Ухвала суду № 64097306, 16.01.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

16 січня 2017 р.Справа № 643/4371/15-а

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Григоров А.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 24.11.2016р. по справі № 643/4371/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова

про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 24.11.2016р. в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова відмовлено, по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинення певних дій.

На зазначену ухвалу суду Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова подано апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова просить поновити строк на апеляційне оскарження. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 року задоволено клопотання про поновлення строку.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановлено частиною 6 вказаної статті, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що в порушення вимог наведеної статті заявником не надано оригінал документу про сплату судового збору , з якого вбачається, що судовій збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі.

Так, з 01.11.2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року N 484-VIII, та які набули чинності з 01 вересня 2015 року, встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 87 КАС України судовий збір є складовою судових витрат.

Судовий збір належить до судових витрат, які несуть суди усіх рівнів, коли розглядають позовну заяву, апеляційну, касаційну скаргу чи заяву про перегляд судових рішень Верховним Судом України.

Обов'язок осіб, які звертаються до суду, сплачувати судовий збір - це процесуальний обов'язок, визначений нормами процесуального права.

Відповідно до ч.2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Таким спеціальним законом є Закон України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, процесуальні дії мають вчинятися за нормами процесуального закону, чинними на момент вчинення цих дій.

Під час вчинення процесуальних дій, які вимагають сплати судового збору (при забезпеченні доказів, при апеляційному чи касаційному оскарженні), пільги зі сплати судового збору мають визначатися на момент вчинення певної процесуальної дії.

З огляду на зазначене можна дійти висновку про те, що процесуальний закон визначає свою дію в часі саме за часом вчинення відповідних процесуальних дій.

За таких умов Закон України "Про судовий збір" має застосовуватися в редакції, яка діяла на момент вчинення певної процесуальної дії, тобто на момент подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подана відповідачем 05.12.2016 року, відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції Закону України "Про судовий збір" ПФУ України та його органи не були наділені пільгами щодо сплати судового збору.

Наведене відповідає висновку, викладеному у постанові Верхового Суду України від 30.11.2016 року у справі N 6-1121цс16.

Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774-VIII не впливають на вирішення питання по суті і відповідно винесення ухвали після 01.01.2017 року, оскільки і апеляційна скарга і клопотання про звільнення від сплати судового збору подавались 05.12.2016 року.

Таким чином, враховуючи дату подання апеляційної скарги, в даному випадку розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1378 грн. 00 коп.

Заявник апеляційної скарги просить звільнити Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова від сплати судового збору посилаючись на те, що кошторис витрат управління на 2016 рік не передбачає коштів на сплату судового збору, а додаткові кошти на сплату судового збору на 4 квартал 2016 року відсутні, управління на даний час не має можливості сплатити судовий збір через відсутність коштів, призначених на цю мету. Статтею 129 Конституції України визначено, що основною засадою судочинства є рівність усіх учасників процесу перед законом і судом. Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Необхідність сплати судового збору до моменту подання апеляційної скарги позбавляє Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова доступу до правосуддя та виконання завдань та функцій покладених на управління. Виходячи з системного аналізу ст. 55, 129 Конституції України, ст.ст. 6,7, Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від їх майнового стану, що відповідає гарантуванню принципу рівності. На підставі вищевикладеного просять звільнити Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України " Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення по справі

Обмежене фінансування державної установи, суб'єкта владних повноважень, не може бути підставою для її звільнення від сплати судового збору, встановленого законом. Доказів неможливості отримання додаткових коштів на кошторисні призначення відповідач не надає . Додана Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до клопотання копія розрахунку по кошторису містить інформацію на 2016 року. Однак поданий розрахунок не містить не дати складення, не дати завірення. Таким чином з поданого розрахунку не вбачається відсутність коштів на відповідних рахунках Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на момент подачі апеляційної скарги. Оскільки інші докази не надані, клопотання є необгрунтовним. Суд зазначає, що докази стосовно майнового стану Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова повинні стосуватися саме часу подання апеляційної скарги. За таких підстав клопотання не підлягає задоволенню , а тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху. Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова не подає.

Керуючись вищевикладеним заявнику апеляційної скарги необхідно надати квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1378 грн. 00 коп.

Отже, заявнику апеляційної скарги необхідно надати оригінал документу про сплату судового збору.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 1378 грн. 00 коп. на реквізити: отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк : ГУ ДКСУ в Харківській області, , рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 .

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про звільнення від сплати судового збору залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 24.11.2016р. по справі № 643/4371/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинення певних дій - залишити без руху.

Надати Управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 1378 грн. 00 коп. на реквізити: отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк : ГУ ДКСУ в Харківській області, , рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 протягом десяти днів з моменту отримання ухвали.

Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: Григоров А.М.