Постанова № 63580091, 21.12.2016, Балаклійський районний суд Харківської області

№ 610/3985/16-а

2-а/610/180/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2016 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Носов Г.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового,-

ВСТАНОВИВ:

30.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити йому з 06 вересня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду навчання за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області, періоду роботи в Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань - ВАТ «Автотранс») з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, періоду проходження строкової військової служби з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, періоду роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року газоелектрозварником, періоду роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником (які після низки реорганізацій мали назву ЗАТ «Балакліяагропромбуд»), періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року, а також періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання; визнати протиправним та скасувати Рішення № 1111 від 19.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового, стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову вказує про те, що в період з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник, в період з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року працював на Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань та перетворень - ВАТ «Автотранс») газоелектрозварником 3, а потім 4 розряду; в період з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року проходив строкову військову службу; в період з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року працював на Балаклійському міжколгоспбуді газоелектрозварником 5 розряду; в період з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року працював на МПМК-33 газоелектрозварником 5 розряду; в період з 02.07.1990 року по 09.10.1997 року працював на МС ПМК-1 газоелектрозварником 4, а потім 5 розряду; в період з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року працював на ДП «Балаклійське лісове господарство» газоелектрогазозварником 5 розряду; весь період роботи є пільговим, до пільгового стажу зараховується період навчання та військової служби, що в сукупності дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 2 з 55-ти років зі зниженням пенсійного віку.

05 вересня 2016 року досяг 55-ти річного віку. «14» вересня 2016 року позивач звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пільгової пенсії, яку прийнято уповноваженою особою відповідача.

На подану заяву позивачем отримано відмову щодо підтвердження пільгового стажу та щодо призначення пенсії, яку вважає неправомірною.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 02.12.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідачем подано письмові заперечення. Вважає свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж на пільгових роботах за сп. № 2 з шкідливими і важкими умовами праці - 12 років 6 місяців (має 1 рік 06 місяці 0 днів):

До пільгового стажу не зараховується період роботи з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварник, оскільки позивачем не надано документи про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника, з 21.07.1982 року по 31.12.1985 р., з 01.02.1986 р. по 22.02.1986 р., з березня 1986 р. по 04.05.1990 року на посаді зварник, через те, що зазначена посада списками не передбачена.

Також не зараховано до пільгового стажу за списком №2 період з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварник в ДП «Балаклійське лісове господарство» в зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області та здобув кваліфікацію електрогазозварювальника, рішенням екзаменаційної комісії йому присвоєно кваліфікацію електрогазозварника: третій розряд.

В період з 21.08.1979 року згідно наказу про прийом № 83-к від 20.08.1979 року по 08.05.1980 року згідно наказу про звільнення № 43-к від 13.05.1980 року позивач працював в Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань та перетворень - ВАТ «Автотранс») газоелектрозварником 3 та 4 розряду.

Звільнений з АТП-20331 в зв'язку з призовом до лав Радянської Армії, в якій проходив строкову військову службу з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року.

В період з 21.07.1982 року згідно наказу про прийом № 40 від 21.07.1982 року по 02.02.1986 року згідно розпорядження № 23 від 03.02.1986 року позивач працював на Балаклійському міжколгоспбуді газоелектрозварником 5 розряду.

В період з 03.02.1986 року згідно наказу про прийом № 3/к від 03.02.1986 року по 04.05.1990 року згідно наказу про звільнення № 57/к від 07.05.1990 року ОСОБА_1 працював на МПМК-33 газоелектрозварником 5 розряду.

В період з 02.07.1990 року згідно наказу про прийом № 46 від 02.07.1990 року по 09.10.1997 року згідно наказу про звільнення № 23 від 09.10.1997 року працював на МС ПМК-1 газоелектрозварником 4 та 5 розряду.

В період з 25.07.2003 року згідно наказу про прийом № 382-к від 02.07.1990 року по 02.07.2012 року згідно наказу про звільнення № 70-к від 02.07.2012 року позивач працював на ДП «Балаклійське лісове господарство» газоелектрогазозварником 5 розряду.

05 вересня 2016 року ОСОБА_1 досяг 55-ти річного віку.

«14» вересня 2016 року позивач звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2 .

Рішенням № 1111 від 19.09.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: працівники, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і шкідливими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі не менше 16 роки, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах), з посиланням на наступне:

Загальний стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 02 місяців 06 днів, в т.ч., на пільгових умовах за списком № 2: 01 рік 06 місяців 00 днів. (з 02.07.1990 по 31.12.1991 року).

Стаж, який не зараховано до пільгового: з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварник, оскільки позивачем не надано документи про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника, з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року, з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року на посаді зварника, запис про яку виправлено на газоелектрозварника, з посиланням на те, що вказана посада Списками не передбачена; стаж за період з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрозварник в ДП «Балаклійське лісове господарство» в зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.

Вказівку на відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року, періоду проходження строкової військової служби з 08.05.1980 року по 06.06.1982 року та періоду роботи в МС ПМК-1 газоелектрозварником 4, а потім 5 розряду з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року вказане рішення не мітить, як не мітить підстав чи то пояснень не зарахування, однак з розрахунку стажу, який проведено відповідачем та додано до позову вбачається, що вказані періоди до пільгового стажу не відносяться, так як стаж за списком 2 визначений з 02.07.1990 по 31.12.1991 року, що згідно розрахунку відповідача становить 01 рік 06 місяців 00 днів.

В рішенні мається відмітка про те, що воно позивачем отримано особисто 31.10.2016 року.

Суд зазначає, що в даному випадку відповідно до ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження, орган, що призначає пенсії, видає або направляє підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Тобто з боку відповідача порушено порядок, визначений вищевказаною ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки копію рішення видано заявнику 31 жовтня 2016 року, при цьому відповідачем не надано підтвердження про те, що ним позивачу копію рішення направлялося раніше чи то її було видано в п'ятиденний строк після його прийняття.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділом XXXІІ «Загальні професії» передбачені електрозварники та їх підручні.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 103, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачені електрозварники.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом XXXІІІ «Загальні професії» передбачені електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, розділом XXXІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» передбачені електрозварники ручного зварювання.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць з 01.08.1992 року:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

- з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до розрахунку, проведеного УПФУ в Балаклійському районі Харківської області стаж роботи позивача по списку № 2 становить 1 рік 06 місяців. Загальний стаж роботи становить 34 роки 2 місяці 6 днів.

Згідно розрахунку період навчання за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року, період роботи в Балаклійському АТП 20331 з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, період проходження строкової військової служби з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, період роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року газоелектрозварником, період роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником, період роботи в МС ПМК-1 з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року, а також період роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року електрогазозварником, які не враховані до розрахунку загалом становлять понад 27 років 9 місяців.

Тобто загальний пільговий стаж позивача становить понад 29 років, що є цілком достатнім для призначення пенсії при досягненні позивачем 55-ти років.

Як встановлено ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

При цьому позивач має відповідні записи в трудовій книжці, крім того, всі необхідні довідки та підтвердження позивачем відповідачу також надано, зокрема:

●копію диплому серії А № НОМЕР_1, в якому вказано, що ОСОБА_1 навчався в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року, після закінчення навчання здобув кваліфікацію електрогазозварювальника та рішенням екзаменаційної комісії позивачу присвоєно кваліфікацію електрогазозварника: третій розряд;

●копію військового квитка серії НУ № НОМЕР_2, в якому вказано, що в період з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/309 від 05.04.2016 року, про період роботи в АТП-20331 із вказанням дати прийому, дати звільнення, найменування посади: газоелектрозварювальник 3 розряду;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/310 від 05.04.2016 року, про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п тощо за період роботи в АТП-20331 на посаді газоелектрозварювальника;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/311 від 05.04.2016 року, згідно якої АТП-20331 перейменовано в АТП-16337 20.03.1986 року, а потім 30.10.1995 року перетворено у ВАТ «Автотранс»;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/788 від 01.07.2016 року, згідно якої вказано, що у відомостях нарахування заробітної плати за період роботи в АТП-20331 з серпня 1979 року по травень 1980 року ОСОБА_1 значиться газоелектрозварювальником;

●копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ВАТ «Автотранс» від 14.06.2016 року, згідно якого вказано, що підприємство перебуває в стані припинення за судовим рішенням про банкрутство по справі № Б-31/59-01, при цьому керівником (ліквідатором) виступає ОСОБА_5;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/661 від 15.05.2014 року, про період роботи позивача в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 22.02.1986 року зварником 5 розряду;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/661/1 від 15.05.2014 року, про період роботи позивача в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/662 від 15.05.2014 року, про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п тощо за період роботи ОСОБА_1 в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 22.02.1986 року зварювальником;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/662/1 від 15.05.2014 року, про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п тощо за період роботи позивача в МПМК-33 з березня 1986 року по 04.05.1990 року зварювальником;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/663 від 15.05.2014 року, згідно якої вказано про реорганізації та перейменування Балаклійського міжколгоспбуду та МПМК-33, а також вказано, що на базі цих двох підприємств створено Балаклійську пересувну механізовану колону № 33 (ПМК-33), на базі якої в жовтні 1996 року було створено ЗАТ «Балакліяагропромбуд», яке згідно Постанови Господарського суду Харківської області по справі № б-16-207-02 від 10.04.2003 року визнане банкрутом і припинило свою діяльність;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/660 від 15.05.2014 року, згідно якої вказано, що у відомостях нарахування заробітної плати за період роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з липня 1982 року по лютий 1986 року ОСОБА_1 значиться зварювальником;

●копію архівної довідки, виданої КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» за № 01-51/660/1 від 15.05.2014 року, згідно якої вказано, що у відомостях нарахування заробітної плати за період роботи в МПМК-33 з березня 1986 року по квітень 1990 року позивач значиться зварювальником;

●копію довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них вих. № 27 від 01.08.2016 року, видану ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1», згідно якої вказано, що ОСОБА_1 працював газоелектрозварювальником та виконував зварювальні роботи повний робочий день, вказано характер робіт, зазначено, що працював повний робочий день, зазначено про відсутність переводів, відпусток без збереження з/п, простоїв тощо за період роботи;

●копію наказу про прийом на МС ПМК-1 № 46 від 02.07.1990 року;

●копію довідки від 01.08.2016 року за вих. № 29 про перейменування МС ПМК-1 з 30.10.1990 року в Орендне підприємство міжгосподарської спеціалізованої пересувної механізованої колони № 1, з 25.05.1996 року в ВАТ «Балаклійська міжгосподарська спеціалізована пересувна механізована колона № 1», з 15.03.2001 року в ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1»;

●копію особової картки, з якої вбачається назва професії газоелектрозварник, за якою ОСОБА_1 працював на МС ПМК-1 з 02.07.1990 року по 09.10.1997 року;

●копію довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 0731/1308 від 15.09.2016 року, видану Державним підприємством «Балаклійське лісове господарство», згідно якої вказано, що ОСОБА_1 дійсно працював в Державному підприємстві «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року електрогазозварником 5 розряду в Автотранспортному цеху (згідно наказу від 25.07.2003 р. № 382-к), з 22.02.2011 року був переведений електрогазозварювальником 5розряду в Високобірське лісництво (згідно наказу про переведення від 16.02,2011 р. № 22-к), 02.07.2012 р. ОСОБА_1 звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України (згідно наказу про звільнення від 02.07.2012 р. № 70-к). Довідка містить посилання на те, що згідно Статуту основними видами діяльності підприємства є: лісозаготівля, лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві, лісопильне та стругальне виробництво, вирощування багаторічних культур, оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами. Ці роботи підтверджуються щорічними звітами в органи статистики. Міститься посилання на те, що ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий на електрогазозварювальних роботах повний робочий день, до виконання інших робіт не залучався. За період 2003-2012р.р. простоїв в Автотранспортному цеху та Високобірському лісництві не було. Вказано період надання відпусток без збереження зарплати, які є в межах, встановлених Законом України «Про відпустки», відпусток без збереження заробітної плати за ініціативи підприємства не було. Вказано, що стаж роботи на посаді складає 8 років 11 місяців. Крім того міститься посилання, що зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно розділу XXXIII КП 33 Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 2, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36. Підставою видачі довідки слугували особові рахунки та відомості нарахування заробітної плати 2003-2012 р.р.; особова картки Форма П-2; наказ про прийом на роботу від 25.07.2003 р. № 382-к; наказ про переведення на іншу роботу від 16.02.2011 р. № 22-к; наказ про звільнення з роботи від 02.07.2012 № 70-к; картка умов праці ДП «Балаклійське лісове господарство» 2006 р.; колективні договори між адміністрацією та профспілковим комітетом за 2003-2012 р.р.

●копію наказу Балаклійського державного лісогосподарського підприємства про прийом ОСОБА_1 у № 382-к від 25.07.2003 року;

●копію наказу Державного підприємства «Балаклійське лісове господарство» про переведення ОСОБА_1 № 22-к від 16.02.2011 року;

●копію наказу Державного підприємства «Балаклійське лісове господарство» про звільнення № 70-к від 02.07.2012 року;

●копію особової картки, з якої вбачається назва професії газоелектрозварник, за якою ОСОБА_1 працював на ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року;

●довідку від 15.04.2014 року за вих. № 07-37/559 про перейменування Балаклійського державного лісогосподарського підприємства з 24.02.2005 року в ДП «Балаклійське лісове господарство»;

●довідку від 15.04.2014 року за вих. № 07-37/560 про період роботи ОСОБА_1 в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року газоелектрогазозварником із вказанням, що 11.10.2005 року пройдено переатестацію робочого місця позивача.

Вказаними документами та трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджено право позивача як на зарахування стажу до пільгового, так і на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 55-ти років.

Суд зазначає, що підставою для зарахування до пільгового стажу періоду навчання в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області за професією електрогазозварник. з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року, є диплом серії А № НОМЕР_1, в якому вказано період навчання та зазначено, що ОСОБА_1 здобув кваліфікацію електрогазозварювальника та рішенням екзаменаційної комісії йому присвоєно кваліфікацію електрогазозварника: третій розряд.

При дослідженні трудової книжки встановлено, що першим записом трудової книжки ОСОБА_1 є саме період навчання, який повністю співпадає з періодом, вказаним у дипломі.

Як встановлено ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учнів, слухачів, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Оскільки 01.07.1979 року позивачем закінчено навчання, що Відповідачем не оспорюється, а після закінчення навчання позивач 21.07.1982 року працевлаштувався за фахом газоелектрозварника в АТП-20331, навчальний заклад віднесено до професійно - технічного, то період навчання зараховується до пільгового стажу.

При цьому оскільки стаж з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року в АТП-20331 (після перейменування - ВАТ «Автотранс») є пільговим та в зв'язку з не надання позивачем документів про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника не зарахований відповідачем до пільгового, то відповідач протиправно не зарахував як навчання, так і період цієї роботи, при наявності у позивача відповідних записів у трудовій книжці, які підтверджені архівними матеріалами в повному обсязі.

Окрім трудової книжки та архівних матеріалів, судом досліджено надані позивачем копії витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ВАТ «Автотранс», лист Головного управління статистики в Харківській області, яким листом від 21.06.2016 року № 03.1-17/234 щодо процедури ліквідації та перебвання в процесі припинення ВАТ «Автотранс».

З огляду на вищевказане суд зазначає, що в зв'язку з фактичним завершенням ліквідаційної процедури відповідні документи передано до архіву і цілком правомірно, тому не надання позивачем документів про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника, при наявності всіх необхідних даних в державній архівній установі, якою виступає КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів», а також наявність відповідних записів в трудовій книжці позивача не може бути підставою для не зарахування стажу до пільгового та позбавлення його права на пенсію. Причини, через які не внесено відповідний запис до Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України не залежать від позивача т не можуть служити підставою для відмови в зарахуванні стажу до пільгового та призначенні пенсії.

Щодо періоду строкової військової служби в рядах Радянської Армії з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, який підтверджено військовим квитком серії НУ № НОМЕР_2 та записом № 5 трудової книжки, та необхідність включення його до пільгового стажу суд зазначає наступне:

Положеннями ч. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 року визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і в абзаці 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог абзацу дев'ятого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються: дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

В період проходження ОСОБА_1 військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, що діяло в період з 03.08.1972 року по 31.12.1991 року. Підпунктом «к» частини 1 та частиною 3 пункту 109 цього Положення було встановлено, що період служби в складі Збройних Сил СРСР прирівнюються до роботи, яка дає право на призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці, періоди, зазначені у підпункті «к», прирівнюються за вибором особи яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Тобто цими нормами було передбачено врахування періоду військової служби при визначенні права на пільгову пенсію.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Так як я на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_1 працював на посаді газоелектрозварювальником в АТП-20331, яка дає права на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, звільнений позивач саме в зв'язку з призовом до лав Радянської Армії, тому є підстави для зарахування періоду моєї строкової військової служби до стажу роботи саме за Списком № 2, що протиправно не враховано Відповідачем при вирішенні питання щодо призначення пільгової пенсії позивачу.

Щодо виправлень, неточностей в трудовій книжці позивача, підстав внесення виправлень та тотожності професій, які значаться в трудовій книжці позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 301 від 27.04.1993 року «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Оскільки внесення відповідних записів покладено на адміністрацію, то слід дійти висновку, що при веденні трудової книжки ОСОБА_1 саме адміністрацією були допущені невідповідності в найменуванні посади, так замість посади газоелектрозварника в трудовій книжці зазначена посада зварника. Це зокрема стосується періоду роботи з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року та в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року (які після низки реорганізацій мали назву ЗАТ «Балакліяагропромбуд») на посаді зварника, запис про яку виправлено на газоелектрозварника.

Так, відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 2.6. Інструкції у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Згідно п. 2.8. Інструкції якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

Згідно п. 2.9. Інструкції виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці.

Виправлення в трудовій книжці, інших документах, не є підставою для визнання недостовірними даних про роботу позивача, так як виправлення здійснені належним підприємством відповідно до положень чинного законодавства та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, при дотриманні всіх можливих процедур та відповідності виправлень дійсно виконуваній мною роботі.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пільгову пенсію.

Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 року № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об'єднує назви професій пов'язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. Вказаний нормативно-правовий акт дає підстави для ствердження, що професія зварника та електрозварника є тотожною професією, тому не може бути підставою для відмови у зарахуванні до спеціального стажу.

Таким чином період роботи на Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року та в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року повинен бути включений до пільгового стажу для призначення пенсії позивачу.

Щодо проведення атестації робочих місць та зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи позивача в МС ПМК-1 з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року (з врахуванням зарахованого - з 02.07.1990 року) (зараз - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») газоелектрозварником, та періоду роботи позивача в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року електрогазозварником, суд зазначає наступне:

Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Згідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п. 4 Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

Таким чином, сама по собі відсутність атестації робочого місця не є беззастережною підставою для відмови у зарахуванні до мого пільгового стажу відповідного періоду роботи позивача. Більше того, за постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», проведення атестації є обов'язком роботодавця, а не працівника. Тому позивач не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього нормотворцем обов'язків по проведенню атестації робочого місця та нести негативні наслідки безвідповідальних дій того, тим паче, що він не маю дієвих засобів впливу на поведінку власника, та за чинним законодавством, і не повинен її застосовувати.

