Ухвала суду № 63584572, 21.12.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6856/16

УХВАЛА

21 грудня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Командира військової частини А1546 (ОСОБА_2М.) про визнання неправомірним та скасування наказу, стягнення моральної шкоди та зобовязати вчинити певна дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Командира військової частини А1546, в якому позивач просить суд:

- визнати причину щодо пропущення строку, передбаченого ст.88 Дисциплінарного статуту ЗС України на оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень поважною та поновити-зазначений строк;

- визнати наказ суб'єкта владних повноважень від 21.04.2016 №310 Про результати службового розслідування щодо притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності за шкоду заподіяну державі неправомірним;

- зупинити виконання оскаржуваного наказу субєкта владних повноважень від 21.04.2016 року №310 Про результати службового розслідування та повідомити про це командира військової частини А1546 та командира військової частини А1032

- зобовязати відповідача скасувати наказ субєкта владних повноважень від 21.04.2016 року №310 Про результати службового розслідування, як незаконного та неправомірного та повернути стягнену грошову суму 1 тис. 282 грн. 00 коп. та суму 1 тис. 423 грн. 40 коп., яка станом на 02.12.2016 стягнена на новому місті служби у військовій частині А1032;

- зобовязати відповідача компенсувати позивачу та батькові позивача заподіяну моральну шкоду у розмірі 15,0 тис. грн.;

- зобовязати субєкта владних повноважень (командира військової частини А1546) незаконно стягнені з позивача кошти та компенсацію за моральну шкоду перерахувати на особистий рахунок № 29244825509100 банківської установи ПАТ КБ ПриватБанк.

Ухвалою суду від 09 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, в звязку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.106 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі суду від 09 грудня 2016 року судом роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду адміністративного позову (з примірниками для сторін) оформленого у відповідності до вимог ст. 106 КАС України, доказів звернення до суду у межах строків, визначених ст. 99 КАС України з викладом обставин, що дати коли позивачу стало відомо про порушення його прав.

19 грудня 2016 року за вх. №34358/16 через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшов адміністративний позов (уточнений) до Командира військової частини А1546 (ОСОБА_2М.), в якому позивач просить суд:

- визнати наказ суб'єкта владних повноважень від 21.04.2016 № 310 Про результати службового розслідування щодо притягнення ОСОБА_1 до матеріальної та дисциплінарної відповідальності за шкоду заподіяну державі неправомірним, та скасувати його у повному обсязі;

- зобовязати відповідача в особі, командира військової частини А1546, видати наказ про скасування наказу командира військової частини А1546 від 21.04.2016 № 310 Про результати службового розслідування в частині - притягнення ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності та повернути незаконно стягнені з ОСОБА_1 у військовій частині А1546 грошові кошти у сумі 1 тис. 282 грн. 00 коп. та суму 1 тис. 423 грн. 40 коп., яка станом на 02.12.2016 стягнена з ОСОБА_1 у військовій частині А1032.

- зобовязати командира військової частини А1546 зняти з ОСОБА_1 незаконно накладене дисциплінарне стягнення - догану, та видати наказ командира військової частини А1546 про скасування наказу командира військової частини А1546 від 21.04.2016 № 310 Про результати службового розслідування в частині-накладення дисциплінарного стягнення у вигляді-догани.

- про скасування наказу командира військової частини А1546 від 21.04.2016 року № 310 Про результати службового розслідування в частині притягнення ОСОБА_1 до матеріальної та дисциплінарної відповідальності повідомити командира військової А1032 (за новим місцем мого проходження військової служби), та ОСОБА_1 особисто письмово

- стягнути з відповідача - суб'єкта владних повноважень грошову компенсацію за завдану ОСОБА_1 неправомірними та незаконними рішеннями моральну шкоду у розмірі15 тис. грн..00 коп.;

- зобов'язати суб'єкта владних повноважень перерахувати загальну суму 17 тис 705 грн. 40 коп. на особистий рахунок № 29244825509100, відкритий у банківській установі ПАТ КБ «ПриватБанк».

В ухвалі Одеського окружного адміністративно суду від 09.12.2016 року в тому числі було зазначено позивачеві, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду доказів звернення з даною позовною заявою у межах строків, визначених ст. 99 КАС України з викладом обставин, що дати коли позивачу стало відомо про порушення його прав.

Так, у адміністративному позові в редакції від 19.12.2016 року позивач стверджує, що про порушення своїх прав він дізнався 15.10.2016 року після отримання копії матеріалів службового розслідування та наказу командира військової частини від 21.04.2016 року №310 «Про результати службового розслідування».

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, оскільки, як стверджує позивач, про порушення своїх прав він дізнався 15.10.2016 року, то перебіг процесуального строку звернення до суду, відповідно до положень ст. 103 КАС України починається 17.10.2016 року, а останнім днем місячного строку звернення позивача із даним адміністративним позовом до суду є 17.11.2016 року.

Однак, ОСОБА_1І звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом 07.12.2016 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою, ОСОБА_1 необхідно надати пояснення та докази на яких вони ґрунтуються (а у разі неможливості надати такі докази - відповідне клопотання про їх витребування) із зазначенням неможливості звернутися до суду у визначений ст. 99 КАС України строк.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів звернення до суду у межах строків, визначених ст. 99 КАС України з викладом обставин.

Керуючись ст. ст. 105, 106-108, 160, 165 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Командира військової частини А1546 (ОСОБА_2М.) про визнання неправомірним та скасування наказу, стягнення моральної шкоди та зобовязати вчинити певна дії.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко