Ухвала суду № 64199056, 19.01.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

19 січня 2017 року

м. Полтава

Справа № 816/2034/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Скорика С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

позивача

Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар’єр"

до відповідача

Управління Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області

про

визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Мало - Кохнівський кар'єр" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області щодо видачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" витягу від 05 липня 2016 року № 36-1605-99.2-719/17-6 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1902499 кв.м для експлуатації та обслуговування Мало-кохнівського родовища гранітів, розташованої за адресою: м. Кременчук, вул. Ярмаркова, 15 з використанням при розрахунку розміру нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки сукупного коефіцієнту Км3 у розмірі 0,75 замість 0,50;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1902499 кв.м для експлуатації та обслуговування Мало-кохнівського родовища гранітів, розташованої за адресою: м. Кременчук, вул. Ярмаркова з використанням при розрахунку розміру нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки сукупного коефіцієнту Км3 у розмірі 0,50.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року провадження у справі за цим адміністративним позовом відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач надав до суду клопотання про проведення судового засідання 19 січня 2017 року без участі представника.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вищевказані ухвали разом із повісткою Управлінням Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області отримано 21 грудня 2016 року, що підтверджується підписом про отримання у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

У судове засідання, призначене на 19 січня 2016 року, відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, витребувані документи не надав.

Відповідно до положень частин четвертої, п'ятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною другою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини четвертої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребує названі документи та матеріали.

Крім того, одним із засобів доказування в адміністративних справах є пояснення сторін та третіх осіб (стаття 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас відповідно до статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати явку начальника Управління Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області у наступне судове засідання обов'язковою.

При цьому, суд роз'яснює, що відповідно до частини першої статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є встановлені цим Кодексом процесуальні дії, що застосовуються судом до осіб, які порушують встановлені у суді правила або протиправно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства.

Пунктом 4 частини першої статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заходами процесуального примусу, зокрема є привід.

Згідно зі статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення. Ухвала про привід до суду передається для виконання до органу Національної поліції за місцем провадження у справі або за місцем проживання (перебування), роботи, служби чи навчання особи, яку належить привести.

Крім того, оскільки відповідачем не виконано вимоги ухвали суду від 12 грудня 2016 року про відкриття провадження в адміністративній справі – не надано до суду: матеріали технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1902499 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:003:0010; матеріали, які застосовувались відповідачем під час визначення локальних коефіцієнтів на місцеположення земельної ділянки, кадастровий номер 5310436500:10:003:0010, у межах економіко-планувальної зони, зокрема генеральні плани та проекти планування і забудови населеного пункту (м. Кременчук), матеріали економічної оцінки території, матеріали інвентаризації земель населених пунктів, проекти забудови та розподілу території населених пунктів, місцеві правила забудови; власні письмові пояснення щодо підстав та порядку використання програмного комплексу Терен-ГІС, розробленого Державним підприємством "Державний науково-дослідний інститут автоматизованих систем в будівництві" (ДНДІАСБ) Мінрегіонбуду України (м. Київ) під час визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1 902 499 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:003:0010; посібник користувача Програмно-методичного комплексу для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів "ТЕРЕН-ГІС" та інструкцію з використання цієї програми, суд вважає за необхідне повторно витребувати зазначені документи у відповідача.

Керуючись статтями 11, 69, 71, 76, 120, 158, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати явку начальника Управління Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області в судове засідання, призначене на 15 годину 00 хвилин 08 лютого 2017 року, обов'язковою.

Зобов'язати Управління Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області надати до суду належним чином завірені копії наступних документів:

- матеріали технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1 902 499 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:003:0010;

- матеріали, які застосовувались відповідачем під час визначення локальних коефіцієнтів на місцеположення земельної ділянки, кадастровий номер 5310436500:10:003:0010, у межах економіко-планувальної зони, зокрема генеральні плани та проекти планування і забудови населеного пункту (м. Кременчук), матеріали економічної оцінки території, матеріали інвентаризації земель населених пунктів, проекти забудови та розподілу території населених пунктів, місцеві правила забудови;

- власні письмові пояснення щодо підстав та порядку використання програмного комплексу Терен-ГІС, розробленого Державним підприємством "Державний науково-дослідний інститут автоматизованих систем в будівництві" (ДНДІАСБ) Мінрегіонбуду України (м. Київ) під час визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1 902 499 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:003:0010;

- посібник користувача Програмно-методичного комплексу для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів "ТЕРЕН-ГІС" та інструкцію з використання цієї програми.

Запропонувати Управлінню Держгеокадастру у м. Кременчуці Полтавської області у разі заперечення проти позову надати до суду матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Зазначені документи надати до суду в строк до 06 лютого 2017 року.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу, передбачених статтею 269 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 23.01.2017.

Суддя Т.С. Канигіна