Постанова № 64218520, 20.01.2017, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/20128/16-а

н/п 2-а/640/67/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.01.2017 року Суддя Київського районного суду м. Харкова Попрас В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправним, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати право позивача на призначення пенсії за вислугу років згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. з 06 липня 2014 року в розмірі 90 відсотків від суми щомісячного заробітку. Визнати протиправним рішення відповідача від 29.11.2016 р. № 371 про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р., зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. з 25 листопада 2016 року в розмірі 90 відсотків від суми щомісячного заробітку. Стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 26.12.2016 р. відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправним, зобов'язання вчинити дії.

Відповідач направив свої заперечення проти позову, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач з заявою про призначення пенсії звернувся після 01.06.2015 р., тому призначити позивачу пенсію за нормами Закону України «Про прокуратуру» №1697-VІІ від 14.10.2014 р. не можливо, а тим паче застосувати норми Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р. Правові підстави для призначення позивачу пенсію за нормами Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р. відсутні, тому в задоволенні позову просять відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

25.11.2016 р. позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова заяву про призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про прокуратуру». Позивач зазначає, що на момент подання заяви вислуга років становила 22 роки 143 днів. Такий стаж роботи згідно статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. дає право на призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 29.11.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на скасування норм ст.86 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ, згідно з яким, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний Банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є:Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та спеціальні закони, норми яких застосовуються при призначенні пенсії окремим категоріям громадян.

Згідно ч.1 ст.86 Закону України «Про прокуратуру»№1697-VІІ від 14.10.2014 р., який набрав чинності 15.07.2015 р., прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років.

На час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, вказана вислуга років ОСОБА_1 складала 22 роки 143 днів. Такий стаж роботи згідно до ч. 1 ст.86 Закону України «Про прокуратуру»№1697-VІІ дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Однак, відповідно до п.5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ, передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний Банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

До 01 червня 2015 року не прийнято закону, що стосувався б усіх видів пенсійного забезпечення осіб, у тому числі спеціальних пенсій.

Суд вважає, що положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ стосуються порядку призначення пенсії прокурорам, слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто, до події, факту застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце.

Під дією норми права у часі слід розуміти поширення дії нової норми на ті правові наслідки, які хоча й випливають з юридичних фактів, що виникли під час чинності попередньої норми, проте настають після набрання чинності новою нормою.

Конкретна сфера суспільних відносин не можу бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному.

Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Закон України «Про прокуратуру» №1697-VІІ прийнятий 14.10.2014 р. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ прийнято 02.03.2015 р., тобто пізніше, а тому саме його належить застосовувати у спірних правовідносинах.

Оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ не скасовано, його положення (у частині, що стосуються спірних правовідносин) не визнано неконституційним, а до 01.06.2015 р. Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VІІ.

Вказана правова позиція узгоджується з постановою Верховного Суду України від 24.05.2016 р. №333/6710/15-а.

Крім цього, в тексті Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ чітко визначено, що з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії після 01 червня 2015 року, а тому Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова правомірно відмовило в призначенні ОСОБА_1 в пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи вищенаведене, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова при прийнятті рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії згідно його заяви від 25.11.2016 р. діяло у межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства України, не порушувало права та законні інтереси позивача, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 94, 158, 159, 161-163, 167 КАС України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправним, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