Постанова № 63880617, 03.01.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2017 року м. Житомир справа № 806/2390/16

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Семенюка М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 (ОСОБА_2.) звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звільнити її від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з подальшим поверненням помилково сплачених коштів, стягнутих за договором купівлі - продажу квартири АДРЕСА_1 від 28.09.2016 року, в сумі 3799 грн. 85 коп., та понесені мною судові витрати;

- зобов'язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернутись з поданням до Головного управління державного казначейства України в Житомирській області або до його відповідального підрозділу щодо повернення їй помилково зарахованого до бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 3799 грн. 85 коп., що передбачено п.5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 787 від 03.09.2013 року.

В обґрунтування позову зазначає, що відмова відповідача забезпечити виконання законодавства з повернення платнику помилково та/або надміру сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з ненаданням пільг зі звільнення від сплати вищевказаного збору стягнутого за купівлю житла вперше, є протиправною, оскільки порушує гарантовані законом права. Також додала, що доводи відповідача про відсутність коштів на розрахункових рахунках Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не можуть бути підставою для невиконання відповідачем вимог закону.

Позивач просила справу розглядати в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Також, до заяви додала свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 22.10.2016 року, згідно якого ОСОБА_1 після державної реєстрації шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_2.

Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Згідно поданих письмових заперечень на позовну заяву (а.с. 21-22) просить в задоволенні позову відмовити.

Враховуючи, що прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, потреба заслуховувати свідків чи експертів відсутня, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши дослідженні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу від 28.09.2016 року, придбала квартиру АДРЕСА_1 (а.с.5-6).

Під час оформлення договору купівлі-продажу позивач сплатила 1% збору на обов'язкове державне пенсійне страхування від вартості придбаного нерухомого майна у розмірі 3799,85 грн., що підтверджується квитанцією філії Житомирського обласного управління АТ "Ощадбанк" (а.с. 8).

Вважаючи, що зазначений збір сплачено помилково, ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою від 03.11.2016 року, у якій просила винести відповідне рішення та звільнити її від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також зобов'язати відповідні органи повернути їй помилково сплачені кошти в сумі 3799,85 грн. (а.с. 9).

Листом від 03.11.2016 року № 4504/07 року Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яким фактично відмовило ОСОБА_1 у поверненні сплачених коштів, вказавши, що забезпечити виконання законодавства з повернення платнику помилково та/або надміру сплаченого збору на обов'язкове пенсійне страхування у зв'язку з ненаданням пільг зі звільнення від сплати вищевказаного збору можливе за умови надання, зокрема, документів, які підтверджують факт помилкового справляння збору при придбанні житла вперше, та надання підтверджувальних документів про сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на розрахункові рахунки Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Також додавши, що на рахунки Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області кошти які були сплачені відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне страхування" не надходили.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740 (далі - Порядок № 1740) збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 15-3 Порядку № 1740 нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

З аналізу наведених норм вбачається, що фізичні особи, які придбавають нерухоме майно є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1%. Однак законодавцем встановлено випадки у яких громадяни не сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: це громадяни, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 10), позивачем придбано житло вперше, при цьому відповідачем не доведено протилежне, враховуючи вищевикладене суд вважає відмову Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправною.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернутись з поданням до Головного управління державного казначейства України в Житомирській області або до його відповідального підрозділу щодо повернення їй помилково зарахованого до бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 3799 грн. 85 коп., суд зазначає наступне.

Процедура повернення коштів, надміру зарахованих до державного бюджету, встановлена Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України 3 вересня 2013 року №787, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за №1650/24182 (далі - Порядок №787).

Відповідно до абзацу першого пункту 5 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Абзацом третім пункту 5 Порядку №787 встановлено, що подання в довільній формі подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Аналізуючи вищевикладене, та враховуючи, що відмова Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оформлена листом від 03.11.2016 року № 4504/07 визнана протиправною, то суд зобов'язує Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернутися з поданням, що передбачено пунктом 5 Порядку №787, до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу належить присудити понесені ним судові витрати в сумі 1102,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у поверненні ОСОБА_1 сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, викладену у листі Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.11.2016 року № 4504/07

Зобов'язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернутися з поданням до Головного управління державної казначейської служби України у Житомирській області про повернення ОСОБА_2 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, оформленої договором купівлі-продажу квартири від 28 вересня 2016 року, в сумі 3799,85 грн.

Присудити ОСОБА_2 понесені нею судові витрати у розмірі 1102,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк