Постанова № 6379537, 12.10.2009, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 2”а”-2150/2009р.

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2009 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого – судді Стоілової Т.В.

при секретарі Коваленко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Красноармійськ Донецької області адміністративну справу за позовом В иноградової ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, про зобов’язання нарахування та виплати щомісячну державну соціальну допомогу за 2008-2009р.,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2009 року позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійськ Донецької області .

До цього з аналогічним позовом 14.12.2008р. позивачка зверталася до Донецького окружного адміністративного суду, справу було направлено до Красноармійського міськрайонного суду згідно вимог ЗУ „Про внесення змін до ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України” щодо предметної підсудності адмінсудів місцевим загальним судам, як адмінсудами”, від 25.12.2008р. № 808, який набрав чинності 14.01.2009р.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є пенсіонером з 2000р., отримує пенсію за віком та знаходиться на обліку у відповідача. Має статус «Дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України п.п.2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважає неможливе їх застосування.

А тому просить суд визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень по невиплаті їй сум щорічної соціальної допомоги як „Дитині війни” за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. та з 01.01.2009р. по 31.08.2009р., зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну державну допомогу до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за цей період в розмірі 1629,95грн.

Позивачка та її представник, в судовому засіданні підтримали заявлені вимоги, просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону' підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № 50596(а.с.6).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

В частині зобов’язати відповідача провадити виплату щомісячної державної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01.01.2009р., суд вважає вимоги позивача необґрунтованими, такими, що не відносяться до юрисдикції суду і в їх задоволенні слід відмовити.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,23грн.(481 грн. х 30% / 31 х 10дн. - 481 грн. х 10% /31 х 10дн. + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482грн х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 гри, х 3 х 10%).

Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 715,23 грн.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги В иноградової ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області( р/р 256003122027 ЕДПРОУ 21955453 ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016) здійснити нарахування та виплату до пенсії на користь В иноградовій ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. у сумі 715(сімсот п’ятнадцять)грн.. 23коп.

В іншій частині позовних вимог В иноградовій ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: