Ухвала суду № 63648853, 22.12.2016, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

22 грудня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1858/1608 год. 30 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

секретар: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

прокурора Наумової Т.О.,

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Борозенської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування наказів,

встановив:

Заступник прокурора Херсонської області звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, що полягає у не прийнятті рішення за результатом розгляду проекту землеустрою щодо відведення у комунальну власність Борозенській сільській раді земельних ділянок загальною площею 670,4931 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення для створення громадських пасовищ за межами населених пунктів на території Борозенської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №21-5312/18-16-СГ від 07.10.2016 про надання дозволу (згоди) ОСОБА_4 на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 249,3552 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0201), розташованої за межами населених пунктів на території Борозенської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, з метою подальшої передачі у користування на умовах оренди із цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №21-5317/18-16-СГ від 10.10.2016 про надання дозволу (згоди) ОСОБА_5 на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 56,6218 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0189), розташованої за межами населених пунктів на території Борозенської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, з метою подальшої передачі у користування на умовах оренди із цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби.

В судове засідання прокурор та представники позивача прибули.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, до суду надіслав клопотання, у якому просить суд у зв'язку із виробничим навантаженням та необхідністю надання додаткових матеріалів перенести розгляд справи на іншу дату.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників позивача, суд встановив, що відділом Держгеокадастру у Великоолександрівському районі Херсонської області 08.12.2015 року погоджено проект землеустрою Борозенської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, а листами від 11.04.2016, 03.08.2016 та 11.10.2016 відмовлено Борозенській сільській раді Великоолександрівського району Херсонської області у затверджені проекту землеустрою та в подальшому надано згоду ОСОБА_4 та ОСОБА_5В на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що прокурором оскаржено до суду накази Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про надання дозволу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі площею 249,3552 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0201) та площею 56,6218 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0189), які розташовані за межами населених пунктів на території Борозенської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, оскільки ці ділянки входять до складу земельних ділянок загальною площею 670, 0 га, які планується передати до комунальної власності Борозенської сільської ради для створення громадських пасовищ.

Суд вважає, що в даному разі рішення суду у справі може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5, оскільки саме оскаржуваними наказами цим особам надано згоду на розробку технічної документації з метою подальшої передачі земельних ділянок у користування. Тому суд вважає за необхідне залучити таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Окрім того, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача кадастрові плани земельних ділянок площею 249,3552 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0201) та 56,6181 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0189), які планується передати у користування ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Згідно ч. 2 ст. 68 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Враховуючи, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без дослідження витребуваних документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі до терміну, встановленого судом, достатнього для надання витребуваних документів та з метою належної підготовки до судового засідання залучених до участі у справі третіх осіб.

Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі в разі наявності інших причин - до терміну, встановленого судом.

Керуючись ст.ст. 53, 68, 72, 74, 156, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у справі ОСОБА_4 (74100, Херсонська область, Великоолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Івана Цаци, б. 18) та ОСОБА_5 (74100, Херсонська область, Великоолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Карла Лібкнехта, б.7) у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача.

Зобов'язати заступника прокурора Херсонської області надіслати на адресу третіх осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 копії позовної заяви, суду в судове засідання надати докази їх направлення.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області надати суду у строк до 10 січня 2017 року кадастрові плани земельних ділянок площею 249,3552 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0201) та 56,6181 га (кадастровий номер 6520981000:05:001:0189), які планується передати у користування ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Зупинити провадження у справі за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Борозенської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування наказів до 12 січня 2017 року.

Розгляд справи призначити на 12 січня 2017 року об 11 год. 00 хв..

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.