги прокурора визнано в повному обсязі.

Відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України відповідач має право визнати позов повністю або частково.

Відповідно до ст. 78 Господарського процесуального кодексу України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Судом встановлено, що дії відповідача та визнання позову відповідачем у даній справі не суперечать законодавству та не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приймає визнання відповідачем позову та позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі ст. 78 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідачем було заявлено клопотання про розстрочення суми заборгованості рівними частинами щомісячно до 01.07.2010 року. Прокурор та позивачі не заперечили проти клопотання відповідача щодо розстрочення виконання рішення, про що свідчать відповідні відмітки на відзиві від 14.10.2009 року.

Відповідно до ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Виходячи із обставин справи та приписів законодавства, суд вважає за можливе розстрочити сплату відповідачем заборгованості до 01.07.2010 року, встановивши щомісячний порядок сплати стягнених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України ст.ст. 22, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької обласної ради, Тельманівської районної ради, Тельманівської селищної ради, Первомайської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 231152,74 грн., перерахувавши кошти до Донецького обласного бюджету у сумі 57086,12 грн., до бюджету Тельманівської районної ради у сумі 34173,32 грн., до бюджету Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області у сумі 138206,70 грн., до бюджету Первомайської сільської ради Тельманівського району Донецької області у сумі 1686,60 грн. – задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” (86211, м. Шахтарськ, вул. Леніна, 85, ЄДРПОУ 30721174) на користь Донецького обласного бюджету (р/р 31512901700001 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537) втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 57086,12 грн.

Розстрочити виконання рішення в частині стягнення 57086,12 грн. строком до 01.07.2010 року шляхом щомісячного погашення заборгованості рівними частинами по 7135,00 грн., в останній місяць строку - 7141,12 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” (86211, м. Шахтарськ, вул. Леніна, 85, ЄДРПОУ 30721174) на користь бюджету Тельманівської районної ради (р/р 31510901700771 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687279) втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 34173,32 грн.

Розстрочити виконання рішення в частині стягнення 34173,32 грн. строком до 01.07.2010 року шляхом щомісячного погашення заборгованості рівними частинами по 4272,00 грн., в останній місяць строку - 4269,32 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” (86211, м. Шахтарськ, вул. Леніна, 85, ЄДРПОУ 30721174) на користь бюджету Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області (р/р 31519901700372 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687279) втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 138206,70 грн.

Розстрочити виконання рішення в частині стягнення 138206,70 грн. строком до 01.07.2010 року шляхом щомісячного погашення заборгованості рівними частинами по 17276,00 грн., в останній місяць строку - 17274,70 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” (86211, м. Шахтарськ, вул. Леніна, 85, ЄДРПОУ 30721174) на користь бюджету Первомайської сільської ради селищної ради Тельманівського району Донецької області (р/р 31519901700383 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687279) втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 1686,60 грн.

Розстрочити виконання рішення в частині стягнення 1686,60 грн. строком до 01.07.2010 року шляхом щомісячного погашення заборгованості рівними частинами по 211,00 грн., в останній місяць строку - 209,60 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” (86211, м. Шахтарськ, вул. Леніна, 85, ЄДРПОУ 30721174) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 2311,52 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Каменеобробний завод „Омфал” (86211, м. Шахтарськ, вул. Леніна, 85, ЄДРПОУ 30721174) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236 грн.

Суддя