Постанова № 63556935, 09.12.2016, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2-а/754/724/16

Справа №754/14249/16-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2016 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Клочко І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва із позовом до відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ЛОУПФУ в м. Києві) про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Позивач досяг пенсійного віку та звернувся до відповідача з приводу призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідач у своєму листі відмовив йому у призначенні пенсії з посиланням на те, що у позивача відсутній стаж 9 років по Списку №1, що передбачає призначення пенсії по досягненні 51 року та загального стажу 21 рік. Відповідач в особі заступника начальника управління звертає увагу на те, що, відповідно до наданих позивачем документів за Списком №1 підтверджено стажу 4 роки 9 місяців 18 днів. Страховий стаж позивача враховано по 31.05.2015 року і становить 20 років 9 місяців 9 днів.

Позивач вважає відмову ЛОУПФУ в м. Києві протиправною, оскільки на момент звернення 03.08.2016 року до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 він досяг пенсійного віку та, згідно трудової книжки та довідок, має в наявності загальний та пільговий стаж, що відповідає вимогам ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а тому вимушений був звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

08.12.2016 року до суду надійшли заперечення сторони відповідача щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких ЛОУПФУ в м. Києві через представника просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що надані позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №№ 473, 475, 476 від 04.07.2016 року оформлені неналежним чином, а сааме, в них відсутні посада та підпис працівника відділу кадрів підприємства, що видало довідки, а тому вони не можуть підтверджувати наявний трудовий стаж. Відповідно до наданих позивачем документів та на підставі уточнюючих довідок про пільговий характер роботи та наказу про атестацію робочих місць, ЛОУПФУ в м. Києві підтверджено пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 - 4 роки 9 місяців 18 днів. За відсутності стажу роботи, встановленого п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у період до 01 квітня 2024 року пенсія на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31.03.2017 року не менше 21 року у чоловіків. Страховий стаж позивача враховано по 31.05.2015 року та становить 20 років 9 місяців 9 днів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступних підстав.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року, відповідно до копії паспорта громадянина України (а.с. 10-11).

03.08.2016 року, у зв'язку із досягненням пенсійного віку, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

07.10.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на вищевказаних умовах (а.с. 9).

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача та копій довідок з місця роботи позивача, загальний трудовий стаж позивача за період з 13.09.1982 року по 04.05.2015 рік становить більше 25 років, з яких останній працював на посадах, які відносяться до Списку №1 та надають право призначення пенсії на пільгових умовах у наступні періоди:

- з 05.11.1990 року по 14.05.1991 року працював гірником очисного забою дільниці по видобуванню вугілля №7; з 15.05.1991 року по 30.06.1991 року - на посаді в.о. майстра гірничої дільниці по видобуванню вугілля №7; з 01.07.1992 року по 31.12.1992 року - гірником очисного забою дільниці по видобуванню вугілля №7 Шахти «Суходольська - Восточная», згідно копії довідки №4026 від 19.05.2016, виданої ПАТ «Краснодонвугілля»;

- з 19.01.1993 року по 09.06.1995 року працював на посаді гірника очисного забою на дільниці №4 «Шахти ім. Ф.П.Лютікова», згідно копії довідки №221 від 20.12.2015 року, виданої ДП «Обласна дирекція Луганськвуглереструктуризація»;

- з 18.02.1998 року по 27.09.1998 року - на посаді підземного гірника очисного забою в «Шахті ім. В.В. Вахрушина», відповідно до копії довідки №213 від 01.07.2016 року, виданої ТОВ «ДТЕК РОВЕНЬСЬКИАНТРАЦИТ»;

- з 08.11.2010 року по 14.11.2010 року - на посаді гірничого майстра з повним робочим днем на підземній роботі; з 15.11.2010 року по 31.03.2011 року - на посаді помічника начальника дільниці з повним робочим днем на підземній роботі; з 01.04.2011 року по 05.06.2011 року - на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем на підземній роботі; з 06.06.2011 року по 18.06.2011 року - на посаді проходчика 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі в ТОВ «ЛУГАНСЬКШАХТОСТРОЙ», згідно копії трудової книжки;

- з 20.06.2011 року по 21.09.2012 року - на посаді проходчика 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі в ТОВ «СПЕЦШАХТОПРОХОДКА», згідно копії трудової книжки;

- з 29.09.2012 року по 16.04.2013 року - на посаді гірника очисного забою на дільниці по видобуванню вугілля №4, відповідно до копії довідки №2706/69 від 27.06.2016 року, виданої ТОВ «ДВ НАФТОГАЗВИДОБУВНА КОМПАНІЯ»;

- з 09.09.2013 року по 31.10.2013 року - на посаді майстра гірничого з повним робочим днем на підземній роботі, згідно копії довідки №475 від 04.07.2016 року, виданої ТОВ «УГЛЕПРОХОДКА»;

- з 01.11.2013 року по 20.05.2014 року - на посаді заступника начальника дільниці з повним робочим днем на підземній роботі, відповідно до копії довідки №473 від 01.07.2016 року, виданої ТОВ «УГЛЕПРОХОДКА»;

- з 21.05.2014 року по 11.09.2014 року - на посаді майстра гірничого з повним робочим днем на підземній роботі, відповідно до копії довідки №476 від 04.07.2016 року, виданої ТОВ «УГЛЕПРОХОДКА»;

- з 15.09.2014 року по 04.05.2015 року - на посаді машиніста підземних установок на ділянці підготовчих робіт №4, згідно копії довідки №738 від 27.04.2016 року, виданої ПАТ «Краснодонвугілля».

Аналізуючи встановлені по справі обставини в їх сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню за наступних підстав.

Стаття 22 Загальної декларації прав людини проголошує, що кожна людина, як член суспільства, має право на соціальне забезпечення і на здійснення необхідних для підтримання її гідності і для вільного розвитку її особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунком «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (в редакції на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків.

Згідно приписів ч. 3, 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається з даних трудової книжки позивача, останній має стаж роботи не менше 21 років, з яких не менше 10 років пропрацював на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Таким чином, судом встановлено, що позивач на момент звернення - 03.08.2016 року до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, досяг відповідного пенсійного віку та має відповідний загальний стаж трудової діяльності, а також пільговий стаж на посадах, внесених до Списку №1, як того вимагають приписи ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно за загальним правилом, передбаченим ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної категорії справ відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, з урахуванням всіх встановлених судом фактичних обставин по справі та вимог законодавства, не довів правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, які підтверджуються дослідженими доказами, з метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 94 КАС України, тобто витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. 2, 11, 18, 71, 94, 99, 104, 160-163, 183-2, 254 КАС України, Загальною декларацією прав людини, Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП:НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 03.08.2016 року, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 40379527) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП:НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: