Ухвала суду № 63548639, 13.12.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 р.Справа № 820/2692/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2016р. по справі № 820/2692/16

за позовом ОСОБА_2

до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 ( далі позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ( далі відповідач) в якому просить суд зобовязати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №2183 від 14 лютого 2011 року про смерть, змінивши прізвище померлого "Артемова" на "Артьомов", по батькові з "Онуфрійович" на "Ануфрійович".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі.

Зобов'язано Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №2183 від 14 лютого 2011 року про смерть, змінивши прізвище померлого "Артемова" на "Артьомов", по батькові з "Онуфрійович" на "Ануфрійович".

ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до копії паспорту серії МН №342093 виданого Московським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 04 вересня 2002 року, ОСОБА_3 народився в селищі Руська Лозова 29 травня 1923 року, мешкав за адресою АДРЕСА_1.

13 серпня 1944 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено шлюб, від шлюбу подружжя мало двох дітей, доньку - ОСОБА_5 та сина - ОСОБА_6.

23 липня 1971 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_8 укладено шлюб.

15 грудня 2004 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_9 було укладено договір дарування, посвідчений державним нотаріусом 11 Харківської державної нотаріальної контори ОСОБА_10, за яким остання набула право власності на квартиру № 199, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Тракторобудівників 65. Право власності на вищевказану квартиру зареєстроване за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 7311445, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

11 лютого 2011 року ОСОБА_3 помер, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкова Харківського міського управління юстиції зроблено запис у книзі реєстрації смертей №2183 від 14 лютого 2011 року та видано свідоцтво серії 1-ВЛ №301284.

19 серпня 2011 року на підставі висновку №57/03-09-43 від 13 серпня 2011 року про внесення змін до актового запису, складеного Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, до цього актового запису були внесені наступні зміни: прізвище померлого з Артьомов змінено на Артемов, по батькові померлого Ануфрійович на Онуфрійович та повторно видано свідоцтво про смерть ОСОБА_11 за №2183 від 19 серпня 2011 року серії 1-ВЛ №322777.

.....У зв'язку із внесенням змін до актового запису син ОСОБА_3 ОСОБА_12 ОСОБА_13 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання дублікату довідки на квартиру недійсною, про визнання договору дарування квартири недійсним, про встановлення факту родинних відносин, про встановлення факту належності документів, про визнання права власності в порядку спадкування за законом на 1/4 частину квартири за правом спадкування після померлої матері ОСОБА_14, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та визнання права власності на 3/8 частини вищезазначеної квартири за правом спадкування після померлого батька ОСОБА_3, а разом 5/8 частин квартири, в обґрунтуванні позовних вимог ОСОБА_1 стверджував, що договір дарування був укладений сторонньою людиною.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Московського районного суду м. Харкова від 24 жовтня 2012 року у цивільній справі №2-5585/2011 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі, 21 травня 2013 року рішенням Апеляційного суду Харківської області апеляційну скаргу задоволено частково, встановлено факт належності довідки, визнано частково недійсним договір дарування квартири укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, визнано право власності за ОСОБА_1 на 1/4 частину квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.

16 жовтня 2013 року Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ розглянуто касаційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду Харківської області від 21.05.2013 року та постановлено ухвалу, якою касаційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Апеляційного суду Харківської області від 21.05.2013 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

26 листопада 2013 року Апеляційним судом Харківської області постановлено ухвалу якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Московського районного суду м. Харкова у справі № 2-5585/2011 від 24.10.2012 р. було відхилено, а рішення Московського районного суду м. Харкова залишено без змін.

Московський районний суд м. Харкова в судовому рішенні від 24 жовтня 2012 року зазначив, що свідоцтву про смерть ОСОБА_3 відповідають всі інші документи на його ім'я, викладені українською мовою, крім дублікату свідоцтва про смерть, в якому вказано прізвище Артемов, по батькові ОСОБА_15, що є помилкою органу РАЦС при видачі дублікату.

22 липня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису №2183 від 14 лютого 2011 року про смерть ОСОБА_11, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції, прізвища померлого на Артьомов, по батькові Ануфрійович.

21 жовтня 2015 року начальником Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису №2183 від 14 лютого 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи в обґрунтування відмови зазначено, що на виконання вимог ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану відсутні достатні підстави для внесення змін в актовому записі, крім того було зазначено, що зміни до актового запису були внесені на підставі правил відтворення російських прізвищ українською мовою (Словник-довідник ОСОБА_16 імена людей за ред. ОСОБА_17, ОСОБА_18) та повідомлено про можливість оскарження зазначеного висновку в адміністративному порядку до вищого органу.

18 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Головного територіального управління юстиції у Харківській області зі скаргою на рішення Орджонікідзевського відділу ДРАЦС Харківського міського управління юстиції, за результатами розгляду якої позивачці було відмовлено у внесенні змін до актового запису ОСОБА_11 за відсутністю правових підстав.

22 лютого 2016 року ОСОБА_2 через представника звернулась до начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області із відповідною скаргою на рішення Орджонікідзевського відділу ДРАЦС Харківського міського управління юстиції та на відповідь заступника начальника головного територіального управління з питань державної реєстрації - начальника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції.

Доказів направлення відповіді на скаргу на адресу позивача не надано.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню для відновлення прав позивача,а саме: необхідно зобовязати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №2183 від 14 лютого 2011 року про смерть, змінивши прізвище померлого "Артемова" на "Артьомов", по батькові з "Онуфрійович" на "Ануфрійович".

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ст. 21 зазначеного Закону про кожний факт реєстрації акта громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміну прізвища, імені та по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками.

Так, відповідно до п. 1.1. "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, унесення змін, доповнень (до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних в містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Згідно п. 2.16 наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" від 12.01.2011 № 96/5 зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

Відповідно до ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою спадкоємців померлого.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил визначено, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

В пункті 2.5 Правил зазначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається одним із батьків малолітнього. В даному випадку, позивач є матір'ю своєї дитини, а тому, має право звернутися до суду з позовною заявою.

Відповідно до пункту 2.16.7. Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

У відповідності до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені підлягає виправленню.

Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні" актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно статті 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган, державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що для відновлення прав позивача необхідно зобовязати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №2183 від 14 лютого 2011 року про смерть, змінивши прізвище померлого "Артемова" на "Артьомов", по батькові з "Онуфрійович" на "Ануфрійович".

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_2 - обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2016р. по справі № 820/2692/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_16Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_19 ОСОБА_20 Повний текст ухвали виготовлений 19.12.2016 р.