Рішення № 63760880, 02.12.2016, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2016 р.Справа № 925/1201/16

За позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

до фермерського господарства "Бірюк"

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Митлашівської сільської ради Драбівського району Черкаської області

про розірвання договору та стягнення 325899 грн. 87 коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 17.08.2016;

від відповідача: голова фермерського господарства ОСОБА_2

За участю прокурора відділу Прокуратури Черкаської області ОСОБА_3

Заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури (далі прокурор) звернувся до Господарського суду Черкаської області із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі позивач) до фермерського господарства "Бірюк" (далі відповідач) про розірвання укладеного між Драбівською районною державною адміністрацією і відповідачем договору оренди землі від 29.08.2005, зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 13.02.2006 за №040678100241, та про стягнення на користь Митлашівської сільської ради 325899 грн. 87 коп., у тому числі, 301474 грн. 07 коп. заборгованості з орендної плати за землю, 7218 грн. 13 коп. 3% річних та 17207 грн. 64 коп. інфляційних втрат.

У позові прокурор також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь прокуратури Черкаської області 6266 грн. 50 коп. витрат на сплату судового збору.

В обґрунтування позову прокурор вказав на невиконання відповідачем грошових зобовязань зі сплати орендної плати за землю за період оренди з 01.01.2015 по 31.07.2016 за укладеним ним з Драбівською районною державною адміністрацією договором оренди землі від 29.08.2005, зареєстрованим у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 13.02.2006 за №040678100241 і визнаним рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 поновленим з 17.02.2012.

Ухвалою від 06.10.2016 суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В. прийняв позовну заяву прокурора до розгляду, порушив провадження у цій справі, залучив до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Митлашівську сільську раду Драбівського району Черкаської області і призначив справу до розгляду у судовому засіданні на 10 годину 25.10.2016 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 25.10.2016 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 11 годину 10.11.2016 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Заявою від 10.11.2016 відповідач заявив відвід судді Дорошенку М.В.

Ухвалою від 10.11.2016 Господарський суд Черкаської області відмовив у задоволенні заяви відповідача про відвід судді Дорошенка М.В.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши при цьому у відзиві на позов на:

необґрунтованість прокурором наявності підстав для здійснення ним у спірних правовідносинах представництва держави;

неправильне визначення прокурором органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах;

обєднання прокурором у позові двох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства: вимогу про стягнення заборгованості з орендної плати в порядку адміністративного судочинства, а вимогу про розірвання договору в порядку господарського судочинства;

застосування прокурором для визначення стягуваної суми заборгованості з орендної плати за землю не зареєстрованих державою додаткових угод до договору оренди землі від 29.08.2005;

відсутність у відповідача заборгованості з орендної плати за землю.

Ухвалою від 10.11.2016 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 10 годину 30 хвилин 02.12.2016 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 02.12.2016 за участі прокурора та представників обох сторін, прокурор та представник позивача підтримали позов з викладених у ньому підстав, а відповідач заперечив проти позову з підстав викладених у відзиві на позов.

Третя особа була належним чином повідомлена господарським судом про дату, час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 10.11.2016 на 10 годину 30 хвилин 02.12.2016. Її представник у це засідання не викликався і не зявився, що не перешкоджає вирішенню спору.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2005 року Драбівська районна державна адміністрація як орендодавець та фермерське господарство Бірюк як орендар уклали між собою договір оренди землі (далі договір від 29.08.2005), згідно з п. 1 якого орендодавець відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 26.08.2005 №231 надає орендарю, а останній приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Митлашівської сільської ради.

Відповідно до п. 2 договору від 29.08.2005 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 102,7 га, у тому числі ріллі 102,7 га.

У п. 5 договору від 29.08.2005 вказано про відсутність нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з п. 8 договору від 29.08.2005 цей договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У п. 9 договору від 29.08.2005 його сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 22080,5 грн. (215 грн. за 1 га ріллі), починаючи з 01.01.2006.

Згідно з п. 10 договору від 29.08.2005 обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до п. 11 договору від 29.08.2005 орендна плата вноситься у грошовій формі щомісячно рівними частками до 25 числа поточного місяця. Остаточний розрахунок проводиться орендарем до 15 грудня поточного року.

На виконання договору від 29.08.2005 орендодавець за актом приймання-передачі від 02.09.2005 передав орендарю, а останній прийняв в оренду земельну ділянку площею 102,7 га, у тому числі ріллі 102,7 га.

13 лютого 2006 договір від 29.08.2005 був зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 за №040678100241.

28 вересня 2006 року Драбівська районна державна адміністрація та фермерське господарство Бірюк уклали між собою додаткову угоду до договору від 29.08.2005, згідно з якою п. 2 цього договору виклали в наступній редакції: Загальна площа земельної ділянки, яка передається в оренду, становить 98,0298 га, в тому числі ріллі 96,4784 га, польових шляхів 1,5514 га (починаючи з 01.01.2006).

Державна реєстрація додаткової угоди від 28.09.206 не була проведена.

7 жовтня 2011 року Драбівська районна державна адміністрація та фермерське господарство Бірюк уклали між собою додаткову угоду до договору від 29.08.2005, якою виклали цей договір у новій редакції, яка на відміну від попередньої його редакції передбачала, зокрема, що:

в оренду передається земельна ділянка загальною площею 98,0298 га, у тому числі: ріллі 96,4784 га, польових шляхів 1,5514 га 102,7 га (пункт 2);

договір укладено терміном до 31.12.2011 (пункт 7);

орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 838 грн. за 1 га ріллі в рік та по 186 грн. за 1 га польових шляхів в рік (пункт 8);

орендна плата вноситься у грошовій формі щомісячно рівними частинами до 20 числа місяця, наступного за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Нарахування проводити з 13.02.2011 (пункт 9).

Державна реєстрація додаткової угоди від 07.10.2011 не була проведена.

16 лютого 2012 року голова Драбівської районної державної адміністрації видав розпорядження №26/01-02-1, яким за клопотанням фермерського господарства Бірюк від 07.10.2011 про поновлення договору оренди землі вирішив, зокрема: поновити договір оренди землі, укладений між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством Бірюк щодо оренди земельних ділянок державної власності, які знаходяться в адміністративних межах Митлашівської сільської ради Драбівського району, загальною площею 98,0298 га, з них ріллі 96,4748 га, польових шляхів 1,5514 га, терміном до 31.12.2016 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; встановити з 01.01.2012 фермерському господарству Бірюк орендну плату за ріллю у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки земель та за польові шляхи та полезахисні лісові смуги у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земель.

17 лютого 2012 року Драбівська районна державна адміністрація та фермерське господарство Бірюк уклали між собою додаткову угоду до договору від 29.08.2005, якою виклали цей договір у новій редакції, яка на відміну від попередньої його редакції передбачала, зокрема, що:

в оренду передається земельна ділянка загальною площею 98,0298 га, у тому числі: ріллі 96,4784 га, польових шляхів 1,5514 га 102,7 га (пункт 2);

нормативна грошова оцінка ріллі станом на 01.01.2012 становить 3155194,83 грн. (пункт 4);

договір укладено терміном до 31.12.2016 (пункт 7);

орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки ріллі та по 327 грн. за 1 га польових шляхів в рік (пункт 8);

орендна плата вноситься у грошовій формі щомісячно рівними частинами до 20 числа місяця, наступного за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Нарахування проводити з 01.01.2012 (пункт 9).

Державна реєстрація додаткової угоди від 17.02.2012 не була проведена.

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4. 32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру:

утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області;

реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області;

встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру України від 26.05.2015 №84 Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Таким чином, з 26.05.2015 внаслідок реорганізації Головного управління Держземагенства у Черкаській області його повноваження перейшли до правонаступника - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі № 925/654/16 за позовом фермерського господарства Бірюк до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про поновлення договору оренди землі позов задоволено частково і визнано:

поновленим із 17.02.2012 договір оренди землі від 29.08.2005, укладений між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством Бірюк, зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 №040678100241;

укладеною з моменту набрання рішення законної сили додаткову угоду до договору оренди землі від 29.08.2005 про поновлення договору оренди земельної ділянки, кадастровий №7120686500:04:001:0132 загальна площа 95,7575 га, розташованої в адміністративних межах Митлашівської сільської ради Драбівського району (за межами населеного пункту) між фермерським господарством Бірюк та розпорядником земель Головним управлінням Держгеокадастру України в Черкаській області в редакції, приведеній у вказаному рішенні господарського суду.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі № 925/654/16 також встановлено, що укладена на підставі розпорядження голови Драбівської районної державної адміністрації від 16.02.2012 №26/01-02-1 між Драбівською районною державною адміністрацією і фермерським господарством Бірюк додаткова угодо від 17.02.2012 до договору від 29.08.2005 у встановленому порядку не була зареєстрована, проте фермерське господарство Бірюк продовжувало користуватися земельною ділянкою і сплачувати відповідні платежі.

Рішення Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі № 925/654/16 набрало законної сили 03.09.2016.

Листом від 15.09.2016 №606/23-13-12-022, адресованим начальнику Драбівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури, Драбівське відділення Золотоніської обєднаної державної податкової інспекції повідомило, що фермерське господарство Бірюк податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015, 2016 роки щодо орендованої ним за договором від 29.08.2005 земельної ділянки площею 98,0298 га, розташованої в адміністративних межах Митлашівської сільської ради Драбівського району (за межами населеного пункту), не подавало і орендну плату за землю не сплачувало, у звязку з чим заборгованість цього господарства з орендної плати за землю у інформаційній картці платника податку немає, проте до місцевого бюджету Митлашівської сільської ради за 2015 рік, січень-липень 2016 року від фермерського господарства Бірюк не надійшло 301474 грн. 07 коп. орендної плати за землю, нарахованої виходячи із щомісячних платежів, визначених з урахуванням коефіцієнту індексації, за 2015 рік у розмірі 14778 грн. 14 коп. і за 2016 рік у розмірі 17733 грн. 77 коп.

Митлашівська сільська рада листом від 16.09.2016 №286 також повідомила начальника Драбівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури про наявність у фермерського господарства Бірюк заборгованості зі сплати орендної плати за землю за 2015 рік і 7 місяців 2016 року у сумі 301474 грн. 07 коп., у тому числі: 177337 грн. 68 коп. за січень грудень 2015 року і 124136 грн. 39 коп. за січень липень 2016 року.

Аналогічну інформацію щодо заборгованості фермерського господарства Бірюк з орендної плати за користування орендованої за договором від 29.08.2005 земельної ділянки за 2015 рік, січень-липень 2016 року Драбівське відділення Золотоніської обєднаної державної податкової інспекції листом від 17.11.2016 №753/23-13-23-022 надало і Господарському суду Черкаської області на його вимогу.

На підставі рішення Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі № 925/654/16 та листа Драбівського відділення Золотоніської обєднаної державної податкової інспекції від 15.09.2016 №606/23-13-12-022 прокурор визначив у позові суму заборгованості відповідача з орендної плати за землю за 2015 рік, січень-липень 2016 року у розмірі 301474 грн. 07 коп.

Несплату в установлений п. 9 договору від 29.08.2005 в редакції додаткової угоди від 17.2012 строк щомісячних платежів з орендної плати за землю за період оренди з січня 2015 по липень 2016 прокурор вважає достатньою підставою для розірвання договору від 29.08.2005 за рішенням господарського суду і для стягнення з відповідача крім вказаної вище суми боргу з орендної плати за землю ще й передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України інфляційних втрат у сумі 17207 грн. 64 коп. та 3% річних у сумі 7218 грн. 13 коп., нарахованих за період прострочення з 20.02.2015 по 19.09.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Згідно з ст. 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України Про оренду землі встановлено, зо договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України Про оренду землі договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Строк дії договору оренди і орендна плата відповідно до ст. 15 Закону України Про оренду землі є істотними умовами договору оренди землі.

Статтею 21 Закону України Про оренду землі встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Стаття 18 Закону України Про оренду землі у редакції, чинній до 01.01.2013, передбачала, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації, обовязковість якої була передбачена до вказаної дати статтею 20 цього ж Закону.

Момент виникнення права на оренду землі згідно із ст. ст. 25. 26 Земельного кодексу України в редакції, чинній до 01.01.2013, також повязувався з моментом державної реєстрації договору оренди землі, а з 01.01.2013 з моментом державної реєстрації права оренди землі відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Закінчення строку дії договору оренди землі ст. 31 Закону України Про оренду землі визначає як підставу його припинення.

Встановлений ст. 33 Закону України Про оренду землі в редакції, чинній до 12.03.2011 дати внесення до цієї статті змін Законом України від 17.02.2011 №3038-VІ Про регулювання містобудівної діяльності, порядок поновлення договору оренди землі не передбачав автоматичного його поновлення.

Відповідно до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов до таких висновків.

Пятирічний строк дії договору від 29.08.2005, обчислений починаючи з 13.02.2006 - дня державної реєстрації цього договору, закінчився 13.02.2011, тобто до прийняття Закону України від 17.02.2011 №3038-VІ Про регулювання містобудівної діяльності, яким були внесені зміни до ст. 33 Закону України Про оренду землі, тому ці зміни до правовідносин, які виникли з договору від 29.08.2005, щодо поновлення останнього застосуванню не підлягають, на що вказав і Пленум Вищого господарського суду України у п. 2.17 своєї постанови від 17.05.2011 №6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин з урахуванням внесених до неї змін і доповнень.

Непроведення державної реєстрації укладених сторонами договору від 29.08.2005 додаткових угод до нього від 28.08.2006, від 07.10.2011 і від 17.02.2012 у строк до 01.01.2013 означає, що ці додаткові угоди в силу ст. ст. 18, 20 Закону України Про оренду землі в чинній на час їх укладення редакції не набрали чинності.

З прийняттям головою Драбівської районної державної адміністрації розпорядження від 16.02.2012 №26/01-02-1 про поновлення договору від 29.08.2005 на строк до 31.12.2006 цей договір без укладення його сторонами відповідної додаткової угоди про поновлення договору і її державної реєстрації у строк до 01.01.2013 або реєстрації права оренди на землю з 01.01.2013 відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не поновився.

Лише з 03.09.2016 дня набрання законної сили рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі № 925/654/16 договір від 29.08.2005 в силу цього судового рішення слід вважати поновленим із 17.02.2012.

При цьому, оскільки додаткова угода від 17.02.2012 як і решта згадуваних вище додаткових угод до договору від 29.08.2005 не набрали чинності, а в рішенні Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі №925/654/16 не вказано, що вказаний договір визнаний поновленим у редакції додаткової угоди від 17.02.2012 чи іншої додаткової угоди, то договір від 29.08.2005 слід вважати поновленим у його початковій редакції, яка пройшла державну реєстрацію.

Щодо визнаної рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі №925/654/16 укладеною між фермерським господарством Бірюк та Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області додаткової угоди про поновлення договору від 29.08.2005, то в силу цього судового рішення ця додаткова угода вважається укладеною з 03.09.2016 дня набрання судовим рішенням законної сили і тому на спірні правовідносини, які стосуються періоду оренди з 01.01.2015 по 31.07.2016, не поширюється.

Отже, у фермерського господарства Бірюк з набранням законної сили рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі №925/654/16 виникло зобовязання сплачувати передбачену договором від 29.08.2005 орендну плату за землю, за період оренди, починаючи з 17.02.2012. До набрання вказаним судовим рішенням такого зобовязання у фермерського господарства Бірюк не було, оскільки до цього договір від 29.08.2005 не був в установленому законом порядку поновленим. Тобто це зобовязання стосується часу, що передував вказаному судовому рішенню, а виникло з дня набрання останнім законної сили.

Відповідно до ч. 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з п. 288.4 та п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пункт 289.2 ст. 289 Податкового кодексу України передбачає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Таким чином, розмір орендної плати є істотною умовою договору оренди землі і має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю і разом з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки з урахуванням її індексації є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю.

Оскільки встановлений договором від 29.08.2005 у початковій його редакції розмір орендної плати за землю є меншим від мінімально можливого її розміру, встановленого Податковим кодексом України, то у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме встановлений Податковим кодексом України мінімальний розмір орендної плати - 3% від нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки з урахуванням її індексації.

Для застосування у спірних правовідносинах орендної плати у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, як уже і зазначалося вище, відсутні підстави через не набрання чинності додатковою угодою від 17.02.2012, відсутність інших чинних угод між орендодавцем і орендарем про встановлення такого розміру орендної плати, визнання рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі №925/654/16 договору від 29.08.2005 поновленим у його початковій редакції.

Орендна плата у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки з урахуванням її індексації за вказаний у позові період оренди з 01.01.2015 по 31.07.2016 становить суму 200982 грн. 71 коп., яку відповідач мав сплатити до бюджету територіальної громади с. Митлашівка Драбівського району Черкаської області, одразу ж з набранням законної сили рішенням Господарського суду Черкаської області від 18.08.2016 у справі №925/654/16 тобто з 03.09.2016. До цієї дати зобовязання зі сплати цієї суми заборгованості у відповідача не виникало з вказаних вище підстав.

З урахуванням викладеного господарський суд вважає, що період прострочення відповідачем у сплаті орендної плати за землю з 03.09.2016 по 29.09.2016 день подання прокурором позову є незначним і таким, що не означає про систематичну несплату відповідачем орендної плати за землю за поновленим судом договором від 29.08.2005 і відповідно не є достатньою підставою для розірвання цього договору за позовом прокурора, поданим менше ніж через місяць, як судове рішення про поновлення вказаного договору набрало законної сили.

Станом на 19.09.2016 день, на який нарахована стягувана сума 3% річних, фактичний період прострочення становив лише 17 днів з 03.09.2016 по 19.09.2016. Відповідно сума передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України 3% річних за цей період прострочення від суми заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 200982 грн. 71 коп. становить 280 грн. 83 коп.

Інфляційні втрати за вересень 2016 року прокурором не нараховувались і у позові до стягнення з відповідача не заявлялися.

Таким чином твердження відповідача про відсутність у нього заборгованості з орендної плати за землю за договором від 29.08.2005 за період оренди з 01.01.2015 по 31.07.2016 не відповідає дійсності.

Решту доводів, приведених відповідачем в обґрунтування заперечень проти позову, господарський суд також відхилив з наступних підстав.

Прокурор обґрунтував підставність здійснення ним представництва інтересів держави у даному спорі порушенням економічних інтересів держави щодо своєчасного надходження до бюджету територіальної громади с. Митлашівка Драбівського району Черкаської області орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку і нездійсненням належним чином захисту цих інтересів органом державної влади Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, що було підтверджено господарським судом шляхом прийняття позовної заяви прокурора до розгляду і за результатами розгляду цієї справи та відповідає вимогам ст. 29 Господарського процесуального кодексу України і ст. 23 Закону України Про прокуратуру.

Як зазначено вище з 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. Наразі на території Черкаської області таким територіальним органом є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, тому відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України Про оренду землі саме це управління є орендодавцем по відношенню до орендованої відповідачем земельної ділянки державній та має повноваження здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Пленум Вищого господарського суду України у п. 1.3 своєї постанови від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" розяснив, що системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, , з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Разом з тим підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України). У зв'язку з цим та оскільки орендну плату за землю орендар вносить орендодавцеві (стаття 21 Закону України "Про оренду землі", стаття 288 Податкового кодексу України), то право на стягнення заборгованості з орендної плати має орендодавець шляхом звернення до відповідного господарського суду в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

У даному випадку прокурором предявлена до стягнення орендна плата не як податковий платіж, а як платіж, передбачений договором від 29.08.2005, тому усі обєднані прокурором у позові вимоги: про стягнення заборгованості з орендної плати і про розірвання договору підлягають належить розглядати в порядку господарського судочинства.

За таких обставин позов прокурора підлягає задоволенню лише в частині стягнення з відповідача в доход бюджету територіальної громади с. Митлашівка Драбівського району Черкаської області 200982 грн. 71 коп. боргу з орендної плати за землю та 280 грн. 83 коп. 3% річних.

За подання позову Прокуратура Черкаської області сплатила до Державного бюджету України за платіжним дорученням від 23.09.2016 №1316 -4888 грн. 50 коп. судового збору за вимогою майнового характеру і за платіжним дорученням від 28.09.2016 №1363 1378 грн. за вимогою немайнового характеру.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України прокуратурі Черкаської області пропорційно розміру задоволених позовних вимог підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача 3018 грн. 95 коп. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з фермерського господарства "Бірюк" (вул. Центральна, 53, смт. Драбів, Черкаська область, 19800, код ЄДРПОУ 32866565) на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) для зарахування до бюджету територіальної громади с. Митлашівка (с. Митлашівка, Драбівський район Черкаська область, 19841) на рахунок № 33216812700054 у Драбівському УДКСУ Черкаської області, МФО 854018, код платежу 1801060 - 200982 грн. 71 коп. боргу з орендної плати за землю та 280 грн. 83 коп. три проценти річних.

У решті позову відмовити.

Стягнути фермерського господарства "Бірюк" (вул. Центральна, 53, смт. Драбів, Черкаська область, 19800, код ЄДРПОУ 32866565) на користь прокуратури Черкаської області (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119 для зарахування на рахунок № 35212034003751 в Державній казначейській службі України у м. Київ, МФО 820172, за кодом класифікації видатків бюджету - 2800) - 3018 грн. 95 коп. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 28.12.2016.

СУДДЯ М.В. Дорошенко