Ухвала суду № 63717391, 20.12.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4162/16

У Х В А Л А

20 грудня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1,(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника ліквідаційної комісії ОСОБА_2 МВС України на Одеській залізниці ОСОБА_3, про залишення без розгляду позову ОСОБА_4, по справі № 815/4162/16, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5, 22 серпня 2016 року звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 МВС України на Одеській залізниці МВС України, ліквідаційної комісії ОСОБА_2 МВС України на Одеській залізниці МВС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_6 управління Державної казначейської служби України в Одеській області, ОСОБА_6 управління Національної поліції в Одеській області, про:

- визнання протиправним та скасування наказу начальника ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці № 127 о/с від 08.09.2015 року в частині звільнення з 08 вересня 2015 року у запас Збройних Сил за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів) майора міліції ОСОБА_4, слідчого слідчої частини слідчого відділу ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці;

- поновлення майора міліції ОСОБА_4 на посаді слідчого слідчої частини слідчого відділу ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці з 08 вересня 2016 року;

- стягнення з ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці (код ЄДРПОУ 08603376) на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 08.09.2016 року по день фактичного поновлення на службі;

- зобов'язання Ліквідаційної комісії ОСОБА_6 управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці розглянути кандидатуру майора міліції ОСОБА_4 для зайняття рівнозначної посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію», у Головному управлінні Національної поліції в Одеській області та видати відповідний наказ з цього приводу.

07 вересня 2016 року від представника ліквідаційної комісії УМВС України на Одеській залізниці через канцелярію суду за вхідним № 23284/16 надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача, посилаючись на приписи ч.3, ч.5 ст.99, ст.100 КАС України, зазначив, що наказом УМВС України на Одеській залізниці від 08.09.2015 року № 127 о/с ОСОБА_4, було звільнено з органів внутрішніх справ України за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України. Після винесення зазначеного наказу ОСОБА_4, припинив виходити на службу, не приступав до виконання своїх функціональних обовязків, з ним проведено розрахунок грошового забезпечення на 08.09.2015 року, після цього позивач не отримував грошове забезпечення. З дня видання наказу УМВС України на Одеській залізниці № 130 о/с від 08.09.2015 року до звернення ОСОБА_4, до суду 22.08.2016 року, минуло більше десяти місяців.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання представника ліквідаційної комісії УМВС України на Одеській залізниці про залишення адміністративного позову без розгляду, зазначивши, що витяг з наказу № 127 о/с від 08.09.2015 року видано позивачу ОСОБА_6 управлінням Національної поліції в Одеській області в серпні 2016 року, до зазначеної дати позивач не був ознайомлений з наказом про звільнення, трудову книжку не отримував. З метою дотримання строків звернення до адміністративного суду з позовом про звільнення з публічної служби, - він звернувся до Окружного адміністративного суду в цьому ж місяці.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 управління Державної казначейської служби України в Одеській області, ОСОБА_6 управління Національної поліції в Одеській області у судові засідання не зявлялися, належним чином та завчасно повідомлені про день час та місце розгляду справи.

Розглянувши клопотання представника ліквідаційної комісії УМВС України на Одеській залізниці про залишення адміністративного позову без розгляду, дослідивши обставини, якими воно обґрунтовується, та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що вказане клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 ст. 99 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Приписами статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Вказана норма Конституції України є нормою прямої дії для забезпечення права особи на доступ до суду, який гарантований особі ч. 1 ст. 6 Європейської Конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, яке є гарантоване державою Україна та не може бути звужено або обмежено нормами національного законодавства.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 25.12.1997 року по справі № 9-зп/1997 зазначив, що частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Також, слід зазначити, що предметом даного спору є наказ ОСОБА_2 МВС України на Одеській залізниці щодо звільнення позивача з органів внутрішніх справ, дана справа відноситься до справ щодо проходження публічної служби, тобто позов мав бути поданий в межах місячного строку з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що спірний наказ № 127 о/с щодо звільнення позивача вручений ОСОБА_4 09.08.2016 року, трудова книжка позивачу не видана, при цьому відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів, щодо ознайомлення позивача з наказом № 127 о/с 08.09.2015 року, про видачу трудової книжки та здійснення розрахунку у день його звільнення.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (22277\93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи, що позивач отримав та ознайомився з наказом № 127 о/с від 08.09.2015 року лише 09.08.2016 року, грошові кошти виплачувалися позивачу ОСОБА_2 МВС України на Одеській залізниці в вересні 2016 року, а трудову книжку не отримав навіть станом на дату розгляду справи у звязку з чим ОСОБА_4В, звернувся до суду 22.08.2016 року, суд вважає, що позивач звернувся з даним позовом протягом місяця з дати коли дізнався про порушення своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника ліквідаційної комісії ОСОБА_2 МВС України на Одеській залізниці ОСОБА_3, про залишення без розгляду позову ОСОБА_4, по справі № 815/4162/16 - задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника ліквідаційної комісії ОСОБА_2 МВС України на Одеській залізниці ОСОБА_3, про залишення без розгляду позову ОСОБА_4, по справі № 815/4162/16 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в пятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Повний текст ухвали складено та підписано суддям 26.12.2016 року.

Суддя Вовченко O.A.