Постанова № 63909705, 04.01.2017, Шишацький районний суд Полтавської області

Справа № 551/1194/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2017 року селище Шишаки

Шишацький районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Сиволапа Д.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шишацького районного суду з позовом до Шишацької селищної ради. З урахуванням змінених позовних вимог просив суд визнати незаконними дії відповідача в частині несвоєчасного розгляду його звернення.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що 31 серпня 2016 року звернувся до Шишацької селищної ради із письмовою заявою про надання йому земельних ділянок різного цільового призначення. Натомість відповідь на своє звернення отримав лише 09 грудня 2016 року.

В судове засідання позивач не з'явився, уповноважив на представлення своїх інтересів ОСОБА_2 (а.с.17)

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав письмове клопотання про розгляд справи у його відсутність та підтримання позовних вимог.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Будучи належним чином повідомленим судом про час та місце розгляду справи, представник відповідача - Шишацької селищної ради в судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав, свою правову позицію у справі не висловив.

Зважаючи на вищевикладене суд, керуючись приписами ч. 6 ст. 128 КАС України, вважає можливим провести розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних у справі письмових доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні факти та правовідносини, що їх супроводжують.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 21 листопада 2015 року ОСОБА_1 є учасником бойових дій (а.с.19).

31 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 подав до Шишацької селищної ради письмову заяву про надання йому, як учаснику бойових дій (АТО) земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва в межах смт. Шишаки і для ведення особистого селянського господарства в межах Великоперевізького старостату (а.с.6-7).

Не отримавши вчасно відповідь на своє звернення позивач ОСОБА_1 06 грудня 2016 року звернувся до суду із позовом до Шишацької селищної ради про визнання незаконними дій відповідача по ненаданню відповіді на його звернення та зобов'язання вчинити дії по наданню відповіді на звернення позивача від 31.08.2016 року (а.с. 2-5).

Відповідь на звернення була отримана позивачем 06.12.2016 року (а.с. 31-34).

В зв'язку з цим, шляхом подання уточненої позовної заяви, позивач змінив позовні вимоги та просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо несвоєчасного надання відповіді на його звернення (а.с. 27-30)

Згідно ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» (далі Закон № 393/96-ВР) заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону № 393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 20 Закону № 393/96-ВР звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Подане позивачем 31 серпня 2016 року звернення (заява) не є таким, що не підлягає розгляду та вирішенню відповідно до положень ст. 8 Закону № 393/96-ВР.

Таким чином, розглядаючи звернення позивача у термін понад 3 місяці та не надаючи йому відповідь за результатами розгляду, відповідач порушив вимоги Закону України № 393/96-ВР.

Всупереч обов'язку доказування відповідачем не надано жодних доказів правомірності своїх дій при розгляді звернення позивача, а отже остаточні позовні вимоги позивача підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходив з наступного.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Від сплати судового збору за подання позовної заяви позивач звільнений на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (а.с.19).

Документально підтверджені судові витрати у справі понесені позивачем становлять 500 грн. сплачених ним за надання правової допомоги представнику ОСОБА_2 (а.с.16).

Представник позивача ОСОБА_2 є фахівцем у галузі права, що підтверджується копією диплома спеціаліста НОМЕР_2 (а.с.11), а також витягом з ЄДРПОУ згідно якого одним з видів діяльності вказаної особи є діяльність у сфері права (а.с.12-14).

Надання ОСОБА_2 правової допомоги ОСОБА_1 передбачена умовами відповідного договору між вказаними особами від 07 листопада 2016 року (а.с.8-10).

Таким чином, витрати позивача на надання йому правової допомоги ОСОБА_2 можуть бути компенсовані в порядку ст.ст. 16, 90, 94 КАС України.

Наданий представником позивача розрахунок часу виконаних ним юридичних послуг у вигляді процесуальних дій, що передують стадії відкриття провадження у справі (а.с.15) на думку суду є обґрунтованим, а отже сума правової допомоги, що підлягає компенсації не перевищує встановлених законом граничних норм.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 94, 128, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, про визнання дій незаконними - задовольнити.

Визнати незаконними дії Шишацької селищної ради в частині несвоєчасного надання відповіді на письмове звернення ОСОБА_1 від 31 серпня 2016 року.

Стягнути з Шишацької селищної ради (Полтавська область, Шишацький район, с. Шишаки, вул. Корніліча, 5, код ЄДРПОУ 21048749) на користь ОСОБА_1 500 (п'ятсот) грн. на відшкодування понесених ним судових витрат.

Копію постанови направити учасникам судового розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд Полтавської області.

Суддя Шишацького районного суду

Полтавської області Д.С. Сиволап