Ухвала суду № 63674940, 22.12.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

22 грудня 2016 року Справа № 808/3503/16 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні у Запорізькій області, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в м. Запоріжжі

про скасування нормативно-правових актів, доопрацювання нормативно-правових актів, визнання недійсним правочину та застосування адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні у Запорізькій області, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в м. Запоріжжі, в якому позивачем заявлено позовні вимоги такого змісту:

1)визнати противоправною Постанову № 24 від 27.04.2007 про затвердження «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» Правлінням Фонду Соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та проф. захворювань з втратою працездатності України. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2007р. за N 715/13982;

2)визнати противоправним, не чинним Наказ МОЗ України № 606 від 15.11.2005р. про затвердження «Інструкції про встановлення причинного зв'язку смерті з професійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом». Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.12. 2005 р. за № 1455/11735;

3)скасувати противоправне окреме положення Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» №1105-14 від -1..04.2016 ВР України Розділ 5 «Загальнообовязкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» в Україні;

ст.42. Щомісячні страхові виплати та інші витрати на відшкодування шкоди п.8. У разі смерті потерпілого суми страхових виплат особам, які мають на це право. «Причинний звязок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів.

4)скасувати противоправні окремі положення в «Кодексі законів про працю» прийнятий Верховною Радою України від 05.10.16 р.:

ст. 40 Розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров'я, які перешкоджають продовженню даної роботи;

ст. 255 Види матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням працівникам, а в деяких випадках і членам їх сімей;

5)доопрацювати:

Врахувати: протиправні та адміністративні правопорушення привести у відповідність до Конституції України, що складають та регулюють відповідно до правових норм соціального і фінансового права, страхової справи, трудового права та охорони і гігієни праці в різних галузях промисловості, цивільного та сімейного права. Відповідачам в установлений судом строки (Наведено відповідні пропозиції по галузям: трудове право, охорона і гігієна праці в різних галузях промисловості; в страховій справі; в соціальному праві)

в Постанові № 24 від 27.04.2007 «Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» Правління Фонду Соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та проф. захворювань з втратою працездатності України;

в Основах законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 01.08.2016, прийнятих Верховною Радою України;

в Законі України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105-14 від 01.04.2016, прийнятому Верховною Радою України, розділ 5, ст42 п.8;

в Постанові Кабінету Міністрів України № 1232 від 30.11.2011 «Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»;

в Кодексі законі про працю, статті 40 та 255;

в наказі № 614 від 13.12.2004 р. МОЗ України «Порядок складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці». Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2005 р. за N 260/10540;

в наказі № 420 від 16.08.2012 МОЗ України «Порядок та Критерії встановлення медико-соціальними експертними комісіями ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоровя, повязане з виконанням трудових обовязків» Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 р. за № 1387/21699;

6)визначити недійсним правочин Управління виконавчої дирекції в Запорізькій обл., відділенні виконавчої дирекції м. Запоріжжя Фонду Соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та проф. захворювань з втратою працездатності України, щодо в забезпеченні страхових виплат (фінансово-господарчої діяльності) сімї потерпілого від нещасного випадку на виробництві ОСОБА_2;

керуючись КАП п ст. 24 За вчинення адміністративних правопорушень. Застосовувати адміністративне стягнення: Винести попередження посадовим особам винних в адміністративному правопорушенні.

Ухвалою суду від 18.11.2016 року позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст.106, 108 КАС України, позивачу наданий строк до 21.12.2016 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом: подання уточненої позовної заяви, у якій визначити відповідачів у справі у відповідності до заявлених позовних вимог, визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, викласти позовні вимоги у відповідності до ч.4 ст.105 КАС України; надання доказів сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» з урахуванням кількості заявлених позовних вимог, шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу про перерахування коштів в оплату судового збору на р/р 31215206784006, отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423.

Копія вказаної ухвали суду отримана позивачем 18.11.2016, що підтверджується розпискою, наявною в матеріалах справи..

29 листопада 2016 року позивачем до суду подано заяву про вилучення та доповнення до адміністративного суду, в якій позивачем без зміни складу відповідачів уточнено позовні вимоги, а саме, позивач просить суд:

зобов'язати вчинити дії: Привести в відповідність найменування Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та проф. захворювання в Україні в Запорізькій обл.;

зобов'язати вчинити дії: Юридичних осіб відповідачів здійснити державну реєстрацію за видом страхової діяльності;

зобов'язати вчинити дії: Доопрацювати СТАТУТ організаційно-ПРАВОВУ ОСНОВУ;

визнати противоправним Постанову №24 від 27.04.2007 про затвердження «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» Правлінням Фонду Соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та проф. захворювань з втратою працездатності України. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 за №715/13982;

доопрацювати: В противоправній суперечливій - Постанові №24 від 27.04.2007 про затвердження «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» Правлінням Фонду Соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювань з втратою працездатності України. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 за №715/13982.

визнати не чинним рішення та дії відповідачів: Відмови про розгляду справи звернення сім'ї потерпілого ОСОБА_2 від нещасного випадку на виробництві за страховими виплатами: ст.1200 Одноразових страхових виплат особам маючих на це право в зв'язку зі смертю потерпілого (Відшкодування шкоди, завданої смертю потерпілого); ст.1202 Відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю потерпілого, що здійснюється щомісячними платежами з настанням страхового випадку страхові виплати застрахованому або особам маючих право на одержання пенсії в зв'язку зі смертю потерпілого; ст.1201 Відшкодування витрат на поховання; ст.1187 Відшкодування шкоди завданої джерелом підвищеної небезпеки.

До вказаної заяви про вилучення та доповнення до адміністративного позову не надано документів на підтвердження сплати судового збору.

При цьому позивач посилається на приписи статті 5 Закону України «Про судовий збір», та вказує, що питання щодо сплати судового збору, серед інших, позивачем планувалось зясувати на судовому засіданні.

Слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про судовий збір» суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Крім того, за змістом статей 106 та 107 Кодексу адміністративного судочинства України суд перевіряє наявність доказів сплати судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати, після одержання позовної заяви при вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

Таким чином, сплата судового збору або наявність підстав, які звільняють особу від сплати судового збору, встановлюються судом при вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно пункту 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи.

Разом з тим, з матеріалів адміністративного позову та заяви про вилучення та доповнення до адміністративного позову встановлено, що позовні вимоги відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи позивачем не заявлено, натомість викладено позовні вимоги, крім іншого, про зобовязання відповідачів внести зміни до положень, статутів, нормативно-правових актів, здійснити реєстраційні дії.

Таким чином, позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі та порядку, встановленому Законом України «Про судовий збір» в залежності від кількості та виду заявлених позовних вимог, проте, доказів сплати судового збору, як і доказів наявності обставин, які звільняють позивача від сплати судового збору не надав.

Також, зі змісту заяви про вилучення та доповнення до адміністративного позову встановлено, що заявлені позивачем позовні вимоги не відповідають ч.4 ст.105 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, слід констатувати невиконання позивачем вимог ухвали суду від 18.11.2016 про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Враховуючи, що позивачем у встановлений судом строк не усунуто недоліки позовної заяви, суддя дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви.

Керуючись п.1 ч.3 ст.108, ст.ст.160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні у Запорізькій області, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в м. Запоріжжі, про скасування нормативно-правових актів, доопрацювання нормативно-правових актів, визнання недійсним правочину та застосування адміністративного стягнення повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.6 ст.108 КАС України, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко