Постанова № 63516004, 20.12.2016, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/22818/16-а

Провадження № 2-а/127/826/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.12.2016 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф. розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій.

Позов мотивований тим, що в березні 2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», та просив призначити пенсію з 01.04.2016 року.

Рішенням комісії № 7337 від 14.09.2016 року по розгляду спірних питань пов'язаних з призначення (перерахунком) та виплатою пенсії, вирішено відмовити позивачу в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Натомість відповідно до розпорядження № 807476 починаючи з 01.04.2016 року позивачу була призначена мінімальна пенсія за віком на загальних підставах.

З трудової книжки позивача вбачається, що з 01.06.1990 року по 31.03.2006 року він працював газоелектрозварювальником зайнятого на різці та ручній зварці на підприємстві ТОВ «Уренгойпромстроймонтаж».

На період роботи позивача, був чинним Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановами КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року та № 162 від 11.03.1994 року (відповідно до порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383). Відповідно до вказаного Списку була передбачена професія газоелектрозварюваник.

Просив суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 01.06.1990 року по 31.03.2006 року та виплачувати таку пенсію починаючи з 01.04.2016 року.

Розгляд справи було призначено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183 - 2 КАС України.

На адресу суду надійшло заперечення відповідача, в якому він просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки посади зазначені в трудовій книжці та в «Переліку» до наказів про атестацію робочих місць не співпадають з посадами зазначеними в Постанові КМ на яку здійснено посилання в пільговій довідці. Тому зарахувати період стажу з 01.06.1990 року по 31.03.2006 року в розрахунок пільгового стажу для призначення пенсії за нормами п. б ст. 13 Закону № 1788 немає можливості.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог позову виходячи з наступного.

В березні 2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», та просив призначити пенсію з 01.04.2016 року.

Рішенням комісії № 7337 від 14.09.2016 року по розгляду спірних питань пов'язаних з призначення (перерахунком) та виплатою пенсії, вирішено відмовити позивачу в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Натомість відповідно до розпорядження № 807476 починаючи з 01.04.2016 року позивачу була призначена мінімальна пенсія за віком на загальних підставах (15, 26).

З трудової книжки позивача вбачається, що з 01.06.1990 року по 31.03.2006 року він працював газоелектрозварювальником зайнятого на різці та ручній зварці на підприємстві ТОВ «Уренгойпромстроймонтаж» (а.с.8-14).

Згідно п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, з тяжкими умовами праці, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, та в подальшому до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, професія газоелектрозварювальника на час відповідної роботи входила до робіт, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

В силу пункту б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах, призначаються із зменшенням віку передбаченого статтею 12 цього закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

На період роботи позивача, був чинним Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановами Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року та № 162 від 11.03.1994 року (відповідно до Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383).

Відповідно до вказаного Списку була передбачена професія позивача - газоелектрозварювальник (а.с.19-25).

Тому, якщо працівник працював в період дії списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, яким була передбачена ця професія, до пільгового стажу зараховується весь період роботи за цією професією при дотриманні вимог, передбачених законодавством.

Крім того, слід зазначити, що трудова книжка, відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є основним документом, який підтверджує стаж роботи і дає право на зарахування позивачу вищевказаного трудового стажу.

Відповідно до ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів, актів Президента України.

Як встановлено ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

У відповідності зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні судом перевірено: чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд враховуючи вищезазначене дійшов висновку про неправомірність дій Управління пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6, 8, 11, 17, 71, 72, 104, 158, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 01.06.1990 року по 31.03.2006 року та виплачувати таку пенсію починаючи з 01.04.2016 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1102 грн. 40 коп., які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її отримання через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: