Постанова № 63615126, 19.12.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 р.м. ОдесаСправа № 821/981/16Категорія: 11.5Головуючий в 1 інстанції: Циганій С.І. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Домусчі С.Д.,

ОСОБА_1,

за участю: секретар судового засідання Курманова І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Південенерго» до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Південенерго» звернулось до суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, в якій позивач просив суд: визнати протиправною бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо не закінчення виконавчих проваджень та не передавання виконавчих документів, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 15939801 голові ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Південенерго»; зобовязати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області задовольнити заяву голови ліквідаційної комісії щодо передачі виконавчих документів, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 15939801.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року вказаний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо не закінчення виконавчих проваджень та не передавання виконавчих документів, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 15939801 голові ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Південенерго». Зобовязано Відділ примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області повторно розглянути заяву голови ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Південенерго» щодо передачі виконавчих документів, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 15939801.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач - Головне територіального управління юстиції у Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її задовольнити та скасувати рішення суду першої інстанції з прийняттям по справі нового рішення про відмову у задоволенні заявлених вимог, наголошуючи на порушенні судом першої інстанції, зокрема, норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, на виконанні відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області знаходиться зведене виконавче провадження № 15939801 щодо стягнення з ТОВ «Південенерго» на користь фізичних, юридичних осіб та держави заборгованості на загальну суму 16746218,42 грн.

09.03.2016 року на загальних зборах учасників ТОВ «Південенерго» прийнято рішення про припинення ТОВ «Південенерго» шляхом його ліквідації, створення ліквідаційної комісії та обрання голови ліквідаційної комісії, порядок та строки проведення ліквідаційної процедури.

Рішення загальних зборів учасників оформлено протоколом від 09.03.2016 року № 09/03-16.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 10.03.2016 року про перебування ТОВ «Південенерго» в стані припинення.

Відповідне повідомлення опубліковано в газеті «Голос України» від 15.03.2016 року № 46 (6300).

Листом від 10.03.2016 року № 571 голова ліквідаційної комісії ТОВ «Південенерго» звернувся до державного виконавця з проханнями: передати ліквідаційній комісії виконавчі документи, на підставі яких відкриті виконавчі провадження, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 15939801; звільнити з-під арешту рахунки та майно боржника; закінчити виконавчі провадження.

21.04.2016 року позивач отримав відповідь від Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, відповідно до змісту якої відмовлено у передачі виконавчих документів до ліквідаційної комісії.

Не погоджуючись із діями Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо не передачі виконавчих документів ліквідаційній комісії, позивач звернувся до суду.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції, з яких виходив останній вирішуючи спірне питання, з огляду на викладене.

Так, за правилами ч.ч. 2, 3 ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку.

У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Аналізуючи наведені положення ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV колегія суддів вважає, що відповідач дійшов помилкового висновку про те, що закінчення виконавчого провадження шляхом направлення виконавчого документу ліквідаційній комісії (ліквідатору) є можливим лише у випадку визнання боржника банкрутом та лише на підставі п. 7 ч. 1 ст. 49 цього Закону, оскільки відповідно до ст. 110 Цивільного кодексу України, ст. 59 Господарського кодексу України юридична особа ліквідується як за рішенням її учасників, так і за рішенням суду у разі визнання суб'єкта господарювання банкрутом.

Колегія суддів зазначає, що доходячи наведеного висновку відповідачем не враховано, що статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV було передбачено не лише підстави, а й порядок закінчення виконавчого провадження.

Зокрема, відповідно до ч. 3 наведеної статті про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, для закінчення виконавчого провадження з передбачених спеціальною нормою підстав, яка міститься в ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV, положення ст. 49 цього Закону підлягають застосуванню лише в частині порядку закінчення виконавчого провадження, а не його підстав.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 01.12.2015 року № 21-3331а15.

Водночас, за правилами ч. 3 ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом, у разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору).

Тобто, вказана норма повязує наявність підстав для закінчення виконавчого провадження саме з фактом надіслання виконавчого документу ліквідаційній комісії (ліквідатору).

Разом з цим, як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, в даному випадку державним виконавцем виконавчі документи оскаржуваного виконавчого провадження не направлялись ліквідатору позивача, а тому за правилами наведених положень Закону України «Про виконавче провадження» у останнього і не виникло обовязку щодо закінчення спірного виконавчого провадження.

За таких обставин, в даному випадку вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо не надіслання виконавчих документів, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 15939801, ліквідаційній комісії ТОВ «Південенерго» та не закінчення у звязку із цим зведеного виконавчого провадження № 15939801.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин, оскільки судом першої інстанції правильно вирішено справу по суті позовних вимог, проте із помилковим застосуванням норм матеріального права, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 201 КАС України, підлягає зміні з викладенням абзацу першого її резолютивної часини в новій редакції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року змінити, виклавши абзац перший її резолютивної частини в наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо не надіслання виконавчих документів, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 15939801, ліквідаційній комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Південенерго» та не закінчення у звязку із цим зведеного виконавчого провадження № 15939801.».

В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець

19 грудня 2016 р.