Крім того, відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Так у комплекті документів, які подавались позивачем до Відповідача, для оформлення пенсії, було подано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них вих. № 27 від 01.08.2016 року, видану ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1», яка не відповідає дійсному пільговому стажу позивача. Згідно цієї довідки позивач працював у цього роботодавця з 02.07.1990 року.Але період роботи обмежено по 31.12.1991 року, в дійсності ж ОСОБА_1 виконував роботи по 09.10.1997 року. І хоча протиріччя між пільговим стажем згідно трудової книжки позивача та вищезгаданої довідки різняться, Відповідачем всупереч ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не зроблено перевірки обгрунтованості видачі такої довідки. Таким чином, Відповідач прийняв до уваги недостовірну довідку та надав їй більшу перевагу, замість того, щоб надати перевагу трудовій книжці позивача, яка є відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України основним документом про трудову діяльність працівника.

Позивача неодноразово переатестовували, підготовлювали документи для атестації робочих місць, однак розпочаті атестації з вини роботодавців не доведено до кінця, що не може бути підставою для позбавлення позивача права на пенсію.

У відповідності з пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

П. 10 цього Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2.

ОСОБА_1 має необхідний стаж роботи у шкідливих умовах праці, який розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах, його посада проходить за Списком № 2.

Виконувана позивачем робота електрозварника ручного зварювання за спірний період передбачена Списком № 2, який було затверджено окремими урядовими нормативними актами, однак в кожному з них містилося посилання на віднесення посади позивача до пільгової.

Тому, виходячи з даних трудової книжки та поданих документів, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі останній, досягнувши 55-річного віку при наявності понад 29 років (при необхідності 12 років 6 місяців) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці та іншими документами ОСОБА_1, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Між тим, за вказаних обставин, відповідач не вправі позбавити позивача права на призначення пенсії за вислугу років.

Як зазначає позивач йому 05 вересня 2016 року виповнилося 55 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також зазначає, що досяг з цієї дати. Судом встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі ОСОБА_1 звернувся 14 вересня 2016 року.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі звернувся в межах тримісячного строку, а отже і право на призначення пенсії має з дня, що настав за днем досягнення мною пенсійного віку, тобто з 06 вересня 2016 року.

За таких обставин, суд приходить до переконання про зарахуванням до стажу, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду навчання за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року, періоду роботи в Балаклійському АТП 20331 з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, періоду проходження строкової військової служби з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, періоду роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року газоелектрозварником, періоду роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником, періоду роботи в МС ПМК-1 з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року, періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року електрогазозварником, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу до пільгового та відмови призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправними; а також є протиправними і підлягає скасуванню Рішення № 1111 від 19.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового, а відтак позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 1111 від 19.09.2016 року відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 06 вересня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду навчання за професією електрогазозварник з 01.09.1976 року по 01.07.1979 року в професійно - технічному училищі № 31 сел. Комсомольське Харківської області, періоду роботи в Балаклійському АТП 20331 (після низки перейменувань - ВАТ «Автотранс») з 21.08.1979 року по 08.05.1980 року на посаді газоелектрозварника, періоду проходження строкової військової служби з 09.05.1980 року по 01.06.1982 року, періоду роботи в Балаклійському міжколгоспбуді з 21.07.1982 року по 02.02.1986 року газоелектрозварником, періоду роботи в МПМК-33 з 03.02.1986 року по 04.05.1990 року газоелектрозварником (які після низки реорганізацій мали назву ЗАТ «Балакліяагропромбуд»), періоду роботи в МС ПМК-1 (після низки перейменувань - ТОВ «Пересувна Механізована колона № 1») з 01.01.1992 року по 09.10.1997 року, а також періоду роботи в ДП «Балаклійське лісове господарство» з 25.07.2003 року по 02.07.2012 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (вул. Соборна, 45, м. Балаклія, Балаклійський район, Харківська область, 64200, код ЄДРПОУ 23008145) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя Г.С.Носов