Ухвала суду № 63548637, 14.12.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 р.Справа № 816/3871/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2015р. по справі № 816/3871/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта"

до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби-Центральний офіс з обслуговування великих платників , Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення переплати,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговуванням великих платників щодо не підготовки та не направлення до Головного управління Державної Казначейської служби у м. Києві висновку про повернення надміру сплачених ПАТ "Укртатнафта" грошових коштів в сумі 30507690,08 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної Казначейської служби у м. Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" (поточний рахунок 2600305700111 в ПАТ КБ "Приватбанк" м. Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 00152307, адреса - 39610, вул. Свіштовська, 3, м. Кременчук), надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 30507690,08 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2015р. адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної Казначейської служби у м. Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" (поточний рахунок 2600305700111 в ПАТ КБ "Приватбанк" м. Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 00152307, адреса - 39610, вул. Свіштовська, 3, м. Кременчук), надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 30507690 (тридцять мільйонів пятсот сім тисяч шістсот девяносто) гривень 08 (вісім) копійок.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, податковий орган подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ПАТ "Укртатнафта" зареєстроване як юридична особа у встановленому законом порядку, код ЄДРПОУ 00152307.

Згідно даних інтегрованої картки платника податків, за Публічним акціонерним товариством "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" рахується переплата з податку на прибуток в сумі 30 507 690,08 грн., що підтверджується роздруківкою з електронного кабінету платника податків станом на 26.08.2015, актом звірки розрахунків №3095-20 від 28.05.2015, актом звірки розрахунків від 14.01.2015 (а.с.12,13,14).

Переплата з податку на прибуток в загальному розмірі 126 153 841,50 грн., виникла 06.10.2010р., у зв'язку із поданням ПАТ "Укртатнафта" уточнюючого розрахунку про зменшення зобов'язань з податку на прибуток на суму 120 043 990,00 грн. До цього часу, станом на 30.06.2009 за ПАТ "Укртатнафта" рахувалась переплата в сумі 6 109 851,50 грн., що підтверджується зведеною таблицею до акту звірки за період з 01.01.2010 по 30.06.2010 (а.с.15-18).

Таким чином, 06.10.2010 року, у зв'язку із поданням ПАТ "Укртатнафта" уточнюючого розрахунку до декларації за 2009 рік про зменшення зобов'язань з податку на прибуток в сумі 120 043 990,00 грн., переплата ПАТ "Укртатнафта" склала 126 153 841,50 грн.

Протягом 2011- 2014 років на підставі заяв позивача дана переплата була погашена частково шляхом повернення грошових коштів на розрахунковий рахунок ПАТ "Укртатнафта" та шляхом заліку переплати у загальному розмірі 95 646 151,42 грн. Вказане не було спростовано у ході розгляду справи.

Станом на дату розгляду справи залишок переплати в розмірі 30 507690,08 грн., не повернутий позивачу.

ПАТ "Укртатнафта" неодноразово зверталось із заявами про повернення переплати до Кременчуцької ОДПІ, а з 2015 року - до Міжрегіонального головного управління ДФС -Центрального офісу з обслуговуванням великих платників, в якому ПАТ "Укртатнафта" стало на облік. Зокрема, позивачем було подано наступні заяви.

№134944 від 14.05.2013 про повернення повної суми переплати, що рахувалась станом на 14.05.2013р., в розмірі 41 637 132,44 грн., (а.с.39). Листом від 21.05.2013 №13875/10/20.2-12 Кременчуцька ОДПІ відмовила ПАТ "Укртатнафта" у відмові у поверненні переплати з огляду на " напружені доведені показники по забезпеченню надходжень до державного бюджету" та повідомила про вжиття заходів щодо залучення додаткових резервів для вирішення питання про повернення переплати (а.с. 40).

№13-8882 від 31.10.2014 про повернення переплати в сумі 30 507 690,08 грн., (а.с. 55).

Листом від 13.11.2014 Кременчуцька ОДПІ відмовила позивачу у поверненні переплати з огляду на проведення перевірки підприємства (а.с.56-57).

Заяви від 24.02.15 та 27.02.15 до Міжрегіонального головного управління ДФС -Центрального офісу з обслуговуванням великих платників про часткове зарахування переплати в рахунок сплати авансового внеску з податку на прибуток (а.с.58-59).

Листом від 01.04.2015 Міжрегіональне головне управління ДФС повідомило про можливість зарахування суми переплати в рахунок майбутніх платежів з податку на прибуток, враховуючи строки давності, встановлені чинним законодавством для подання заяви, оскільки переплата з податку на прибуток виникла згідно сплати у 2008 році (а.с.60).

Заява від 23.04.15 про часткове зарахування переплати в рахунок сплати авансового внеску з податку на прибуток (а.с.61).

У відповідь, Міжрегіональне головне управління ДФС листом від 14.05.2015 повідомило позивача про можливість зарахування суми переплати в рахунок майбутніх платежів з податку на прибуток враховуючи строки давності , встановлені чинним законодавством для подання заяви, з огляду на те, що переплата виникла в результаті сплати у 2008 році (а.с.62).

Заява від 29.05.2015 про повернення переплати в повному обсязі на розрахунковий рахунок підприємствам (а.с.63).

Листом від 22.06.2015 Міжрегіональне головне управління ДФС запропонувало ПАТ "Укртатнафта" розглянути питання щодо повернення переплати в рахунок сплати податкових зобов'язань з інших податків та зборів (а.с.64).

Заява від 01.07.2015 №13-5478 про зарахування переплати податку на прибуток у розмірі 30 507 690,08 грн., в рахунок сплати акцизного податку та єдиного внеску (а.с.65).

Листом від 23.07.2015 Міжрегіональне головне управління ДФС повідомило про те, що формувало висновки на повернення коштів та передавало на виконання до Головного управління Державної Казначейської служби у м. Києві. Проте, висновки фіскальної служби було повернуто без виконання з посиланням на сплив терміну подання заяви, встановленого п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України. Одночасно, фіскальний орган повторно повідомив про можливість зарахування переплати тільки в рахунок майбутніх платежів з податку на прибуток (а.с.66-67).

Відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ "Укртатнафта" першу заяву №13-2895 від 31.03.2011 на повернення частини суми переплати в розмірі 20 000 000 грн., було подано до Кременчуцької ОДПІ 31.03.2011. Першу заяву №134944 від 14.05.13 про повернення повної суми переплати, що рахувалась за ПАТ "Укртатнафта", було подано до Кременчуцької ОДПІ 14.05.2013.

Протягом 2011 - 2014 років відповідач поступово здійснював повернення переплати на розрахунковий рахунок позивача або шляхом зарахування в рахунок податкових зобов'язань.

27.03.2014 податковим органом було проведено останнє зарахування переплати в сумі 216 406 грн., в рахунок сплати ПАТ "Укртатнафта" зобов'язань з податку на додану вартість, що документально підтверджується повідомленням про залік переплат (а.с.53-54).

Відповідно, з 28.03.2014 за ПАТ "Укртатнафта" рахується переплата з податку на прибуток в сумі 30 507 690, 08 грн.

31.10.2014 ПАТ "Укртатнафта" було подано заяву №13-8882 від 30.10.2014 про повернення повної суми переплати в розмірі 30 507 690,08 грн. Кременчуцька ОДПІ своїм листом від 13.11.2014 відмовила у поверненні переплати з огляду на проведення перевірки підприємства. Як було зазначено вище, всі наступні заяви ПАТ "Укртатнафта" було також залишено без виконання.

З аналізу ст.43 Податкового кодексу України вбачається, що проведення перевірки підприємств або посилання на "напружені доведені показники по забезпеченню надходжень до державного бюджету", не можуть бути підставою для відмови у поверненні переплати. Єдиною обмежувальною умовою щодо повернення переплати є неподання платником податку заяви протягом 1095 днів з дня виникнення переплати або наявності у платника непогашеного податкового боргу.

Зазначений висновок узгоджується з вимогами Порядку ведення оперативного обліку податків, затвердженого Наказом Міністерства доходів та зборів №765 від 05.12.2013.

Відповідно до п.11 розділу II Порядку №765, суми переплат відображаються на зворотній стороні інтегрованої картки платника податків.

Згідно з п.8 розділу IV Порядку №765 помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов'язань за податками, зборами, митними платежами підлягають поверненню платнику у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з п.11 розділу 4 Порядку №765, територіальний орган Міндоходів вирішує питання щодо списання помилково та/або надміру сплачених сум податків, зборів, що обліковуються в інтегрованій картці платника більше 1095 днів без руху (відсутні зменшення та нарахування зобов'язань або нарахування, які мають нульове значення, та сплата), за умови відсутності заяви платника про їх повернення згідно із законодавством.

Отже, помилково та/або надміру сплачені суми податків можуть бути списані в дохід бюджету та не повернуті платнику податків якщо: відсутній рух по інтегрованій картці платника податків, де обліковується переплата; відсутня заява про повернення переплати в строк більше 1095 днів з дня виникнення переплати.

Матеріалами справи підтверджено та не спростовано відповідачами, що позивач неодноразово протягом 2011-2015 років постійно звертався до фіскального органу з відповідними заяви про повернення надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 30 507 690,08 грн.

Отже, висновки контролюючого органу про закінчення строку давності, встановленого чинним законодавством для подання такої заяви про повернення переплати податку, тобто 1095 днів, та відсутності у ПАТ "Уктатнафта" права на отримання вказаних коштів, є необґрунтованими та не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки відповідні заяви подавались платником у строк 1095 днів з моменту виникнення переплати.

Відповідно до п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

В порушення вказаних вище вимог Податкового кодексу України, Міжрегіональним головним управлінням ДФС - Центральним офісом з обслуговуванням великих платників висновку про повернення переплати в повному обсязі на підставі заяви ПАТ "Укртатнафта" від 29.05.15р №13-5092 та заяви від 01.07.15р. №13-5478 підготовлено не було.

Разом з тим, колегією суддів встановлено, що подані позивачем фіскальному органу заяви про повернення переплати відповідають вимогам чинного законодавства та подавались платником у визначений ст.43 Податкового кодексу України строк для подання таких заяв.

До того ж, згідно листа контролюючого органу від 23.07.2015 №18329/10/28-10-3-20 вбачається, що висновки були сформовані лише на частину переплати згідно заяв ПАТ "Укртатнафта" від 24.02.15 та від 27.02.15, проте не були виконані Головним управлінням Державної Казначейської служби у м. Києві з підстав перевищення строків, встановлених чинним законодавством для подання таких заяв.

В свою чергу, переплата в розмірі 30 507 690,08 грн., яка незаконно не повертається позивачу має місце та вважається власністю ПАТ "Укртатнафта".

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що ПАТ "Укртатнафта" має всі передбачені чинним законодавством підстави для повернення з бюджету сум надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 30 507 690,08 грн.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, обов'язок доведення правомірності обставин, які стали підставою для звернення ПАТ "Укртатнафта" до суду, в даному випадку покладено на відповідачів.

Проте, відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності своїх дій, на відміну від позивача, який довів обґрунтованість вимог, заявлених у позові.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 07.10.2016р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2015р. по справі № 816/3871/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повний текст ухвали виготовлений 19.12.2016 р.