Ухвала суду № 64178729, 19.01.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 813/5933/15 Головуючий у І інстанції - Федорчук А.Б.; Суддя-доповідач - Костюк Л.О.;

У Х В А Л А

19 січня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Твердохліб В.А.;

за участю секретаря: Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання представника Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова - Мейлаха Шейхета про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції у справі за апеляційною скаргою Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львів, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 серпня 2016 року у справі за розглядом клопотання Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Відділ охорони культурної спадщини та культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ПАТ «Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління «Львів-Реставрація» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2015 року, Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу (надалі - позивач 1), Представництво Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу (надалі - позивач 2), Єврейська релігійна громада «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова (надалі - позивач 3) звернулися до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі - відповідач 1), управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (надалі - відповідач 2), треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України (надалі - третя особа 1), відділ охорони культурної спадщини та культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації (надалі - третя особа 2), ПАТ «Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління «Львів-Реставрація» (надалі - третя особа 3) про визнання недійсним та скасувати дозвіл Державної архітектурно-будівельної інспекції України на виконання будівельних робіт від 02.07.2015р. №ІУ114151830031; зобов'язати Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (79008, м. Львів, вул. Валова, 20) припинити: всі будівельні, будівельно-монтажні, меліоративні, земляні та інших технічні роботи, проведення розробки будь-яких проектів на об'єкті «руїни синагоги «Турей Загав» («Золота Роза») у м. Львові.

Представником Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу подано клопотання про вжиття заходів щодо забезпечення позову шляхом: зупинити дію дозволу на виконання будівельних робіт від 02.07.2015р. № ІV 114151830031 на час розгляду цієї справи та заборонити Управлінню охорони історичного середовища Львівської міської ради та публічному акціонерному товариству «Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління «Львів-Реставрація» проводити реставраційно-консерваційні роботи за адресою м. Львів, вул. Федорова, 27; вчиняти будь-які будівельні, земляні та пов'язані з ними роботи на вказаній земельній ділянці.

В обґрунтування заявленого клопотання Позивач 2 зазначає, що спірний дозвіл та проведення будівельних робіт за адресою м. Львів, вул. Федорова, 27, стосуються земель котрі Постановою Ради Міністрів УРСР від 12.06.1975 р. № 297 «Про створення Державного історико-архітектурного заповідника в м. Львові» (діюча), віднесено до Державного історико-архітектурного заповідника та знаходяться в межах давньоруської та середньовічної частини міста Львова, що є складовою частиною, Ансамблю історичного центру м. Львова в 1998 р., який внесено в список об'єктів Світової спадщини ЮНЕСКО, та присвоєно № 865, - можуть призвести до руйнування пам'яток архітектури, які перебувають під охороною держави, та пов'язаних з ними територій, а також рухомих культурних цінностей (археологічних предметів), що походять з об'єктів археологічної спадщини та зробити неможливим виконання рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 серпня 2016 року відмовлено у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Єврейською релігійною громадою «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львів, Представництвом Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою клопотання про забезпечення позову задоволити.

28 грудня 2016 року ухвалами судді Київського апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження у даній справі та призначено справу до розгляду на 19 січня 2017 року на 11 год 50 хв.

Під час апеляційного розгляду справи виникла необхідність у зупиненні провадження у справі, відповідно до наступного.

У відповідності до ч.ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

18 січня 2017 року на поштову адресу Київського апеляційного адміністративного суду представником Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова - Мейлаха Шейхета подано клопотання про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції.

Положеннями ч. 1 ст. 122-1 КАС України передбачено, що суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч.3 ст. 122-1 КАС України, питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

З наведених норм права вбачається, що сторона або інший учасник адміністративного процесу може звернутися до суду з клопотанням лише про власну участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, а не інших осіб.

Оскільки статтею 122-1 КАС України передбачено спосіб участі особи в судовому засіданні, який має винятковий характер за умови існування причин, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь особи, зокрема у клопотанні представник позивача посилається на неможливість бути присутнім на судових засіданнях у м. Києві.

Представник позивачів зацікавлений у тому, щоб судові засідання відбувались за присутності позивачів/представників позивачів, у зв'язку з чим подав клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про задоволення клопотання представника Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова - Мейлаха Шейхета та проведення судового засідання під час розгляду справи № 813/5933/15 у режимі відеоконференції.

В зазначеному вище клопотання представник позивачів - Мейлаха Шейхет зазначив, що судом, в якому можливо забезпечити проведення відеоконференції за його участю є Львівський окружний адміністративний суд.

З огляду на викладене, заяву представника Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова- Мейлаха Шейхета задовольнити та доручити проведення відеоконференції за участю позивачів, представників позивачів, а саме: Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова - Львівському окружному адміністративному суду.

У зв'язку з вище зазначеним та у зв'язку з своєчасним повідомленням та забезпеченням явки сторін необхідний додатковий час.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1951 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої нстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

З огляду на вищевикладене та у зв'язку з своєчасним повідомленням та забезпеченням явки сторін необхідний певний час, що може перевищувати межі строку, встановленого для розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає за потрібне зупинити провадження у даній справі, до 02 лютого 2017 року до 12 год. 00 хв., для проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 11, 122-1, 156, 160, 165, 167, 1951, 197, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Задовольнити клопотання представника Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова - Мейлаха Шейхета про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції.

Судове засідання у режимі відеоконференції у справі № 813/5933/15 за апеляційною скаргою Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львів, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 серпня 2016 року у справі за розглядом клопотання Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Відділ охорони культурної спадщини та культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ПАТ «Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління «Львів-Реставрація» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії, призначити на 02 лютого 2017 року на 12 год. 00 хв.

Доручити Львівському окружному адміністративному суду (місто Львів, вул.Чоловського 2, 79018) забезпечити участь позивачів, представників позивачів, а саме: Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова у судовому засіданні в режимі відео конференції з належним чином оформленою довіреністю щодо процесуального статусу представника у справі.

Зупинити апеляційне провадження у справі за розглядом апеляційної скарги Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львів, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 серпня 2016 року у справі за розглядом клопотання Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади «Турей Загав» («Золота Роза») м. Львова до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Відділ охорони культурної спадщини та культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ПАТ «Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління «Львів-Реставрація» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії, до 02 лютого 2017 року до 12 год 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, проте на неї може бути подана касаційна скарга в частині зупинення апеляційного провадження до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

(Повний текст виготовлено - 19 січня 2017 року).

Головуючий суддя:

Судді: