Рішення № 63987031, 11.01.2017, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2017 р.Справа № 924/1178/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Музика М.В. при секретарі судового засідання Виноградову Б.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", від імені якої діє регіональна філія "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця", м. Львів

до державного підприємства "Летичівське лісове господарство", смт. Летичів Хмельницької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Закарпатська митниця ДФС, м. Ужгород Закарпатської області

про стягнення 55 784,90 грн.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: ОСОБА_1 - за довіреністю № 2/01 від 01.12.2016 р.

третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

ухвалою господарського суду Хмельницької області від 01.12.2016 року порушено провадження у справі за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", від імені якої діє регіональна філія "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця", м. Львів до державного підприємства "Летичівське лісове господарство", смт. Летичів Хмельницької області про стягнення 55 784,90 грн., та залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Закарпатську митницю ДФС, Закарпатська область, м. Ужгород. Розгляд справи призначено на 20.12.2016 року. Ухвалою суду від 20.12.2016 року судове засідання відкладено на 11.01.2017 року.

Повноважний представник позивача під час судового розгляду спору 20.12.2016 року та у надісланих 13.12.2016 року на адресу суду поясненнях просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, вважає їх підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами. У надісланій на адресу суду заяві №НЮ-1456 від 21.12.2016 року просить суд також стягнути з відповідача 279,23 грн. витрат на проїзд. У наданому через канцелярію суду 28.12.2016 року клопотанні просить проводити судовий розгляд спору 11.01.2017 року за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судових засіданнях та у наданому відзиві на позов №1289 від 19.12.2016 року вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення мотивує тим, що вказаний позов слід предявити до Закарпатської митниці ДФС.

Третя особа не скористалася правом участі свого представника в судовому засіданні 20.12.2016 року, 15.12.2016 року надіслала на адресу суду письмові пояснення, у яких позов підтримує та вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Як вбачається із залізничних накладних (СМГС) №№494492, 495879, 496653, 498360 державним підприємством „Летичівське лісове господарство відвантажено з станції Деражня Південно-Західної залізниці вантаж - колоди із сосни, отримувач фірма „Пизец Гмбх, Відень; прикордонна станція Батьово, вагони №№68619717, 68717875, 67853317, 67917765.

19.05.2016 року Львівською залізницею складено акт загальної форми №10948 про те, що поїзд №2103, вагон №68619717, затримано на станції Батьово Львівської залізниці згідно усного розпорядження начальника митного поста.

Відділом митного оформлення №4 (Батєво) митного поста „Залізничний подано в.о. начальника ст. Батьово заявку №16/16 від 20.05.2016 року з проханням, на підставі ст.ст. 338, 325 Митного кодексу України та усного розпорядження начальника митного посту „Залізничний, подати наступні вагони для повного або часткового вивантаження та проведення митного огляду згідно п. 5 ПКМУ №467 та п. 1.5. наказу МФУ №602, зокрема, вагони №№96392329, 96398276, 32263667, 678495134, 96398979, 32264426, по накладних №№494492, 548156, 548453, 495173, 548149, 548131, 548123.

Заявку отримано 20.05.2016 року в 09:00 год.

20.05.2016 року в 09 год. 29 хв. зі станції Батьово на станцію Деражня надіслано повідомлення з проханням проінформувати вантажовідправника ДП „Летичівське лісове господарство, що вагон №68619717 по відправці 494492 затримані згідно заявки митниці №16/16 для митного огляду.

Відповідно до акту загальної форми №10966, поїзд №21, вагони №№ 68717875 та 67853317, згідно накладних №№ 495879, 496653, затримані для митного огляду.

21.05.2016 року відділом митного оформлення №4 (Батєво) митного поста „Залізничний подано в.о. начальника ст. Батьово заявку №19/16 від 21.05.2016 року з проханням, на підставі ст.ст. 338, 325 Митного кодексу України та усного розпорядження начальника митного посту „Залізничний, подати наступні вагони для повного або часткового вивантаження та проведення митного огляду згідно п. 5 ПКМУ №467 та п. 1.5. наказу МФУ №602, зокрема, вагони №68717875, 67853317, 65487985, 68750645, 68744077, 67571182, 66213075, по накладних №№495879, 496653, 497438, 497461, 497735, 494773, 494781.

Заявка отримана 21.05.2016 року о 21 год. 00 хв.

22.05.2016 року в 13 год. 54 хв. зі станції Батьово на станцію Деражня надіслано повідомлення з проханням проінформувати вантажовідправника ДП „Летичівське лісове господарство, що вагони №№68753317, 68717875 по відправках 496653, 495870 затримані згідно заявки митниці №19/16 для митного огляду.

Працівниками Львівської залізниці складено акт загальної форми №10986 від 26.05.2016 року про те, що вагон №67917765, згідно накладної №498360, затримано згідно усного розпорядження начальника митного поста.

