Ухвала суду № 64168590, 19.01.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

19 січня 2017 р.Справа № 802/156/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі, у якому позивач просить суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі щодо не включення до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділені Української сільськогосподарської академії з 01.12.1977 року по 01.09.1978 року протиправними;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі зарахувати до страхового стажу весь період навчання в Українській сільськогосподарській академії з 25.11.1977 року по 16.07.1983 року згідно з записів у трудовій книжці та провести перерахунок пенсії за віком з 22.04.2016 року з врахуванням зазначеного страхового стажу.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви. А частиною 2 даної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись з вказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що вона предметно не підсудна окружному адміністративному суду, а тому підлягає поверненню особі, яка її подала з огляду на наступне.

У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Разом з тим, частиною другою статті 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Тобто, за правилами предметної підсудності, справи, характер яких пов'язаний із здійсненням пенсійних та інших соціальних виплат особі, належать до компетенції місцевого загального суду як адміністративного.

Так, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що з 22.04.2016 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі та отримує пенсію за віком.

При призначенні відповідної пенсії, їй було враховано страховий стаж тривалістю 29 років 10 місяців. Разом із тим, позивач вважає, що відповідачем протиправно не було включено до страхового стажу періоду навчання на підготовчих курсах на денному відділені Української сільськогосподарської академії з 01.12.1977 року по 01.09.1978 року.

З огляду на викладене, 01.12.2016 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі із заявою про включення до страхового стажу періоду навчання на підготовчих курсах на денному відділені Української сільськогосподарської академії та проведення перерахунку пенсії.

Разом із тим, листом від 06.12.2016 року у зарахуванні до страхового стажу відповідного періоду навчання на підготовчих курсах на денному відділені Української сільськогосподарської академії їй було відмовлено.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

При цьому перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, здійснюється за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду (ч. 1 ст. 43 Закону).

Обчислення ж стажу роботи в порядку, передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення", є складовою процедури призначення (перерахунку) пенсій.

Із аналізу наведених положень слідує, що включення до страхового стажу позивача додаткового періоду навчання на підготовчому відділені Української сільськогосподарської академії матиме наслідком виникнення підстав для здійснення перерахунку призначеної їй пенсії за віком.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі та зобов'язання його вчинити дії щодо включення до її страхового стажу періоду навчання фактично спрямовані на виникнення підстав для здійснення перерахунку уже призначеної пенсії.

Підтвердженням даних обставин є інша заявлена позивачем вимога про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі провести перерахунок призначеної їй пенсії з 22.04.2016 року уже із врахуванням безпідставно не зарахованого до страхового стажу періоду навчання на підготовчих курсах на денному відділені Української сільськогосподарської академії.

Таким чином характер заявленого спору беззаперечно стосується обставин здійснення перерахунку пенсійних виплат позивачу, а тому з урахуванням вимог пункту 4 частини 1 статті 18 КАС України та відповідно до правил предметної підсудності, вказана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному (Вінницькому районному суду - за місцем проживання позивача, або Вінницькому міському суду - за місцезнаходженням відповідача згідно ч. 1, 2 ст. 19 КАС України).

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. А згідно частини четвертої цієї ж статті копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись ст. 18, п. 4 ч. 1 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович