Постанова № 63806985, 05.12.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1441/16

05 грудня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом антикорупційного вісника «Ваша Надія» до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Антикорупційний вісник «Ваша Надія», м. Київ звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити дії.

Представник позивача в судове засідання не прибув проте подав клопотання про розгляд справи без його участі.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив в повному обсязі, просив відмовити в його задоволенні з мотивів викладених в письмових запереченнях.

Суд, заслухавши в судовому засіданні, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

12.08.2016 року до редакції антикорупційного вісника «Ваша Надія» звернулась ОСОБА_2 з проханням ініціювати журналістське розслідування та опублікувати матеріали у Віснику.

06.09.2016 року головним редактором антикорупційного вісника «Ваша Надія» було надіслано запит до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про надання інформації щодо працівників ВДВС Тернопільського районного управління юстиції, які брали участь у виконавчому провадженні № 31644191, та їх майновий стан (декларацію про доходи), а також прокоментувати наведені факти у запиті, які стали відомі у процесі проведення журналістського розслідування та в разі наявності надати протокол вказаних прилюдних торгів від 24.01.2013 року з реалізації арештованого нерухомого майна, що належить ОСОБА_3, а саме земельної ділянки площею 0,0251 га., земельної ділянки площею 0,0576 га., житлового будинку і з підвалом та мезоніном, загальною площею 161,7 кв.м., що знаходяться за адресою вул. Підлісна, 48, с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області.

19.09.2016 року Тернопільським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надано відповідь на запит від 06.09.2016 року в якому відмовлено в наданні даної інформації посилаючись на те, що позивач не є стороною виконавчого провадження, а тому у нього відсутні належним чином підтверджені повноваження представляти інтереси сторони виконавчого провадження ОСОБА_2. Також, що декларації про доходи працівників відділу державної виконавчої служби Тернопільського районного управління юстиції у відділі відсутні.

Частина 1, статті 9 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999, № 606, (далі Закону № 606) зазначає, що сторони можуть реалізовувати свої права і обов'язки у виконавчому провадженні самостійно або через представників. Особиста участь фізичної особи у виконавчому провадженні не позбавляє її права мати представника, крім випадку, коли боржник згідно з рішенням зобов'язаний вчинити певні дії особисто.

Частиною 1 статті 12 Закону № 606 визначено, що сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Згідно із ч. 5 ст. 9 Закону № 606 повноваження представника повинні бути підтверджені довіреністю, виданою і оформленою відповідно до вимог закону.

Відповідно до ч. 2, ст. 11 Закону № 606 державний виконавець надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження.

Судом встановлено, що позивач не є стороною виконавчого провадження. Стороною даного виконавчого провадження є ОСОБА_4 і довіреність від неї позивачу на ознайомлення з виконавчим провадженням не надавалось та суду не представлено.

Отже, виходячи з вище наведеного суд вважає, що дії Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області щодо відмови в наданні даної інформації посилаючись на те, що позивач не є стороною виконавчого провадження є правомірними поскільки редакція антикорупційного вісника «Ваша Надія» не є стороною виконавчого провадження та не має довіреність від сторони виконавчого провадження, а саме від ОСОБА_4

Відповідно до ч. 5, ст. 19, Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939 запит на інформацію має містити загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо.

06.09.2016 року головним редактором антикорупційного вісника «Ваша Надія» було надіслано запит до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про надання інформації щодо працівників ВДВС Тернопільського районного управління юстиції, які брали участь у виконавчому провадженні № 31644191, та їх майновий стан (декларацію про доходи).

01.09.2016 року втратив чинність Закон України «Про запобігання та протидії корупції» яким у ст. 12 було визначено, що суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

У запиті позивач вказує декларацію про доходи не вказуючи її реквізитів, а саме за який рік йому потрібна декларація, також слід зазначити, що декларація про доходи яку вказав позивач не визначена законом тобто не існує, а існувала декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру для осіб які працюють на державні службі тобто державні службовці і інших осіб, що прирівняні до державних службовців.

Таким чином, позивачем не дотримано норми ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» тобто зроблено запит по надання публічної інформації яка в документообігу в Тернопільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відсутня, а тому в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову антикорупційного вісника «Ваша Надія» до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Головуючий суддяШульгач М.П.

копія вірна

СуддяШульгач М.П.