26.05.2016 року відділом митного оформлення №4 (Батєво) митного поста „Залізничний подано в.о. начальника ст. Батьово заявку №26/16 від 26.05.2016 року з проханням, на підставі ст.ст. 338, 325 Митного кодексу України та усного розпорядження начальника митного посту „Залізничний, подати наступні вагони для повного або часткового вивантаження та проведення митного огляду згідно п. 5 ПКМУ №467 та п. 1.5. наказу МФУ №602, зокрема, вагони №67389080, 68804558, 68717610, 68746841, 67172981, 67917765, 67674176, 65751265, 65810202, 67672048, по накладних №№400853, 401356, 401083, 401091, 33590894, 498360, 401596, 401570, 401588, 401554.

Заявка отримана 26.05.2016 року о 11 год. 20 хв.

26.05.2016 року в 13 год. 10 хв. зі станції Батьово на станцію Деражня надіслано повідомлення з проханням проінформувати вантажовідправника ДП „Летичівське лісове господарство, що вагон №67917765 по відправці 498360 затриманий згідно заявки митниці №26 /16 для митного огляду.

Згідно акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 01.06.2016 року, здійснено огляд вантажу на ділянці митного контрою Сортувальна Закарпатської митниці ДФС, що переміщується у вагонах №№68777804, 67917765, 67389759, 68719717, 68750645, 68744077, 68717875, 67853317.

01.06.2016 року працівниками станції Батьово Львівської залізниці складено акти загальної форми №№398, 405 та 410 про те, що вагони №№68619717, 68717875, 67853317, 67927765 затримані митницею для огляду. Після огляду вагони випущено 01.06.2016 року. Простій склав відповідно: 310 в/год., всього до сплати 17681,7 грн.; 258 в/год., всього до сплати 28543,00 грн.;157 в/год., всього до сплати 9560,20 грн.

Регіональна філія „Львівська залізниця надіслала державному підприємству „Летичівське лісове господарство претензію №Н3Е-10/3788 від 10.11.2016 року, у якій просить суму нарахованих зборів за простій вагонів №№ 6819717, 68717875, 67853317, 67917765 в розмірі 55784,90 грн. перерахувати на рахунок ПАТ „Укрзалізниця в особі регіональної філії „Львівська залізниця.

Проте, оскільки відповідачем не виконано вимоги претензії в добровільному порядку, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Аналізуючи докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Правовідносини з перевезення та переміщенням продукції залізницями регламентуються Цивільним кодексом Україні, Господарським кодексом України, Митним кодексом України, Статутом залізниць України, Правилами користування вагонам і контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 25 лютого 1999 р. № 113, Угодою про міжнародне залізничне вантажне сполучення (УМВС) та іншими підзаконними актами.

Статтею 306 ГК України передбачено, що перевезенням вантажів визнається господарська діяльність, пов'язана з переміщенням продукції залізницями, автомобільними дорогами, водними та повітряними шляхами, а також транспортування продукції трубопроводами. Суб'єктами відносин перевезення вантажів є перевізники, вантажовідправники та вантажоодержувачі. Загальні умови перевезення вантажів, а також особливі умови перевезення окремих видів вантажів визначаються цим Кодексом і виданими відповідно до нього транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами.

Обов'язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій і громадян, які користуються залізничним транспортом визначаються Статутом залізниць України (затвердженим постановою КМ України від 06.04.1998 р. № 457) (далі - Статут).

У відповідності до ч. 1, 2, 4 статті 129 Статуту обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

Комерційний акт складається для засвідчення таких обставин: невідповідності найменування, маси і кількості місць вантажу, багажу чи вантажобагажу натурою з даними, зазначеними у транспортних документах; у разі виявлення вантажу, багажу чи вантажобагажу без документів або документів без вантажу, багажу чи вантажобагажу; псування, пошкодження вантажу, багажу і вантажобагажу; повернення залізниці вкраденого вантажу, багажу або вантажобагажу.

В усіх інших випадках обставини, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу і вантажобагажу і які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, оформляються актами загальної форми.

Разом з тим, частиною 1 ст. 26 Закону України «Про залізничний транспорт» від 04.07.1996 р. № 273/96-ВР, ст. 129 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. № 457 передбачено, що обставини, які можуть служити підставою для майнової відповідальності перевізників, відправників та одержувачів вантажу, багажу, вантажобагажу, пасажирів, засвідчуються актами.

Відповідно до ст. 119 Статуту, п. 2, 15 Правил користування вагонами та контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 № 113 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.03.1999 р. за № 165/3458 (далі за текстом Правила та/або Правила користування вагонами і контейнерами), за користування вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під'їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Зазначена плата вноситься також за час затримки вагонів на станціях призначення і на підходах до них в очікуванні подання їх вантажовласнику. За час затримки на коліях залізниці вагонів, що належать підприємствам чи орендовані ними, стягується 50 відсотків зазначених розмірів плати. Зазначена плата стягується також з вантажовідправників, вантажоодержувачів у разі затримки вагонів (контейнерів), пов'язаної з митним оформленням.

Згідно з п. 8 Правил зберігання вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. № 644, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 р., збір за зберігання вантажів у вагонах (контейнерах) у разі затримки їх з вини одержувача (відправника) після закінчення терміну безоплатного зберігання сплачується незалежно від місця затримки (на станції призначення та на підходах до неї, на прикордонних, припортових станціях тощо).

Відповідно до ст. 46 Статуту, вантажі, що прибули, зберігаються на станції безкоштовно протягом доби. Цей термін обчислюється з 24-ої години дати вивантаження вантажу (контейнера) засобами залізниці або з 24-ої години дати подачі вагонів під вивантаження засобами одержувача. За зберігання вантажу на станції понад зазначений термін справляється плата, встановлена тарифом.

Згідно з положеннями Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги (Тарифне керівництво № 1), затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 26.03.2009 р. за № 317 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.04.2009 р. за № 340/16356, встановлені розміри зборів за зберігання вантажів, тобто збір за зберігання вантажів є регульованим тарифом і не потребує додаткового погодження сторонами.

Пунктами 3, 8 Правил користування вагонам і контейнерами затверджених наказом Міністерства транспорту України від 25 лютого 1999 р. № 113 передбачено, що облік часу користування вагонами і контейнерами та нарахування плати за користування ними провадиться на станціях відправлення та призначення за Відомістю плати за користування вагонами форми ГУ-46, Відомістю плати за користування контейнерами форми ГУ-46к, які складаються на підставі Пам'яток про подавання/забирання вагонів форми ГУ-45, Пам'яток про видачу/приймання контейнерів форми ГУ-45к, Повідомлення про закінчення вантажних операцій з вагонами, Актів про затримку вагонів форми ГУ-23а, Актів загальної форми ГУ-23. У разі затримки вагонів на станції з причин, які залежать від вантажовласника, складається акт загальної форми, який підписується представниками станції і вантажовласника. В акті вказується час (у годинах та хвилинах) початку та закінчення затримки вагонів і їх номери.

У відповідності до пунктів 10, 12, 13 вказаних Правил станція призначення інформує вантажовласника про затримку вагонів з його вини, передаючи йому копію Повідомлення про затримку вагонів не пізніше двох годин після його отримання (телефонограмою, телеграфом, поштовим зв'язком, через посильних, факсом або іншим способом, установленим начальником станції за погодженням з вантажовласником). Загальний час, за який вноситься вантажовласником плата залізниці за користування вагонами, включає час затримки вагонів з його вини та час перебування їх у безпосередньому розпорядженні вантажовласника. Час до 30 хвилин не враховується, час 30 хвилин і більше враховується як повна година.

Плата за користування стягується з вантажовласника також у разі затримки вагонів (контейнерів) під час перевезення в усіх випадках, крім тих, які залежать від залізниці.

Вказаним вище спростовуються твердження відповідача про необхідність предявлення даного позову до Закарпатської митниці ДФС.

Внесення плати за користування вагонами і контейнерами здійснюється в порядку, установленому Правилами розрахунків за перевезення вантажів, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 року № 644 і зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 року за № 864/5085.

Пункт 16 Правил користування вагонами і контейнерами передбачає випадки, коли вантажовідправник звільняється від плати за користування вагонами і контейнерами. Митні процедури не являються підставою звільнення вантажовідправника від плати за користування вагонами та контейнерами. Митні процедури не входять до цього переліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Статуту залізниць України умови та порядок організації перевезення в усіх видах сполучення визначаються Правилами.

В силу п. 2.6 Правил розрахунків за перевезення вантажів розрахунковий підрозділ веде облік надходження коштів на особовий рахунок платника і використання їх платником для оплати перевезень та наданих залізницею послуг. Облік витрачених коштів здійснюється на підставі перевізних документів, накопичувальних карток, відомостей плати за користування вагонами та контейнерами, за подавання, забирання вагонів та маневрову роботу, які можуть бути оформлені в електронному вигляді (з накладенням електронного цифрового підпису).

Усі належні залізниці платежі за додаткові послуги, штрафи (які не були включені в перевізні документи і у відомості плати за користування вагонами та контейнерами) включаються в накопичувальні картки, які складаються станціями в трьох примірниках із зазначенням у них відомостей про надані послуги і їх вартість. Ці відомості підтверджуються підписами працівника станції і вантажовласника. Один примірник накопичувальної картки, відомості плати за користування вагонами та контейнерами, за подавання, забирання вагонів та маневрову роботу надаються вантажовласнику.

У випадках, визначених чинним законодавством, на суми платежів і зборів, що підлягають сплаті, залізниця нараховує податок на додану вартість, сума якого відображається в особовому рахунку платника.

Пунктом 2.10 названих Правил передбачено, що усі спірні питання з розрахунків за перевезення вантажів і додаткових послуг платники регулюють безпосередньо з станціями, які нараховували платежі, і розрахунковими підрозділами, що провадили розрахунки. У разі недосягнення домовленості спірні питання вирішуються в претензійно-позовному порядку.

Враховуючи те, що матеріалами справи документально підтверджено факт затримки вагонів, розрахунок суми за простоювання вагонів оформлено актами загальної форми №№398, 405 та 410 від 01.06.2016 року та №№10948, 10966, 10987, залізничними накладними, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

При цьому, судом також зауважується, що згідно з п. 5.15 роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 29.05.2002 № 04-5/601 «Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею» плата за користування вагонами як належності України, так і належності інших держав не є заходом відповідальності, яка може застосовуватись лише за наявності вини сторони у зобов'язанні (аналогічну позицію викладено у постанові Вищого господарського суду України від 11.12.2014 р. у справі № 908/356/14).

Главою 32 Митного кодексу України, до якої включено ст. 218, врегульовано митні формальності на залізничному транспорті. Митними формальностями є сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і органами доходів і зборів з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи (п. 29 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України). Таким чином, дії щодо здійснення митного огляду після митного оформлення є митними формальностями, а тому на них розповсюджуються положення ст. 218 Митного кодексу України.

Пункт 9 Правил зберігання вантажів встановлює, що за зберігання на місцях загального користування та на коліях станції відправлення вантажів, завантажених у вагони (контейнери), які простоюють в очікуванні оформлення перевезення (у т. ч. під митним оформленням та з інших причин, не залежних від залізниці), збір сплачується з моменту ввезення вантажу на станцію до моменту закінчення затримки.

Відповідно до ч. 5 ст. 307 Господарського кодексу України умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити в договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов'язань.

Згідно ч. 2 ст. 908 Цивільного кодексу України загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них, умови перевезення вантажу, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ст. 920 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язань, що випливають із договору перевезення, сторони несуть відповідальність, встановлену за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами).

Відповідно до § 1 статті 11 Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення (УМВС) відправник повинен додати до накладної супровідні документи, необхідні для здійснення митних та інших правил на всьому шляху прямування вантажу.

Нормативні положення § 2 статті 11 УМВС передбачають відповідальність відправника перед залізницею за наслідки, що виникли у результаті відсутності, недостатності чи неправильності супровідних документів.

Позивачем, на підставі наведених вище актів загальної форми, які складено відповідно до приписів чинного законодавства, що регулюють вказані правовідносини, було розраховано плату за користування вагонами, збір за зберігання вантажу, збір за телеграфне повідомлення про затримку, плата за маневрову роботу, які були виконані залізницею через затримку спірних вагонів.

Вищевказані нарахування внесено до накладних, як це передбачено § 2 статті 11 УМВС.

Враховуючи все вищенаведене в сукупності, дослідивши всі обставини, що мають значення для вирішення спору по суті в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна вимога про стягнення з відповідача 55784,90 грн. платежів за затримку вагонів є обґрунтованою, а позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Стосовно розподілу суд судових витрат, судом враховується, що відповідно до ст. 44 ГПК України, до складу судових витрат віднесені, зокрема, витрати з оплати послуг адвоката та інших витрат, повязаних з розглядом справи. Витрати на проїзд осіб для участі їх у справі та добові не повязані з розглядом справи як процесуальною дією (аналогічна позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 18.03.2010 року у справі 12/191-09-4422). Відтак, у суду відсутні підстави для покладення на відповідача 279,23 грн. витрат, понесених представником позивача у звязку із проїздом від м. Львова до м. Хмельницького.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 13, 33, 34, 43, 49, 82, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства „Летичівське лісове господарство (31500, Хмельницька область, смт. Летичів, вул. 50-річчя Жовтня, 54/1, код 00993298) на користь публічного акціонерного товариства „Українська залізниця в особі регіональної філії „Львівська залізниця (79007, Львівська область, м. Львів, вул. Гоголя, 1, код 40081195) 55784,90 грн. (пятдесят пять тисяч сімсот вісімдесят чотири грн. 90 коп.) збору за час затримки вагонів, 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

СуддяМ.В. Музика

Віддрук. у 3прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу (79007, м. Львів, вул. Гоголя, 1) - рекомендованим листом з повідомленням про вручення; 3- третій особі (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20)- рекомендованим листом з повідомленням про вручення