Ухвала суду № 63876043, 27.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"27" грудня 2016 р. м. Київ К/800/14555/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Мойсюк М.І., розглянувши клопотання Апеляційного суду Харківської області про зупинення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16 березня 2016 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 4 липня 2016 року відкрито касаційне провадження у даній справі.

В подальшому, 20 грудня 2016 року до суду надійшло клопотання Апеляційного суду Харківської області про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, ухвалених у цій справі, якими позов задоволено.

В обґрунтування свого клопотання заявник посилається на те, що виконання судових рішень у цій справі призведе до настання істотних негативних наслідків для нього у вигляді здійснення безпідставних видатків не передбачених кошторисом на поточний рік. Окрім цього, просив про зупинення оскаржуваних судових рішень з огляду на очевидність незаконності таких, усталену судову практику в аналогічних спорах і неможливості здійснення повороту виконання цих рішень судів попередніх інстанцій у разі задоволення касаційної скарги.

Надаючи правову оцінку доводам і обставинам, зазначеним у наведеному клопотанні необхідно врахувати наступне.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в процесі підготовки справи до касаційного розгляду вирішує, окрім іншого, питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Інших положень процесуального законодавства, якими було б врегульовано порядок розгляду питання про зупинення виконання судових рішень, що оскаржуються Кодекс адміністративного судочинства України не містить, а тому, для здійснення розгляду цього питання, вирішальне значення має правильне тлумачення пункту 6 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України.

Для з'ясування змісту наведеної процесуальної норми права і правильного її застосування, необхідно скористатись одразу декількома способами тлумачення правових норм, визначеними юридичною наукою, зокрема, граматичним, теологічним, логічним і функціональним.

Комплексне застосування згаданих вище способів тлумачення правових норм, визначених юридичною наукою, дає підстави для розуміння пункту 6 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України таким чином, що суддя - доповідач може вирішити питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються як з власної ініціативи, так і за клопотанням особи, яка подала касаційну скаргу, чи інших осіб, які беруть участь у справі, при цьому він може керуватися такими критеріями: очевидність порушень, які можливо допустили суди нижчих інстанцій та висока ймовірність істотних наслідків таких порушень; неможливість повернути виконання судових рішень у разі, якщо вони будуть скасовані, тощо.

Іншими словами, розгляд суддею - доповідачем питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням судових рішень, про касаційний перегляд яких просить скаржник, а також попередити заподіяння майнової чи іншої шкоди внаслідок виконання судових рішень, у разі наявності об'єктивних підстав, які викликають сумніви щодо їх законності.

У даному випадку, доводи і обставини, вказані скаржником в обґрунтування клопотання про зупинення виконання судових рішень відповідають вищеназваним критеріям, а відтак дане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 215 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Клопотання Апеляційного суду Харківської області про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, ухвалених у цій справі задовольнити.

Зупинити виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16 березня 2016 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року, ухвалених у адміністративній справі № 820/11938/15, до закінчення її касаційного розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М.І. Мойсюк