Постанова № 63806982, 28.12.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1946/15

28 грудня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Заблоцька І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Товариства з додатковою відповідальністю "Агробудмеханізація" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі позивач) звернулося до суду із позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Агробудмеханізація» (надалі відповідач, ТзДВ «Агробудмеханізація»), в якому просить стягнути заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 5450,66 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі. Пояснив, що відповідачем в порушення вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодовано фактичні витрати на виплату і доставку пенсії за період 2010 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість за період з 25 червня 2014 року по 23 червня 2015 року, яка добровільно не сплачена, що є підставою для стягнення боргу в судовому порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити в його задоволенні в повному обсязі. Вказав, що позивачем у розрахунку заборгованості з ТзДВ "Агробудмеханізація" відображено, що сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах, на підставі пп. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з 25.06.2015р. по 23.06.2015р. становить 5450,66 грн., однак дане твердження не відповідає дійсності та спростовується платіжними дорученнями, з яких вбачається що ТзДВ "Агробудмеханізація" з 25.06.2015р. по 23.06.2015р. оплатило на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в сумі 5450,66 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах. Звернув увагу на те, що як видно з даного розрахунку, позивач підтверджує факт отримання коштів від ТзДВ "Агробудмеханізація". Наголосив, що позивачем не надано жодних доказів того, що станом на 25 червня 2014 року існувала заборгованість Товариства з додатковою відповідальністю Агробудмеханізація по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2010 рік.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача та представника відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до розрахунку суми позовних вимог, станом на 23 червня 2015 року у Товариства з додатковою відповідальністю Агробудмеханізація перед Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі є заборгованість по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з 25 червня 2014 року до 23 червня 2015 року в сумі 5450 грн. 66 коп.

Факт наявності такої заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2014 по травень 2015 року.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як встановлено ч.ч.2, 3 ст.25 Закону № 2464-VI, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

При цьому за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (ч.6 ст.25 Закону № 2464-VI).

Статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій врегульовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відповідно до п.6 якої відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції).

Як передбачено п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За правилами п.6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцем його реєстрації.

Аналіз наведених положень законів №№ 1788-ХІІ, 2464-VI, 1058-IV та Інструкції дає підстави дійти висновку, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню ПФУ лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею.

Як вбачається із розрахунку суми позовних вимог про стягнення з ТзДВ «Агробудмеханізація» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 25 червня 2014 року по 23 червня 2015 року, позивачем при визначенні загальної суми заборгованості враховано сплату відповідачем за вказаний період суми в загальному розмірі 9528,30 грн. При цьому, згідно наданих відповідачем на підтвердження перерахування належних до сплати сум відшкодування у спірному періоді платіжних доручень від 25 червня 2014 року № 191, від 05 серпня 2014 року № 238, від 29 серпня 2014 року № 263, від 26 вересня 2014 року № 295, від 07 листопада 2014 року № 338, від 08 грудня 2014 року № 383, від 12 січня 2015 року № 415, від 09 лютого 2015 року № 455, від 10 березня 2015 року № 497, від 06 квітня 2015 року № 525, від 12 травня 2015 року № 564, від 08 червня 2015 року № 591, загальна сума перерахування складає 5964,14 грн.

Також, суд звертає увагу на те, що твердження позивача про те, що за відповідачем рахується заборгованість за 2010 рік не знайшла свого підтвердження, оскільки Тернопільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області таких доказів не подано, а судом не здобуто. При цьому суд зазначає, що позивач при наявності заборгованості за ТзДВ «Агробудмеханізація» за 2010 рік не позбавлений права звернутись до суду з самостійним позовом.

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими , а відтак до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Товариства з додатковою відповідальністю "Агробудмеханізація" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29.12.2016 року.

Головуючий суддяДерех Н.В.

копія вірна

СуддяДерех Н.В.