Ухвала суду № 63653569, 22.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2016 року м. Київ К/800/48692/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Гончар Л.Я. Шведа Е.Ю.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ПАТ «Одестеплокомуненерго» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року у справі № 815/6430/14 за позовом ПАТ «Одестеплокомуненерго» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року ПАТ «Одестеплокомуненерго» звернулося в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, в якому просило заборонити використовувати довідку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року адміністративний позов ПАТ «Одестеплокомуненерго» до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про скасування рішення та заборону використовувати довідку залишено без розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року в частині позовних вимог щодо заборони Управлінню пенсійного фонду в Маліновському районі м. Одеси та Управлінню пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси використовувати довідку № 1/7-1299 від 12.07.2011р. видану АТЗТ «Одестеплокомуненерго» ОСОБА_5 скасовано, і направлено справу в цій частині позовних вимог для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року, адміністративний позов залишено без розгляду.

На ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року надійшла касаційна скарга ПАТ «Одестеплокомуненерго», в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права, ставиться питання про їх скасування та направлення для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з повідомленням про відкликання довідки № 1/7-1299 від 12.07.2011 р., про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

За результатами розгляду звернення позивача Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси листом № 2394/06 від 11.04.2013 року повідомило ПАТ «Одестеплокомуненерго», що підстави для повернення довідки № 1/7-1299 від 12.07.2011року відсутні.

Не погоджуючись із таки рішенням відповідача позивач і звернувся в суд з даним позовом.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивачу про порушення своїх прав, свобод та інтересів стало відомо 11 квітня 2013 року, шестимісячний строк щодо звернення до суду сплив 11 жовтня 2013 року. При цьому, з позовом до суду позивач звернувся лише 12.11.2014 року та жодних належних та допустимих доказів щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали своєчасне звернення за судовим захистом, позивач не вказав.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів першої та апеляційної інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивач листом від 15 березня 2013 року № 1/7-1444 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з повідомленням про відкликання довідки № 1/7-1299 від 12.07.2011 р. Відповідач листом від № 2394/06 від 11.04.2013 року повідомив позивача про відсутність правових підстави для повернення довідки № 1/7-1299 від 12.07.2011року.

Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що позивач дізнався про порушення своїх прав з листа відмови Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у поверненні довідки позивачу № 2394/06 від 11.04.2013 року у кінці квітня 2013 року, що встановлено судом першої інстанції під час розгляду адміністративної справи.

Зважаючи на те, що позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії 12 листопада 2014 року, позивачем подано адміністративний позов з пропуском строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Оскільки в матеріалах адміністративної справи не міститься доказів щодо поважності причин пропуску позивачем строку на звернення до адміністративного суду, колегія суддів погоджується з рішенням судів першої інстанції та апеляційної інстанцій про залишення адміністративного позову без розгляду.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ПАТ «Одестеплокомуненерго» відхилити, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року у справі № 815/6430/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: