Ухвала суду № 63753861, 28.12.2016, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/1187/16-ц

УХВАЛА

"28" грудня 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Крімченко С.А при секретарі Куліковій В.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні позовну заяву Комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , треті особи первинна профспілкова організація комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» Вільної профспілки освіти і науки України та Олександрійське міськрайонне управління юстиції реєстраційна служба про визнання недійсним рішення засновників,-

Встановив :

Представник позивача звернувся в суд з позовом до відповідачів і просить з урахуванням уточнених позовних вимог:

- Рішення засновників ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про утворення первинної профспілкової організації Комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» Вільної профспілки освіти і науки України (ППО КВНЗ «Олександрійське училище культури ВПОНУ) в частині визначення ними власної назви первинної профспілки в її повному та скороченому найменуванні та рішення вищезазначених засновників про обрання профспілкового комітету цієї профспілки в частині обрання головою первинної профспілкової організації ОСОБА_1, обрання членом профспілкового комітету первинної профспілкової організації ОСОБА_2 прийняті (затверджені) ними на установчих зборах та оформлені протоколом від 04.10.2014 року, визнати недійсними.

Позов мотивує тим, що 06 жовтня 2014 року адміністрація комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» отримала повідомлення із якого вбачалося, що 04 жовтня 2014 року на установчих зборах засновників було прийнято рішення про утворення ще однієї первинної профспілкової організації Комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» Вільної профспілки освіти і науки України та її керівного органу, і таке рішення, як зясувалося пізніше, було оформлене відповідним протоколом від 04.10.2014 року, копію якого адміністрація навчального закладу отримала в господарському суді Кіровоградської області при ознайомлені з матеріалами справи №912/206/16. У вказаний період в Комунальному вищому навчальному закладі «Олександрійське училище культури» працювало 105 осіб, з яких 102 особи - були членами первинної профспілкової організації Олександрійського училища культури, а 3 особи - утворили нову первинну профспілкову організацію під вищезазначеним повним та скороченим найменуванням та її виборний орган.

Із змісту ст. 10 Закону України «Про громадські обєднання» вбачається, що найменування громадського обєднання складається з двох частин - загальної та власної назв. У загальній зазначається організаційно-правова форма громадського об'єднання ("громадська організація ", громадська спілка"). Власна назва громадського об'єднання не може містити слова "державний", "комунальний" та похідні від них. До того ж, власна назва навчального закладу у власній назві громадського об'єднання може використовуватися лише за згодою навчального закладу.

В той же час, як вбачається з протоколу установчих зборів від 04.10.2014 року, в порушення зазначених норм, засновники ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийняли рішення та затвердили його голосуванням про утворення первинної профспілкової організації Комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» Вільної профспілки освіти і України (ППО КВНЗ «Олександрійське училище культури» ВПОНУ), використавши у власній назві повного та скороченого найменування цієї організації слово «комунальний» та власну назву Комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» без його згоди. Засновники вказаної первинної профспілкової організації не зверталися до адміністрації навчального закладу за дозволом про використання у власній назві первинної профспілки власної назви навчального закладу.

Як вбачається з протоколу установчих зборів від 04.10.2014 року питання про визначення найменування для утвореної засновниками вищезазначеної первинної профспілкової організації| було відсутнє в порядку денному цих зборів, і ними взагалі не розглядалося.

Крім того, рішення засновників ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 первинної профспілкової організації Комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» Вільної профспілки освіти і науки України (ППО КВНЗ «Олександрійське училище культури» ВПОНУ), оформлене протоколом установчих зборів від 04.10.2014 року про обрання профспілкового комітету, а саме обрання головою первинної профспілкової організації ОСОБА_1, яка відповідно до пп. 5.11 та 5.12 Статуту Вільної профспілки освіти і науки України є одночасно за посадою і головою профспілкового комітету та члена профспілкового комітету ОСОБА_2, також постановлено з грубим порушенням вимог чинного законодавства та Статуту Вільної профспілки освіти і науки України, копію якого адміністрація навчального закладу отримала в господарському суді Кіровоградської області при ознайомлені з матеріалами справи №912/206/16.

Із протоколу установчих зборів вищезазначеної первинної профспілкової організації від 04.10.2014 року вбачається, що при обранні її профспілкового комітету рішення про порядок проведення цих виборів (про таємне чи відкрите голосування) засновниками зборів не приймалося, а в голосуванні, всупереч вимогам ч.3 ст.98 ЦК України брали участь і кандидати на виборні посади в керівні органи профспілки ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Із цього протоколу також вбачається, що за результатами голосування відсутні будь-які правові підстави вважати, що за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позитивно проголосувала проста більшість від загальної кількості засновників, присутніх на вказаних установчих зборах, оскільки легітимним у цьому випадку може вважатися голос лише однієї особи , а саме ОСОБА_3, яка також брала участь в голосуванні, а тому відсутні і будь - які правові підстави вважати законним рішення засновників установчих зборів про обрання до виборного органу (профкому) цієї первинної профспілкової організації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 також про обрання головою первинної профспілкової організації ОСОБА_1

Таким чином, незаконно прийнявши рішення про обрання ОСОБА_1 керівником (головою) первинної профспілкової організації і органу управління (профкому) в складі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 цієї профспілкової організації, її засновники порушили права та охоронювані законні інтереси навчального закладу, які відповідно проявляються в порушенні засновниками цієї профспілкової організації при вчиненні вищезазначеного правочину вимог закону (ст. 215 ЦК України), в результаті чого був порушений законний (правовий інтерес) адміністрації навчального закладу щодо ефективної та законної співпраці між навчальним закладом і легітимно обраними виборними органами цієї профспілки .

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов і просить його задоволити.

Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яка представляє інтереси ОСОБА_2 за дорученням заперечили проти задоволення позову, вважаючи його безпідставним та необґрунтованим.Зазначили, що позивач , пред»явивши даний позов , порушує їх законне право на створення профспілки.Відповідачі працюють викладачами в Комунальному вищому навчальному закладі « Олександрійське училище культури» і мали право створювати профспілку. Створена первинна профспілкова організація не порушує прав позивача та вимог чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідачів та представника відповідача , дослідивши матеріали справи , вважає що провадження по даному позову підлягає закриттю.

В судовому засіданні встановлено, що 4.10.2014 року 3 особами -ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,які являлися працівниками Комунального вищого навчального закладу « Олександрійське училище культури» було прийнято рішення про створення первинної профспілкової організації Комунального вищого навчального закладу « Олександрійське училище культури» Вільної профспілки освіти і науки України, обрані керівні органи профспілки, прийнято для керівництва в своїй діяльності Статут Вільної профспілки освіти і науки України ,що підтверджується протоколом установчих зборів .Дана профспілкова організація легалізована шляхом повідомлення. Про створення профспілки роботодавець повідомлений 6.10.2014 року.

Назва первинної профспілкової організації відповідає назві навчального закладу , працівниками якого вона утворена, що не заборонене чинним законодавством.

Згідно ст. 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу обєднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів.

Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Стаття 36 Конституції України визнає право громадян на участь у професійних спілках з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів. Професійні спілки в тій же статті визначаються як громадські організації, що об'єднують громадян, пов'язаних загальними інтересами за родом їх професійної діяльності. Конкретніше професійна спілка (профспілка) визначена в ст. 1 Закону "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" як добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).

Статтею 6 Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності визначено, що громадяни України мають право на основi вiльного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспiлки, вступати до них та виходити з них на умовах i в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботi профспiлок.

Статтею 7 Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності визначено, що членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі.

У частині другій статті 11 Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності зазначено, що статус первинних мають профспілки чи організації профспілки, які діють на підприємстві, в установі, організації, навчальному закладі або об'єднують членів профспілки, які забезпечують себе роботою самостійно чи працюють на різних підприємствах, в установах, організаціях або у фізичних осіб.

Стаття 16 Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності визначає порядок легалізації профспілок.

Профспілки, їх об'єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу.

Легалізація всеукраїнських профспілок та їх об'єднань, інших профспілок та їх об'єднань здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Для легалізації профспілок, об'єднань профспілок їх засновники або керівники виборних органів подають заяви. До заяви додаються статут (положення), протокол з'їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки з рішенням про його затвердження, відомості про виборні органи, наявність організацій профспілки у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, про засновників об'єднань.

Статус організацій всеукраїнської профспілки чи профспілки іншого статусу визначається статутом цієї профспілки. Про належність до певної профспілки організації, які діють на підставі статуту цієї профспілки, надсилають легалізуючому органу за місцем свого знаходження повідомлення із посиланням на свідоцтво про легалізацію профспілки, на підставі якого вони включаються до реєстру об'єднань громадян. Первинні профспілкові організації також письмово повідомляють про це роботодавця.

Відповідно до Конвенції Міжнародної організації праці № 87 «Про свободу асоціацій та захист прав на організацію» працівники самостійно опрацьовують свої статути та адміністративні регламенти, вільно обирають своїх представників, упорядковують свій апарат та свою діяльність і формулюють свою програму дій. Державна влада утримується від будь-якого втручання, що спроможне обмежити або перешкодити його законному здійсненню.

Згідно ст.12 Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності зазначає , що професiйнi спiлки, їх обєднання у своїй дiяльностi незалежнi вiд державних органiв та органiв мiсцевого самоврядування, роботодавцiв, iнших громадських органiзацiй, полiтичних партiй, їм не пiдзвiтнi i не пiдконтрольнi.

Профспiлки самостiйно органiзовують свою дiяльнiсть, проводять збори, конференцiї, зїзди, засiдання утворених ними органiв, iншi заходи, якi не суперечать законодавству.

Забороняється втручання державних органiв, органiв мiсцевого самоврядування, їх посадових осiб, роботодавцiв, їх обєднань у статутну дiяльнiсть профспiлок, їх органiзацiй та обєднань.

Позивач в позові посилається на п.13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 року « Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» , згідно якого у порядку цивільного судочинства підлягають розгляду справи, пов'язані зі створенням, діяльністю, управлінням інших суб'єктів господарювання, які не є господарськими товариствами (кооперативи, приватні, колективні підприємства тощо), якщо стороною у спорі є фізична особа. Суд вважає дане посилання безпідставним.

Суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством (ст. 55 ГК України).. Суб'єктами господарювання є:господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

В даному випадку ні первинна профспілкова організація , ні її засновники не являються суб»єктами господарювання.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статею 16 ЦПК України визначено компетенцію суду щодо розгляду цивільних справ.Так, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних , житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Однак, серед встановлених статтею 16 ЦК України способів захисту цивільних прав та інтересів судом, не зазначено такого способу захисту як оскарження рішень засновників профспілкової організації, які відповідно до закону, статуту віднесені до внутрішньої компетенції профспілкової організації , та оскарження таких дій та рішень не підлягає захисту в судовому порядку.

Таким чином, на такі спірні правовідносини компетенція суду , згідно вимог ст.16 ЦК України, не поширюється, оскільки дані питання стосуються внутрішньо статутної діяльності цієї організації, тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ст.205 ЦПК України ,-

Ухвалив:

Провадження у справі за позовом Комунального вищого навчального закладу « Олександрійське училище культури» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, треті особи первинна профспілкова організація комунального вищого навчального закладу «Олександрійське училище культури» Вільної профспілки освіти і науки України та Олександрійське міськрайонне управління юстиції реєстраційна служба про визнання недійсним рішення засновників- закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційний суд Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 5 днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Головуючий