Ухвала суду № 64166608, 18.01.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ДОДАТКОВА ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/3919/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Донцов Д.Ю.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткової постанови по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому, після уточнення позовних вимог, просила визнати неправомірною відмову УПФУ в Приморському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40%, сум отриманою матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2010 року по 30.06.2012 року; скасувати рішення відповідача №33 від 12 лютого 2015 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно Закону України "Про державну службу"; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити позивачу недоплачену пенсію з 10 липня 2012 року у розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% згідно довідки від 10.07.2012 року №17974/У/05-0007, сум отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати згідно довідки ГУ ДФС України в Одеській області від 30.01.2015 року №11/9/15-32-05-02-11 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2010 р. по 30.06.2012 р., зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_2 недоплачену пенсію за період з 10 липня 2012 року по 25 серпня 2014 року у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% згідно довідки від 10.07.2012 пр. №17974/У/05-0007, сум отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексація заробітної плати згідно довідки Головного управління ДФС України в Одеській області від 30.01.2015 р. №11/9/15-32-05-02-11 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18 травня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №33 від 12 лютого 2015 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію з 26 серпня 2014 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% згідно довідки від 10.07.2012 року №17974/У/05-0007, сум отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати згідно довідки Головного управління ДФС України в Одеській області від 30.01.2015 року №11/9/15-32-05-02-11 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси залишено без задоволення. Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 травня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - змінено, викладено її резолютивну частину в наступній редакції:

"Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси №33 від 12 лютого 2015 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію з 06 лютого 2015 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% згідно довідки від 10.07.2012 року №17974/У/05-0007, сум отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати згідно довідки Головного управління ДФС України в Одеській області від 30.01.2015 року №11/9/15-32-05-02-11 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

10 листопада 2015 року до суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій вона просить ухвалити додаткову постанову, абзац про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії доповнити - у розмірі 80% від заробітної плати, який викласти в редакції: «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію з 06 лютого 2015 року у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% згідно довідки від 10.07.2012 року №17974/У/05-0007, сум отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати згідно довідки Головного управління ДФС України в Одеській області від 30.01.2015 року №11/9/15-32-05-02-11 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Вказану заяву обґрунтовано тим, що, як зазначено в мотивувальній частині постанови (лист 2 останній абзац) «відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, в резолютивній частині постанови не вказано розмір - 80 відсотків від заробітної плати для здійснення розрахунку недоплаченої пенсії, незважаючи на те, що це було однією з позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року в задоволенні заяви про ухвалення додаткової постанови відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 листопада 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.12.2016 р. визначено головуючого суддю (суддю-доповідача) Шевчук О.А.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За приписами частини 1 статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

В даному випадку, суд апеляційної інстанції, приймаючи постанову про зміну рішення суду першої інстанції, встановив його невідповідність нормам матеріального права. Також суд зазначив в мотивувальній частині свого рішення, що за змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, проте не зазначив цього в резолютивній частині постанови від 1 жовтня 2015 року, тобто не ухвалив відповідного рішення щодо однієї з вимог позивача, про що позивач просила у позовній заяві.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткової постанови підлягає задоволенню в частині вимог щодо перерахунку пенсії та виплати ОСОБА_1 недоплаченої пенсії з 06 лютого 2015 року у розмірі 80 відсотків від заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 160, 165,168 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткової постанови по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію з 06 лютого 2015 року у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% згідно довідки від 10.07.2012 року №17974/У/05-0007, сум отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати згідно довідки Головного управління ДФС України в Одеській області від 30.01.2015 року №11/9/15-32-05-02-11 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Додаткова постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів. Особи, які брали участь у справі, однак не були присутні у судовому засіданні апеляційної інстанції, мають право подати касаційну скаргу протягом 20 днів з дня отримання копії додаткової постанови.

Повний текст рішення виготовлено 20.01.2017 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик